市政施工企業安全生產管理之我見

【摘要】市政施工企業是城市工程建設活動中的重要主體之一，在安全生產中處于核心地位。2004年2月1日開始施行的《建設工程安全生產管理條例》是我國第一部有關建設工程安全生產管理的行政法規。當前，市政施工企業要提高安全管理水平，抓好安全生產，必須認真貫徹《條例》，將《條例》的基本原則和各項制度落在實處。

【關鍵詞】企業施工；安全生產；管理

【中圖分類號】TU714【文獻標識碼】A【文章編號】1005-1074(2009)05-0067-01

1施工企業的生產特點

1.1生產的單件性根據使用要求的不同，市政工程是多種多樣的。因此，每件工程產品的設計中都需要采用不同的造型，不同的結構；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。

1.2生產的流動性施工生產的流動性，使施工人員、材料和生產工具經常流動轉移，常常要從一個施工段轉到另一施工段，在工程完工后，還要從一個工地轉移到另一個工地。

1.3生產過程的綜合性市政施工生產需要經過從勘察設計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產過程中要和業主、設計、材料設備供應、監理等單位配合協作，整個生產過程具有綜合性、復雜性，工作環境艱苦。

1.4施工環境和作業條件差市政工程施工現場是一個露天作業、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業、臨時設施多的生產場所，生產者勞動條件差。勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環境不固定，危險源很多。

2施工企業安全事故的主要原因分析

2.1企業安全生產觀念淡薄在施工過程中，有些施工企業只重視生產和質量，往往忽視安全工作，導致安全工作失控，安全事故不斷。

2.2安全生產資金投入不足一些施工企業追求單純的經濟利益，擠占安全生產費用，致使施工現場安全防護不到位。有的企業在安全防護上怕花錢，在隱患面前態度消極，甚至將僥幸當作“經驗”。

2.3安全生產責任制不健全，安全管理不到位有些施工企業安全生產責任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業雖然制定了一些規章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是施工現場的監督管理不到位、責任不落實，有令不行、有禁不止。

2.4作業人員未經培訓或培訓不舍格上崗，違章指揮，違章作業，違章操作等企業管理人員和作業人員未經培訓或培訓流于形式，致使其不懂安全規章和操作規程，安全素質較差，防范風險意識匱乏，自我保護能力差，存在嚴重的安全隱患。

2.5生產安全事故的應急救援制度不健全一些企業沒有制定應急救援預案，發生生產安全事故后得不到及時救助和處理，導致事故擴大和人員傷亡、財產損失的增加。

3市政施工企業加強安全生產管理的要點

3.1抓好安全生產資金的落實實踐證明，安全生產資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康，安全生產投入嚴重不足，甚至根本不投入，致使施工現場安全防護不到位，措施不落實，事故隱患增多，導致安全事故時有發生。

3.2抓好安全生產管理機構和人員的落實在當前市場經濟體制下，隨著企業所有制結構和體制改革的不斷深入，部分施工企業在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構，減少非生產人員，一些企業甚至不設立安全管理機構，隨意削減安全管理人員，導致安全生產無人管理，各項安全生產的規章制度得不到有效落實。

3.3抓好安全生產教育培訓的落實施工企業安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。

3.4抓好安全生產責任制的落實通過制定安全生產責任制，建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發揮作用的、長效的安全生產機制，把安全與生產從組織上結合起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網，責任明確，協調配合，真正把安全生產工作落到實處。施工企業安全生產責任制必須依法制定，認真落實，獎罰到位。

3.5抓好安全防范措施的落實為了預防安全事故的發生，施工企業應做好安全技術交底工作，安全技術交底制度是施工單位有效預防違章指揮、違章作業，杜絕傷亡事故發生的一種有效手段。工程項目在進行分部分項工程作業前，工程項目的技術人員和各施工班組長將工程項目和分部分項工程概況、施工方法、安全技術措施及要求向全體施工人員進行說明。為了預防安全事故的發生，施工企業應在施工現場危險部位設置明顯的安全警示標志，提醒、警示進入施工現場的管理人員、作業人員和有關人員要時刻認識到所處環境的危險性，提高施工人員的自我保護意識。根據《條例》規定，施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位應當設置明顯的安全警示標志。

3.6抓好應急救援預案的落實應急救援預案是指事先制定的關于特大生產安全事故發生時進行應急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。因此，施工單位應事先制定本單位生產安全事故應急救援預案，并配備足夠的人員、設備等，定期演練；施工單位還應根據建設工程施工的特點，對易發重大事故部位、環節進行監控，制定生產安全事故應急救援預案。

參考文獻

[1]張穹.建設工程安全生產管理條例釋義[M].北京：中國物價出版社，2004.

［2］秦春芳.安全生產技術與管理[M].北京：中國環境科學出版社，1998.