新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)民主的積極作用

【摘要】網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了政治表達(dá)的新場(chǎng)所，由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)民主這種政治參與的全新理念與實(shí)踐方式，網(wǎng)絡(luò)民主有利于民眾最大限度的參政議政，有利于政府監(jiān)督與干部管理機(jī)制的完善，有利于社會(huì)情緒的疏導(dǎo)。盡管網(wǎng)絡(luò)民主也有其負(fù)面甚至是破壞性、欺騙性的一面，但網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)這一新型民主形式正在逐步形成良性互動(dòng)和突破式進(jìn)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)民主；政治參與；政府監(jiān)督

【中圖分類號(hào)】D621【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)05-0015-01

民主在自身的發(fā)展過(guò)程中一直與秩序不可分離，一部民主的進(jìn)化史其實(shí)就是民主的程序史與規(guī)制史，在這樣的歷史進(jìn)程中，民主涉足的對(duì)象是涉及群域的公共資源及其配置，民主采用的手段雖各種各樣，但基本的工具是投票，民主結(jié)果的最后裁定是來(lái)自公眾的“意見(jiàn)”或“同意”。但是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)崛起之后，上述傳統(tǒng)的民主表達(dá)方式變得灰頭土臉，正遭遇著“網(wǎng)絡(luò)民主”前所未有的挑戰(zhàn)。民主的資源變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)信息，民主實(shí)施的主體可以是處于任何一地的網(wǎng)絡(luò)終端用戶，民主的公共領(lǐng)域是任何一個(gè)有興趣參與的網(wǎng)民“廣場(chǎng)”或社區(qū)，民主的決策手段即民意的表達(dá)是點(diǎn)擊率及其網(wǎng)評(píng)，民主的物質(zhì)載體是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的鏈接和網(wǎng)絡(luò)程序，等等。在傳統(tǒng)民主與網(wǎng)絡(luò)民主之間，前者似乎走過(guò)了一條理性、秩序之路，而后者更多地表現(xiàn)出更為明顯的隨意、非理性特征。民主的美好期許曾經(jīng)刺激公眾對(duì)于言論自由、政治權(quán)利的幻想和熱情，也曾經(jīng)為這個(gè)世俗世界的文明政治開(kāi)辟了一條光明的坦途。網(wǎng)絡(luò)民主的興起，似乎進(jìn)一步彰顯了公眾的聲音和信息，弘揚(yáng)了自主、開(kāi)放、多元的理性精神，拓寬了公共治理的視野和空間。

1網(wǎng)絡(luò)民主有利于民眾參政議政

兩會(huì)前夕，新華網(wǎng)以及搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)征集”等互動(dòng)平臺(tái)，吸引了數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民積極參與。從胡錦濤總書記與人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，網(wǎng)民問(wèn)政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新民主形式，詮釋“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯中國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展，在一定程度上克服了傳統(tǒng)的參與制民主固有的局限性，使大眾的廣泛參與和有效表達(dá)成為可能。它突破了傳統(tǒng)民主在地理、信息溝通、信息獲取途徑上的局限，從而使得花費(fèi)較少的時(shí)間和成本即可在較大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)民主。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，改善了民主參與的技術(shù)手段。當(dāng)電腦被廣泛應(yīng)用于連線政治后，它必然推動(dòng)公民與政府官員的直接對(duì)話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量，從而在很大程度上改變未來(lái)政治參與的結(jié)構(gòu)與模式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，抒發(fā)已見(jiàn)，傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式?；ヂ?lián)網(wǎng)既提供了公民參政議政的新途徑，也刺激了公民參政議政的積極性。網(wǎng)絡(luò)的直接性、互動(dòng)性以及即時(shí)性，使得民意的表達(dá)更方便。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于疏通民意，表達(dá)民情，有著不可替代的作用。互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和網(wǎng)民參政議政的熱情已經(jīng)極大地改變了我國(guó)的民主政治生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。同時(shí)也為兩會(huì)代表、委員以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)打開(kāi)了一個(gè)了解社情民意的嶄新窗口。

2網(wǎng)絡(luò)民主有利于政府監(jiān)督與干部管理機(jī)制的完善

2009年2月17日，一條來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的帖子，引起了肇慶市紀(jì)委的關(guān)注。當(dāng)天，一位網(wǎng)友在廣東某論壇以《出國(guó)考察還是出國(guó)旅游》為題發(fā)帖，曝光肇慶市端州區(qū)區(qū)長(zhǎng)譚日貴帶隊(duì)出國(guó)考察的視頻?？疾靾F(tuán)的奢侈程度令網(wǎng)友感嘆不已，隨即引發(fā)了網(wǎng)上熱議。帖子剛一發(fā)出，有媒體致電肇慶紀(jì)委信訪辦，工作人員沒(méi)有搪塞和回避，而是坦言視頻中反映的內(nèi)容的確來(lái)自該市端州區(qū)，并且告訴來(lái)訪記者，市紀(jì)委已對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查。肇慶市紀(jì)委迅速組成調(diào)查組，初步認(rèn)定視頻曝光的事件性質(zhì)為公款出國(guó)旅游。2月21日下午，肇慶市委聽(tīng)取市紀(jì)委對(duì)該事件的初步調(diào)查匯報(bào)后，免去譚日貴端州區(qū)委副書記職務(wù)，并責(zé)成其辭去端州區(qū)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。第二天，社會(huì)各界都通過(guò)肇慶市政府門戶網(wǎng)站看到了客觀的調(diào)查結(jié)果和處理決定。重大事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光后，大量網(wǎng)友發(fā)帖留言，書寫博客，網(wǎng)絡(luò)匯集眾人的力量，迅速形成網(wǎng)上輿論，引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，迫使政府部門關(guān)注事件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。這已經(jīng)成為網(wǎng)民進(jìn)行政府與干部監(jiān)督的模式。事實(shí)上，這已經(jīng)不是網(wǎng)民監(jiān)督在全國(guó)視野內(nèi)的首次亮相。南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕抽“天價(jià)煙”的照片被網(wǎng)民曝光后，江寧區(qū)委調(diào)查核實(shí)后免去了其職務(wù)。云南晉寧縣公安機(jī)關(guān)公布“躲貓貓”案調(diào)查結(jié)論后，網(wǎng)民持續(xù)質(zhì)疑，最高人民檢察院派出工作組領(lǐng)導(dǎo)和督辦此案，案情得到查清，相關(guān)人員受到查處。如此種種，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體揭露的許多事件，都由此發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)向，問(wèn)題解決進(jìn)入了快速通道。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)民監(jiān)督政府成為一股強(qiáng)大的力量，在全國(guó)鋪開(kāi)天羅地網(wǎng)，使官員的不當(dāng)行為無(wú)處可逃。目前，黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)媒體反映的民眾呼聲和意見(jiàn)，據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，政府網(wǎng)站普及率不斷提高，2008年，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到96.1%，省市政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99.1%。在保證社情民意渠道暢通，方便群眾隨時(shí)咨詢、反映問(wèn)題方面，政府網(wǎng)站承擔(dān)著重要職能。在“兩會(huì)”上，溫家寶總理多次提到，各級(jí)官員要接受互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督，聽(tīng)取網(wǎng)民的呼聲。廣東省委書記汪洋開(kāi)有QQ號(hào)，接受網(wǎng)友的建言獻(xiàn)策。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，民眾可以自由便捷地在網(wǎng)上“短、平、快”地發(fā)表自己的看法，在虛擬世界既無(wú)需考慮關(guān)系網(wǎng)的瓜葛，也不用擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)而遮遮掩掩，沒(méi)有心理負(fù)擔(dān)，就可以大膽地把自己的看法表露出來(lái)。為公民提供了更為自由、即時(shí)、充分的意見(jiàn)表達(dá)空間?！叭巳硕际莻鞑フ摺?，普通網(wǎng)民輕松擁有了網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布關(guān)于社會(huì)事務(wù)甚至對(duì)政府、官員的意見(jiàn)和建議。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，中國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到2.98億，網(wǎng)民來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)。數(shù)量龐大、無(wú)所不在的網(wǎng)民正在成為監(jiān)督政府的重要力量。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅是一場(chǎng)信息革命，也是政治民主當(dāng)前必然要經(jīng)歷的發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一重要渠道，公眾以輿論的形式，代表民眾與行政、立法、司法等國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、對(duì)話，可以督促國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)兌現(xiàn)為公民服務(wù)、尊重和保障公民權(quán)利的承諾；黨和政府可以借助民眾的力量完善干部管理機(jī)制，完善黨員的紀(jì)律約束機(jī)制和司法懲戒機(jī)制，對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)公職人員的腐敗行為進(jìn)行揭露、譴責(zé)和控訴，對(duì)關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的良性互動(dòng)。

3網(wǎng)絡(luò)民主有利于公眾情緒的疏導(dǎo)

互聯(lián)網(wǎng)在政治生活中的作用可以說(shuō)是多方面的，其中，較為重要的一個(gè)作用是具有調(diào)節(jié)功能，即充當(dāng)社會(huì)情緒、社會(huì)心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥。在社會(huì)轉(zhuǎn)型及利益群體博弈的背景下，有的人原有價(jià)值觀隨之消解或扭曲；有的人因遇困難暫時(shí)無(wú)法解決而生出怨氣；有的人因出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象而對(duì)黨和政府的認(rèn)同度下降；有的人只是一種簡(jiǎn)單的從眾心理等等。由于種種原因形成的心理沖突、心理不滿需要有發(fā)泄的渠道與機(jī)會(huì)。在今天，社會(huì)分層、社會(huì)價(jià)值觀等都發(fā)生了巨大變化，人們的心理壓力需要一定渠道緩沖，社會(huì)情緒需要以某種方式宣泄，這樣，互聯(lián)網(wǎng)、博客等，在客觀上就承擔(dān)起社會(huì)情緒、社會(huì)心理的緩沖閥、調(diào)節(jié)器的作用。因此，對(duì)待各種網(wǎng)絡(luò)言論，只要不觸及政治上的底線和道德上的底線，似應(yīng)以寬容的態(tài)度容忍其存在。事實(shí)上，在多元的社會(huì)，在尊重憲法、目標(biāo)一致的前提下，媒體需要有一定的包容性，使各種不同利益群體的不同利益訴求，通過(guò)特定的表達(dá)平臺(tái)和表達(dá)渠道，能夠反映到?jīng)Q策層。這樣可以緩沖各種社會(huì)矛盾，有利于穩(wěn)定社會(huì)局面。如果缺乏包容性，過(guò)于剛性，不能把各種意見(jiàn)、正當(dāng)?shù)睦嬖V求包容在制度化的表達(dá)渠道中，反而易于使某些非主流意識(shí)形態(tài)演化為“反主流”意識(shí)形態(tài)，造成社會(huì)的紊亂。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放，傳統(tǒng)權(quán)威方面也可以未雨綢繆，通過(guò)有序的工作來(lái)化解公眾情緒，而不至于因?yàn)樾畔⒉煌?，把小事變成大事。這樣可以提高社會(huì)穩(wěn)定的程度，減少突發(fā)事件爆發(fā)的可能性。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)民主也有其負(fù)面甚至是破壞性、欺騙性的一面。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)信息平臺(tái)，在提供一些真實(shí)、有效信息的同時(shí)，還會(huì)摻雜許多無(wú)效、虛假甚至惡意的信息。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，個(gè)人言論難以受到有效約束，因此難免出現(xiàn)一些非理性和不負(fù)責(zé)的言論。但是應(yīng)當(dāng)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的這類雜音、噪音，絕非網(wǎng)絡(luò)輿論的全部，也非網(wǎng)上言論的“主流”。因而，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民主，一是要進(jìn)一步鼓勵(lì)和發(fā)展多種形式的網(wǎng)絡(luò)言論平臺(tái)，通過(guò)論壇、博客等載體，公眾可以自由地發(fā)表自己的言論。二是要抓緊立法，加大網(wǎng)絡(luò)的管理力度。三是要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民的自律，提倡有理論理，有事說(shuō)事，有問(wèn)題談問(wèn)題，有意見(jiàn)講意見(jiàn)，有疑問(wèn)提疑問(wèn)，要文明上網(wǎng)，尊重別人就是尊重自己。善于發(fā)現(xiàn)新事物，適應(yīng)新事物，運(yùn)用新事物，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府執(zhí)政能力的新要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念的新挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)民主也是如此。令人可喜的是，通過(guò)代表人民利益的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)和實(shí)踐，廣大網(wǎng)民的積極參與，在中國(guó)這一新型民主形式正在逐步形成良性互動(dòng)和突破式進(jìn)展。

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