絲綢之路上的騰飛

陜西，充滿魅力的千年帝都。

從世界第八大奇跡秦兵馬俑到歐亞間悠遠綿長的古絲綢路，從獨領風騷的千年帝都古城西安到中國大地的脊梁血脈秦嶺黃河，無處不散發著中華民族的文明之光。這里資源豐富，物產豐美；這里民俗古樸，瑰麗如歌；這里是錦繡中華經天緯地的時空原點；這里更是紅色中國風雨年華的兒時搖籃。

陜西，中華文明的延續，盛世的起點。

旅游，陜西經濟騰飛的“引擎”

陜西旅游業以科學發展觀為指導，堅持政府主導、市場運作、規劃先行，

以開放促發展，以創新求突破，積極培育產業體系、市場體系、產品體系和行業管理體系，

實現了從零起步、由小到大、從弱到強的跨越發展。

改革開放30年來，旅游業已成為陜西重要的支柱產業，以及拉動內需、推動全省經濟和社會快速發展的新興產業。做強做大旅游業已經成為全省各級黨委、政府及人民群眾的迫切希望。

旅游是陜西對外的名片

改革開放以后，陜西省快速啟動旅游事業，1978年6月省革委會批準成立了旅游事業管理局，當年11月省旅游事業管理局正式對外辦公。歷屆省委、政府都對旅游業高度重視，先后出臺了《關于大力發展旅游業的決定》等，針對不同時期旅游業的特點，從政策、資金、項目、體制、規劃等方面給予支持；省人大還頒布了《陜西省旅游管理條例》等法規，為旅游業發展創造良好環境；省級各部門及各地市縣黨委、政府積極實施旅游強市、強縣戰略，全省8個城市先后啟動了“創建中國優秀旅游城市”工程，有5個地級市、1個縣級市成功進入中國優秀旅游城市行列，1個縣榮膺全國旅游強縣、16個縣榮膺省級旅游強縣稱號，楊凌農業高新技術示范區等52個單位被命名為“全國農業旅游示范點”，西安高新技術開發區等11個單位被命名為“全國工業旅游示范點”。

為了促成全省旅游產業快速發展，全省各級政府和相關部門積極為旅游產業發展創造條件，支持旅游業拓寬投融資渠道，政策上扶持旅游企業規模化發展，促成了全省旅游產業鏈的形成及產業規模的快速壯大。至2008年，全省旅游星級飯店由零發展到323家，床位數達到8萬余張；旅行社由2家增加到550家，其中國際旅行社和國內旅行社分別已達51家和499家；全省還形成了具有較強實力的5大旅游集團和龍頭企業；旅游景點、旅游商品、旅游規劃及旅游餐飲的發展也在全國處于較前水平，基本形成了大產業、大市場、大發展的產業格局。

旅游經濟實力逐年增強

30年來，陜西省旅游行業與時俱進，積極探索旅游產業發展規律，不但實現了產業內部良好的經濟效益和社會效益，也為與之相關的行業帶來了經濟收益。以2008年為例，全年旅游創匯達6.6億美元，旅游產業總收入占全省GDP的9%以上。

為適應國內外旅游客源市場需求，陜西省始終把旅游產品開發、傳統景區（點）提檔升級、產品文化內涵挖潛打造、旅游資源綜合利用放在首位，以規劃指導開發、以項目帶動開發、以多元化渠道投入和招商引資促進開發，以“科學維護、合理利用”引導開發，有效推進精品戰略的實施。逐步形成了以西安為中心、輻射全省的歷史文化旅游、自然生態旅游、宗教文化旅游、鄉村旅游、紅色旅游、科技旅游、休閑度假旅游等多元化的旅游產品體系，建成了一批在國際上具有強大影響力的旅游景區（點）。至2008年11月，全省旅游景區（點）總數超過300家，其中納入國家級A級標準化管理的等級旅游區為88家，5A級旅游景區數量位居西部前列。

日趨提高的國內外知名度

陜西省始終把旅游促銷作為提升知名度、樹立旅游品牌、招攬海內外游客的重要手段。在國際市場上，按照鞏固傳統市場、拓展新興市場、全方位開發潛在市場的原則，逐年加大海外市場的宣傳推廣力度。30年間，全省旅游促銷隊伍走遍了世界五大洲的所有主要客源國，連年不斷的創新營銷使陜西旅游在海外知名度逐年大增，國際游客接待量始終保持較高增幅，累計接納入境游客達到了1449萬人次。在國內市場方面，省市30年間所策劃的各類營銷活動超過萬次，其中柯受良飛躍黃河、成龍皇陵祭祖、金庸華山論劍等都在海內外造成了巨大影響。自1991年有統計以來累計接待國內游客6.86億人次。

“兩個文明”成績卓著

改革開放以來，旅游業從起步到壯大經歷了外事接待型、計劃經濟型、市場培育型和產業發展型四個階段。各級旅游部門依據國家旅游局要求和市場變化的最新特點，大力推進行業標準化、規范化管理和物質、精神文明共同建設的各項措施，使陜西省的旅游事業躍升成為經濟發展的重要扶持，并在今后全省兩個文明建設事業中繼續發揮重要的作用。

文/陜西旅游局局長 董憲民

編輯/拜湃