心若在夢就在 環保奇人傾財公益訴訟

他不是什么大老板，卻在一年中拿出43萬元投入環保公益廣告，落款一律5個字—“農民陳法慶”。這個奇人面對坎坷和非議，環保之路上傾盡家資志猶酣。

管閑事，有人要剁他手腳

1967年3月17日，陳法慶出生在浙江省浦江縣杭坪鎮程家村，出生僅八個月時，親生父親和比他大六歲的姐姐，都因沒錢看病相繼去逝，使貧困的家庭雪上加霜。家里還有兩個哥哥一個姐姐，母親實在養不活他，正好鄰鄉有對夫妻不會生育，便抱養給了那戶人家。養母沒奶拿舊衣服四處去換奶喂他，以致于長大后的陳法慶這么看自己:性格不安份，大概和小時候命賤吃“百家奶”有關系吧。可命運多戕的陳法慶5歲時養父又不幸病逝，屋漏偏逢連陰雨，6歲那年家遭大火燒毀，導致患雙耳中耳炎無錢醫治，造成耳膜大穿孔，現聽力二級殘疾，靠助聽器伴隨。8歲時隨養母嫁到現住地杭州市余杭區仁和鎮奉口村，靠吃百家飯長大，因此自小他就對村里人和社會懷著一顆感恩的心。余杭山清水秀，陳法慶家門口不遠就是東苕溪河，小時候，他經常和小伙伴下去摸螺螄游泳，渴了捧起一把水就喝，河水甜甜的。那時的他萬萬沒有想到，多年以后他會為這條河打官司。

盡管家境貧寒的陳法慶14歲上初二時便輟學，但他一直喜歡看報，一有空就到生產隊長家看報紙，后來有了收入自己訂報，最高時一年訂了1800元的報紙。當從《浙江科技報》上獲知肉雞飼養市場潛力大的信息時，便辭了小工租房養雞，養得最多時達八千只，憑著過硬的養殖技術家境逐漸好轉。陳法慶還從報紙上了解到，全世界污染排名前10位的城市中，中國竟占了8個。從此他開始關注中國環境問題，并通過自費調查發現，不少內資、外資企業污染相當嚴重，經過一段時間深思熟慮后，一個念頭從他心底油然升起:我雖是個農民，得為鄉親們做點什么。

1992年，陳法慶與人合伙買了三條水泥船運石料。在業務交往中陳法慶發現有人開假發票逃稅，賺了錢還坑國家，陳法慶決定舉報他們。第一次舉報時他相當害怕，連自己的名字都不敢寫，用他自己的話說“像做賊一樣”。次數一多，陳法慶大膽了，名字、地址、手機、電話，都寫得清清楚楚，一點也不懼。原來有一件事改變了他。1998年，他向當地政府舉報一個石礦偷稅，結果遭到報復被毆打，右眼傷勢嚴重一個月內動了兩次手術。被人打傷眼睛后他上訪了半年多要求懲辦兇手，當地許多媒體也對他的不幸遭遇紛紛予以報道，極大地鼓舞了陳法慶。后在當地司法部門公正判決下，打人者坐了半年牢。按道理這個“教訓”應讓他變得謹慎起來，可這一打卻打出了陳法慶的膽量，“我舉報別人，心虛的是別人，我不應該像做賊一樣。”后來，每次實名舉報人家之前，都會大大方方地先登門正告人家“我要舉報你”。如果對方聞過即改，他則不予追究，否則跟你沒完。鋒頭正健的陳法慶為此得罪了不少人，一連串的報復接踵而來。

2004年6月22日晚，睡夢中的陳法慶養母被一陣噼里啪啦聲驚醒，睜眼一看，不好，家中冒出火光!她連忙疾聲呼救。短短幾分鐘，大火便籠罩上陳家宅院，火苗封鎖住所有門窗出口，鄉親們從被窩中趕來，一邊救人一邊奮力潑水救火，陳法慶那天恰好外出辦事不在家，等他聞訊心急如焚連夜驅車回來時，面對他的是已經燒焦冒著青煙的門窗和漆黑的墻壁，養母正伏地號啕大哭。他一把擁住養母說:媽，您平安無事是蒼天有眼庇佑好人，您辛苦一輩子，七十多歲的人，還要受這種驚嚇，要是這樣被燒死，是我害了您………這起人為蓄意縱火案件，公安機關至今未破。

一波未平一波又起。火災發生后的第六天，在距余杭區仁和鎮政府、仁和派出所僅十米的唯一進出交通要道上貼出了一張大紅醒目海報，上有毛筆字書曰:陳法慶今天到你家，你不在只有你老母一人，不然早就炸掉你房，不過我幫已經決定只看見3323車就拿一手一腳”。(注:3323車系陳法慶汽車號碼浙A.S3323)!從1992年開始，他家的電話常常深更半夜急促響起，威脅、恐嚇成了家常便飯。面對每天可能隨時降臨的風險與不測，他對村里人坦然微笑說，有驚無險，我已經習慣了。愛較真的陳法慶并沒有在恐怖中退卻，他的特別”嗜好”-----從1992年起至今管了數百樁“閑事“一直沒有停下來，并且事事都要弄出個名堂來，使得他方圓幾百里聞名遐爾。這種事做多了，附近村民遇到困難都來找他討公道，請他寫材料叫他“陳律師”。

請民愿，他敢狀告省政府

上世紀八十年代以來，在仁和鎮2.5平方公里范圍內，開出大小11家石礦，礦點密集度和年開采量居浙江省第一。但石礦開采生產方式很原始，生產車間露天或半敞開，噪聲震耳欲聾，粉塵遮天蔽日，碰上吹北風，粉塵還會南下吹到杭州城區，方圓幾個村近2萬人就在粉塵飛舞、噪聲不斷的惡劣環境中生活了二十余年。當地人是這樣形容粉塵污染的:如果你騎著自行車走500米，頭上臉上落的全是白粉;白天晚上不能開窗門，如果窗門一開人講話時，上下牙齒一碰就能明顯感受到有砂石鉆進嘴;這里的桑葉蠶寶寶吃下去吐不出絲來，這里的茶葉泡后杯底有沙土;在石礦里，隔著3米外能見度極低幾乎看不見人，鎮上有100多工人得了硒肺病。粉塵已危及人的生存!從1999年開始，陳法慶多次給鎮、區政府和環保部門十余次打電話投訴但效果甚微。忍無可忍的陳法慶于2002年6月“以不履行法定職責”為由將余杭區環保局告上法庭。

陳法慶當初想告企業，但這個鎮上有11家企業，如果全告手續太煩瑣，不如單告環保局利索，因為《環保法》第16條規定:地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。陳法慶怕家人反對，打官司的事一直瞞著家人。他想請個律師，但均遭婉拒，無奈的他花錢買書自學環保法律法規。為搜集證據，又花8000元錢買部DV攝像機，在石礦企業周圍連續拍了5天，在他拍下的鏡頭畫面中，漫天飛揚的石礦粉塵污染觸目驚心!法院經審理認定，粉塵噪聲污染嚴重存在是事實，但環保局已履行法定職責多次下達整改通知書，造成污染現狀依舊是因石礦未按環保局要求去整改，結果陳法慶這樁轟動一時的公益官司輸了。陳法慶笑稱這場官司給他的感受猶如法院認定你欠我錢，卻又判你不要還錢一個樣。輸了官司的陳法慶有些沮喪失落。但令他意想不到的是，這個官司經媒體廣泛報道后，引起時任國家環保總局局長解振華的高度關注，他在有關報道上批示:請法規司閱，這是一件好事，望認真研究，將此事變成促進嚴格執法、環保局與群眾共同執法的動力。再后來，余杭區環保局和仁和鎮政府聯合成立粉塵、噪聲綜合整治工作組，鐵腕下猛藥治粉塵噪聲污染，一舉減少了80%的粉塵和噪聲，使礦群附近近2萬人呼吸上清潔空氣。陳法慶長長地舒了口氣，這樣的官司，多輸幾個也無妨!

此舉使陳法慶成為名噪一時的環保名人。他自此一發不可收，拉開了終身致力于環保公益事業的人生大幕。粉塵污染剛去不遠，陳法慶又發現流經村邊的東苕溪，因船舶運輸建筑石料而造成溪水嚴重污染。東苕溪系5級航道，最高限載噸位300噸，東苕溪每天至少有五百次船舶來回航行，且船的噸位大多在五----七百噸之間。渾濁的河面漂層五彩的油污、糞便和形形色色的塑料垃圾雜物，有時候水體顏色甚至變紅。東苕溪是杭州市區和余杭區主要生活水源地，建有兩個水廠取水口，承擔著130萬居民生活飲用水。陳法慶對此憂心沖沖，他將所見所聞記錄下來，于2003年8月12日向有關部門遞交《一級水源如此保護》的情況反映書并請求整治，但遲遲沒有下文。陳法慶決定再次提起訴訟。這次，陳法慶狀告的是浙江省政府和浙江省環保局。他不在意輸贏，還盼望和上次告區環保局一樣，達到引起各方重視改善污染目的。但讓他始料不及的是，這次訴訟請求法院四天后就予駁回。陳法慶多次表示，他打官司，不是為了要和誰對著干，只不過是想請有關職能部門能肩負起法定管理環境職責。他通過對環保等相關法律鉆研發現，現行的法律法規不健全甚至相互有矛盾。而在發達國家，法院對公民個人提起的環保類公益訴訟是立案審理的，于是他就動了向國家立法機關提出環保立法建議的念頭。很快，陳法慶根據自己的經歷，寫了份《環境污染法律無奈---關于請求對公益訴訟等立法立案審理的建議》的報告材料，寄給全國人大常委會法制委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦和國家環保總局，建議國家修改《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，對公益訴訟進行立案審理，他還建議修改環保法規，加大對污染者法律、經濟懲罰力度，因為現在污染環境守法成本高違法成本太低了。2004年3月北京的兩會上，全國政協委員梁從誡受陳法慶啟發，提交了份《盡快建立健全環保公益訴訟制度》的提案，引起政府機構、民眾的廣泛關注。經過陳法慶的一番奔走呼號，當地環保部門對東苕溪污染整治成效顯著，兩岸居民大幅提高了保護水資源意識。

尋合力，43萬家資做廣告

在與環境污染的較量搏弈中，陳法慶漸漸意識到，環保是一項龐大的社會系統工程，急需喚醒公眾的環保意識。怎樣才能提高公眾環保意識?2004年5月6日，他在家里看電視時，一個有趣的動畫片廣告激起了靈感:嘗試下做環保公益廣告?次日，他打電話到杭州電視臺，對方一聽大加贊賞，他忙帶上2萬元風急火燎般跑去，電視臺表示可免費播公益廣告，但他堅持認為如果免費有人會認為他在出風頭，對社會震撼力不大，一定要掏錢!耗資一萬元的保護環境公益廣告片廣告播出后，在杭州引起強烈反響，許多市民支持他的義舉，家中電話徹夜響個不停。為擴大廣告受眾范圍與影響，陳法慶決意把廣告做到中央電視臺《焦點訪談》欄目前后播出。

2004年5月23日，他一人帶上5萬元坐火車來到北京，哪曉得中央臺的大門很難進。好不容易在門口遇到一個人，正對別人說他是央視法制欄目的記者。陳法慶連忙攔住他，當時已經中午了，他就請這個“記者”吃了一頓飯。這個人說能把“水哥”----水均益介紹給他。吃了飯那人就走了，說等會打電話給他，結果一直沒回音。陳法慶感到可能遇上了騙子。下午四點多鐘，他終于找到了中央電視臺廣告部，對方開價最少二十萬，還讓他自己把廣告帶做好，陳法慶說做廣告帶我是外行，本意只想保護環境，廣告帶請央視幫忙做。央視的一個編導對他這種創意一番肯定后，最終善意地拒絕了他:今天你一個農民來做環保公益廣告，明天又來一個人要做擁軍愛民一家親怎么辦?回到旅館，陳法慶失落至極徹夜難眠。他狠下決心，既然到了北京，做不成廣告誓不回杭州!

旋即他又找到讀者層次高、影響面廣的《人民日報》廣告部主任辦公室，敲開門只見里面有幾個人正在開會。他一番自我介紹表明目的后，那幾個人呆呆地盯著他，好半天未緩過神來。陳法慶以為對方沒聽懂他的話，又重復一遍還把身份證掏出來給他們看。農民做環保公益廣告?那幾人面面相覷后幾乎異口同聲叫道:好事，大好事呀!單子接了，廣告部負責設計的美編問他有什么具體要求，陳法慶說只有一個，廣告畫面旨在體現環保意識，旨在敦促政府部門重視環保。原來開價七萬元的廣告最后打了六折成交。人家說，《人民日報》創刊五十多年來，公民個人去做環保公益廣告的，你陳法慶是第一個。很快，2004年5月28日，“善待環境就是善待自己”的公益廣告就在《人民日報》第11版刊出，震驚海內外。《人民日報》的記者建議他，回家后馬上把“農民陳法慶”五個字注冊，保準有商業價值，弄慢了完全有可能被搶注。陳法慶回來后，花了一萬六把自己注冊了。陳法慶連續出擊，先后出資13萬元，分別于2005年1月11日、2005年6月5日在《人民日報》刊登“善待環境就是善待自己”和“積極為印度洋地震和海嘯災區提供援助，伸援助之手，獻關愛之心”的公益廣告，并向海嘯災區捐獻5000元。此時，陳法慶成了熱點新聞人物，全國包括海外眾多媒體向他發出采訪請求。

2005年10月1日，陳法慶再次出資4萬元在《人民日報》買下1/4版面，刊登主題為“熱烈慶祝---中華人民共和國成立56周年、中國人民抗日戰爭勝利60周年、世界反法西斯戰爭勝利60周年，善待環境、倡導節約---農民陳法慶“的公益廣告。與此同時，陳法慶委托中國環境文化促進會從當年6月起，在全國31個省會城市設置內容同樣為”善待環境就是善待自己---農民陳法慶”環保公益燈箱廣告。目前，四川成都、重慶、天津、云南昆明已率先亮起，所有環保燈箱廣告將于2006年底全部制作完畢與市民見面。陳法慶的公益之舉得到媒體的廣泛關注，一些媒體還為他的壯舉感染而“加盟”。河南《東方今報》、《鄉鎮論壇》雜志、《貴州都市報》等新聞媒體均騰出版面，免費刊登署名為“農民陳法慶”的環保公益廣告，自發為他的事業搖旗吶喊。陳法慶是摸著石頭過河，努力嘗試各種途徑不懈探索，以吸引更多的民間力量參與環保。陳法慶傾盡家資多次發出“樸實的號召”在社會上激起熱議，肯定贊揚者雖占主流，但也有學者認為，這類公益廣告應由慈善組織或媒體來做，有的人干脆質疑:“農民陳法慶將他用來做廣告的錢，直接捐給當地紅十字會或災區，豈不更好?”陳法慶回答:“一個人的捐款數有限，登廣告看重的是精神上的感召。另外，在全世界人眼中，中國是個發展中國家，尤其是農民很窮很落后，我這樣做，是展現有公德、有愛心的中國新農民形象。”

做這些廣告，到目前為止陳法慶已花了53萬。陳法慶哪來那么多錢?他向世人交底:我不是什么大老板，一直做點小生意，做廣告的錢都是20多年打拼積攢的血汗錢。他坦言自己全部資產加起來有60萬，在杭州連一套房子都買不了，現在只剩20萬了。目前他還住在17年前蓋的農村老房子里，屋頂逢雨便漏，也只是草草維修一下。為了籌錢繼續做公益廣告，最近陳法慶正打算把奧迪車出手，陳法慶也承認，“親朋對我不大支持，因為這種費神費力費錢又得罪人、得罪企業、得罪政府的事情，在外人看來是只有腦子有問題的人才會去做。”陳法慶為環保宣傳大筆大筆地花錢一律“先斬后奏”，隨著家庭經濟的拮據，妻子胡法琴反對聲日益高漲，他安慰妻子“好人會有好報，不用太擔心。”其實陳法慶家中需要花錢的地方太多:愛人幾年前查出患Ⅰ型糖尿病后，身上一直帶著胰島素泵，每天要24小時不停的注射藥物方能維持生命，一年藥費需3萬;家里還有上了年紀的養母(養父于2006年4月30日病故)、讀初中的女兒。陳法慶說自己最對不住的是妻子，認識她至今總共陪她看過兩部電影-------《媽媽再愛我一次》和《啊，野麥嶺》。

2005年6月5日，陳法慶又拿出5萬多元，開通“農民陳法慶環保網”，網站不僅宣傳環保知識法規，還實行有獎接受生態破壞、環境污染投訴，陳法慶調查后在網上公布并轉給有關部門查處。陳法慶獨特的環保之路與不懈追求，逐漸得到社會的認可。2005年4月，陳法慶喜獲國內首個民間環保獎----“阿拉善SEE生態獎特別獎”;由于他那“殘疾農民環保者”的特殊身份，2006年1月16日，生平第一次出國的陳法慶應邀成為中國區火炬手的榮譽一員，代表中國參加第20屆2006意大利都靈冬奧會火炬傳遞。這是歐洲歷史上第一次真正的“綠色”體育盛會，陳法慶高擎火炬，在警車開道下，穩健地奔跑在威尼斯城寬闊馬路上。短短400米，面對道路兩旁觀光喝彩的各國人民，他深切感受到為祖國爭得榮譽的自豪與激壯!陳法慶回憶起那400米的跑程簡直是他人生最大的享受:我一個勁提醒自己跑慢點，讓人生這段短暫的輝煌時刻能細細品味，以致前面警車上的老外總是笑咪咪招手示意他稍微快一點。與陳法慶同為火矩手的，還有“千手觀音”的領舞邰麗華、花樣滑冰世界冠軍陳露、首枚冬奧會獎牌獲得者短道速滑名將葉喬波、羽毛球世界冠軍葉釗穎等。至此，陳法慶已創造了三個中國第一:他不僅是中國第一位做環保公益廣告的農民，還是中國首屆民間環保獎的特別得主;最近又因環保先進事跡所展現出的強烈社會責任感和使命感，被作為新時期九億農民杰出代表，首次編入《中國環境年簽》。

告布什，原告是個中國農民

隨著陳法慶歷練的豐富以及視野的開闊，他又將他的環保公益視線定格向地球村。美國人口僅占全球人口的3%至4%，排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%，2005年11月28日在聯合國氣候控制大會上因拒簽《京都議定書》，令世界為之震驚，進而遭遇世界環保組織的窮追猛打。雖然時過三年，可陳法慶一直嚴重關注此事，他對美國前總統布什如此小家子氣的做法耿耿于懷。經過慎重考慮，陳法慶便決定借助民主和法律的武器，狀告原布什政府不簽署《京都議定書》，是對全世界人民的不尊重。

陳法慶解釋說，“我就是個環保告狀專業戶，過去我只注意眼皮底下的環保，沒太在意世界上的環保，總以為外國的環境覺悟比中國人要高要強。可布什讓我太失望了，美國讓我這個中國殘疾農民太小看了。你美國不是最講民主嗎?最尊重人權嗎?世界各國都在簽《京都議定書》，你美國為什么不簽?這難道不是無視地球公民的人權嗎?我是一位中國的合法的公民，也是一名合法的地球公民，有權起訴美國不尊重我的生存權利，美國侵犯了我的人權!”

2008年6月2日，陳法慶將起訴書寄去美國，《香港文匯報》聞訊在顯著位置刊發了消息。盡管這起訴訟直到奧巴馬新任美國總統也無任何進展和回應，但此事在網上卻激起強烈凡響，成千上萬的網民在陳法慶的網站上留言聲援，表達一個共同的心愿:地球已經小成了一個村莊，《京都議定書》無非一紙村民守約而已，全村人都準備守約而唯獨美國的村民不守約，我們舉雙手贊成國際訴訟，我們簽名支持公平正義的仲裁!救地球就是救村莊救我們自己!

陳法慶今年初在接受央視“新聞會客廳”欄目記者采訪時給自己做了一番總結:環保路上，也曾灰心迷茫過，但各種污染現狀又令他觸目驚心無法停止。他現在最想到一些經濟發達市縣，做一些經濟發展和環境保護方面的專題調研。雖是單槍匹馬，但他也堅信，吾道不孤;雖是一己之力，也會像杠桿一樣，發揮自己的作用。個人力量有限，相信在各方努力下，我們一定會喝上潔凈水呼吸到清新空氣，建設出一個全新的環境友好型和諧社會!