摘要:新時期,作為高校安保工作者,我們要擴展自己的視野,從過去的“小安全”過渡到“大安全觀”上。高校安全保衛是這個大安全的重要組織力量,它核心觀念主要是指“目標、理念、職能”三項,安全保衛的核心目標是“創建平安校園”;理念應該是“溫暖服務,嚴厲打擊”:職能應該是“教育、檢查、處理”
關鍵詞:安全保衛;目標;理念;職能
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2009)04-140-001
高校安全保衛機構歷史悠久,這支隊伍為了師生的安全與學校的穩定日夜奔忙,付出了大量的心血和汗水。新時期作為高校安保工作者,我們應轉變思路,安保工作不再是過去狹窄的看家護院,而是轉向了全方位的“大安全觀”。本世紀初就提出了“大安全觀”體系,提出了“生命至上”的安全觀,以“防群死群傷”為核心。安保是高校安全管理唯一的獨立部門,在其表面工作的背后,實際上深藏著一個看不見的靈魂,這個靈魂的正確性決定了安全保衛的價值與成敗,這就是目標、理念和職能,安全保衛部門無論在成立之初還是在運行過程之中,都始終經受著這個靈魂的牽制。對這些內容思考明確,定位準確,安全保衛工作的運行就會順暢,就會有更加廣闊的發展空間,否則,越運行遇到的問題就會越多,路也就會越走越窄。
一、安全保衛的工作目標
高等學校安全保衛的位置比較特殊,它是專負責校園師生安全的準“公安”機構,之所以說是公安機構,是因為它自身沒有執法權,同時還要負責校內的安全工作。安全保衛的工作,首先要劃定域,就是校園,凡是校園以外的安全工作都不在他的工作范圍之內;相反,如果到校園以外去執行安全保衛工作,反倒是一種違法行為。其次要明確工作性質,高校是以培養高級專門人才為總體目標的,而高校的安全保衛則起一種安全保障作用,就是保障廣大師生員工的平安。所以,高校安全保衛的目標應是創建平安校園。究竟什么樣的校園稱得上是平安校園,各校都有自己的認識,高校如果具備“穩定的政治環境、安全的治安環境、嚴明的法治環境、溫暖的人文環境”這四種環境,就可以稱得上是平安校園。其中,政治穩定就是在校內少出或不出政治運動,治安安全是形成依法辦事的良好氛圍,環境溫暖是指在進行安全服務時。要使人感覺到家庭般的溫暖。這樣高校內的治安狀況控制良好,法治嚴明,使安全工作要求一時很難達到,但只要堅持不懈,從思想認識上、制度保障上、執行力度上長期堅持,自然會逐漸地接近這個目標,廣大師生的滿意度也會逐漸上升。
二、安全保衛的工作理念
工作理念是一個集體的共同準則和意志,深入人心的工作理念可以隨時指導一個工作人員的行動,因此,建立正確的工作理念顯得十分重要。20世紀90年代以前,校園安定受到不法分子的嚴重侵擾,因此,那時的工作理念是以“打擊”為核心的。20世紀末、21世紀初,我國社會治安狀況明顯好轉,不法侵害逐漸減少,學生內部的打架斗毆事件明顯下降,保衛處的打擊任務減輕,而對廣大師生員工的服務則上升為主要工作,所以,此后的高等院校紛紛確立的以“服務”為核心的安全保衛理念。適應了這一社會轉型的需要。雖然高校以“服務”為核心的工作理念是毋庸置疑的,但光是服務并不足以保證校園安全,所以,“打擊”也是不可缺少的。根據這種理解,提出了“溫暖服務,嚴厲打擊”的工作理念,在向廣大師生員工服務時強調“溫暖”,面向犯罪分子的打擊則強調“嚴厲”。經過一年多的運行,這種工作理念已經深入到廣大干部心中,變成了他們工作中的基本信條,在實踐中也取得了非常好的效果,師生們感到十分滿意,而有不良行為的人則始終懷有一種恐懼。
三、安全保衛工作的職能
經過多年的工作實踐,安全保衛已經形成了自己對工作職能的認識,有人提出安全保衛的另外四大職能,即“檢查、監督、整改、處理”,這其中的“檢查”與“處理”明顯是保衛處的職能,應該保留。檢查、監督、整改是同一個系列,保衛處要進行安全檢查,進行日常監督,發現問題隨時向學校相關部門提出整改意見,這一系列工作可以用一個“檢查”來高度概括;“處理”也明顯是保衛處的職能,各高等院校成立校園110,正是為及時處置而設,撲救初期火災,控制不法分子,保護師生員工,向上移交刑事、治安案件,幫助公安機關破獲校園案件等等。這樣,對新老兩種職能的抽取與組合,得出我們安全保衛的三大職能,就是“教育、檢查、處理”。這個職能明確以后,再出現安全事故就不能僅僅追究保衛處的責任了,而應該區分出是檢查責任還是管理責任,是檢查責任追究保衛處的責任,是管理責任追究各具體管理部門的責任。但同時我們也知道,對這些問題的理解不僅因校、因人而異,也隨時間推移而發生變化。
隨著國際、國家大安全重點的轉移,安全保衛的工作重點也隨之發生變化。首先要研討一種適合自己學校特點的目標、理念與職能,然后動用強大的宣傳工具,通過標牌、廣播、網絡、會議、安全教育課等形式,使領導層、執行層、受益層(師生員工)都能夠理解并支持這些內容,形成全員管安全,共同抓安全。自覺維護安全的良好氛圍,如此,安全保衛的擔子就被全校師生共同分擔,安全管理的質量自然也就會逐級提高。