網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館著作權(quán)豁免制度的思考

摘要：圖書館和著作權(quán)法都應以公平、效益、民主為追求目標；圖書館獲得著作權(quán)的豁免權(quán)是正當、合理的。

關(guān)鍵詞：圖書館；著作權(quán)； 圖書館豁免制度

中圖分類號：G253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2009)04-131-001

隨著數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息數(shù)字化的不斷推進，圖書館用戶對數(shù)字文獻資源服務產(chǎn)生了迫切的需求。在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館為了適應這種需求，紛紛建設(shè)數(shù)字圖書館系統(tǒng)，提供網(wǎng)上信息資源服務，然而，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和普及，也使得圖書館文獻資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)的著作權(quán)之間的問題顯得較為突出。本文分析了圖書館著作權(quán)豁免制度中存在的問題。并提出改進措施。

1、中美著作權(quán)豁免制度及其比較

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，國內(nèi)外著作權(quán)法對非營利性圖書館和教育機構(gòu)使用作品都有豁免規(guī)定。豁免制度，是指著作權(quán)規(guī)定的一種版權(quán)限制制度，即明確規(guī)定某些行為不是版權(quán)侵權(quán)行為。1998年10月，美國頒布實施了《數(shù)字千年著作權(quán)法》(DMCA)，但未對1976年已頒布的《著作權(quán)法》的豁免條款做出修改。2002年10月，通過了為遠程教育提供著作權(quán)豁免的法案《技術(shù)教育與著作權(quán)協(xié)作案》(TEACH)，允許符合規(guī)定的非營利教育機構(gòu)以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳播方式，播放非戲劇性文字作品、音樂作品，以及其他任何作品的合理有限部分，或者以面對面課堂教學相同的數(shù)量展示作品。圖書館還享有系統(tǒng)復制、版權(quán)保護期、技術(shù)措施等方面的豁免。該法案的生效，使遠程教育領(lǐng)域自由免費使用受著作權(quán)保護的作品成為現(xiàn)實，為利用新技術(shù)進行資源共享提供了一定的方便。

作為世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國，我國關(guān)于圖書館主動行為豁免的規(guī)定主要是《著作權(quán)法》第22條和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》第7條。根據(jù)這些規(guī)定，享有豁免權(quán)的圖書館主動行為僅限于復制和館內(nèi)局域網(wǎng)傳播。對于圖書館內(nèi)局域網(wǎng)傳播而言，傳播的范圍僅限于本館館舍內(nèi)，傳播的對象限于館內(nèi)服務對象，傳播的客體限于“本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形成復制的作品”。

從以上中美兩國著作權(quán)豁免制度的比較可以看出，兩國均側(cè)重于對圖書館主動行為中的保存行為、替代行為、復制行為進行豁免。然而我國關(guān)于圖書館主動行為豁免范圍總體上相對狹窄，豁免形式也相對單一。如美國版權(quán)法規(guī)定主動復制行為的豁免即包括了文獻保藏的內(nèi)容，又包括了文獻利用的內(nèi)容，而我國著作權(quán)豁免則僅限于陳列、保存和替代的保藏目地，涵蓋的行為范圍相對狹窄，不利于促進文化的發(fā)展。

2、我國圖書館權(quán)豁免制度面臨的問題

當前，計算機技術(shù)、遠程通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展及其相互間的滲透結(jié)合，使數(shù)字圖書館的建設(shè)成為全球信息高速公路建設(shè)不可缺少的重要組成部分。然而，建設(shè)數(shù)字圖書館的進程中也充滿了需要解決的問題，著作權(quán)豁免制度問題就是其中之一。2006年4月，中國圖書館學會發(fā)表了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)問題的聲明》，強烈呼吁實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護與限制的平衡，擬議的圖書館法中應明確規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)的合理使用豁免條款。提出當前圖書館著作權(quán)豁免制度主要存在的問題包括：(一)公益性圖書館局域網(wǎng)信息傳播豁免與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護的問題(二)公益性圖書館建設(shè)信息導航系統(tǒng)免費鏈接網(wǎng)絡(luò)資源的問題(三)公益圖書館采取網(wǎng)絡(luò)傳輸方式進行限量館際互借的豁免問題(四)公益性圖書館出于合法的、非侵犯目的的保護措施的豁免問題(五)作為網(wǎng)絡(luò)信息提供者的公益性圖書館第三方侵權(quán)，引發(fā)的責任糾紛不予追究的問題。

3、數(shù)字圖書館在著作權(quán)豁免制度上可采取的對策

3.1 應充分行使國內(nèi)立法權(quán)，參與立法的修訂

圖書館界不應總是被動承擔法律的履行，扮演實施者的角色，而應當踴躍參與到著作法的修訂和圖書館法的制訂當中，從多方面提出立法建議。我們的目標應是將合理利用的條款擴展到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，爭取利用網(wǎng)絡(luò)豁免權(quán)向用戶提供更大量的信息，只有這樣，我們才能在新技術(shù)不斷更新的社會大環(huán)境下，為圖書館的管理和服務爭取到較為寬松的法律環(huán)境。

3.2、設(shè)制簡便易行的許可使用協(xié)議制度

利用目前廣泛使用的文獻傳遞集成服務系統(tǒng)，像CNKI、重慶維普、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、超星數(shù)字圖書館等大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，圖書館可與這些數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的集成服務商通過協(xié)商達成一定的共識協(xié)議，那么圖書館傳遞這些電子文獻信息就可以不需要再通過出版商的許可，因為這些集成服務商已經(jīng)就各自經(jīng)營范圍內(nèi)的文獻和出版商之間進行了著作權(quán)結(jié)算，通過這種協(xié)商，使圖書館文獻資源傳遞權(quán)利得到豁免，用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)就可能免費獲得所需文獻，勢必會促進網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)的傳播和利用。

3.3、堅守圖書館的核心使命，促進利益平衡

圖書館的核心使命是為讀者服務，為讀者提供所需文獻信息資源是圖書館的天職。新技術(shù)的應用與發(fā)展，改變了圖書館服務的提供方式，塑造了新的服務方向。而無論傳統(tǒng)服務還是網(wǎng)絡(luò)服務，都要求圖書館面對并解決與之關(guān)聯(lián)的著作權(quán)問題，圖書館網(wǎng)絡(luò)的正常開展要建立在規(guī)范的著作權(quán)對策的基礎(chǔ)上。重視設(shè)置必要的著作權(quán)豁免制度，按照利益平衡的原則，使圖書館的需求在圖書館豁免條例的制度上得以體現(xiàn)和落實。