網絡黨：西方政黨運作模式發展的新趨勢

自20世紀90年代中期以來，在世界范圍內，特別是在西方發達國家中，互聯網被廣泛地使用。網絡的廣泛普及以及網絡在傳播信息方面所具有的即時、互動、直接、廉價等特點，使眾多西方政黨看到了將網絡用于政黨競爭的技術潛力，于是紛紛爭先恐后地把網絡技術應用于聯系選民、競選活動以及政黨自身的組織建設等方面。

網絡在西方政治生活中的廣泛使用對西方政黨運作模式產生了巨大的影響，使得政黨之間的競爭態勢、政黨與黨員、支持者和投票者間的關系以及政黨內部的組織方式都發生了巨大的變化，從而使一種新的政黨運作模式即網絡黨逐漸在西方政黨政治中露出端倪。網絡黨的意義并非僅限于利用現代化通訊工具迅速獲得和傳遞信息，更重要的是通過網絡把人們的行為和活動聯系起來，形成一個共同參與的人群網絡。

網絡黨模式下的政黨競爭態勢：均等化競爭

網絡的廣泛使用給西方政黨之間的競爭態勢帶來了新的變化。在諸如由報紙、廣播、電視等傳統媒體完全主導的政治競選時代。政黨自身規模和經費實力的大小往往決定政黨在競選中的優劣，大黨和小黨之間的實力相差懸殊使得小黨實際上難以和大黨進行平等的競爭。但進入網絡時代之后，溝通技術的進步使得先前大、小黨之間的競爭態勢發生了巨大的變化，小黨借助于網絡在溝通方面的便利縮小了與大黨在影響選民方面的差距，使得政黨在競選運動中的競爭呈現出均等化的態勢。這主要歸因于以下兩個方面：

首先，與傳統的政治溝通技術相比，網站的啟動成本低，并且增加用戶的邊際成本低，對于那些規模小、經費比較有限的政黨而言，網絡的這一特點正好能夠在技術上彌補其與大黨在規模和經費方面的差距；同時，由于網絡在傳播信息方面具有速度快、覆蓋面廣等特點，從而使得小黨能夠在不增加投入的情況下大幅提高信息傳遞的效果和影響力，這顯然有利于小黨、邊緣政黨的發展，有利于小黨與大黨在更加平等的基礎上進行競爭。如在2000年的倫敦市長競選中，作為獨立候選人的肯·利文斯通在與其他政黨的候選人的競爭中贏得了勝利，其原因就是他的網站優于其他候選人的網站，從而成為加強其競選團隊力量、提高影響力的一個至關重要的工具，彌補了缺乏政黨支持的不足。

其次，與電視、廣播等傳統媒體相比，網絡溝通的自由度與其所提供的廣闊空間有利于政黨競爭的均等化。通常，在西方國家的政黨政治中，政府為參加競選的政黨提供一定的免費的電視和廣播宣傳，其目的就是要讓不同的政黨能夠在相對平等的條件下競爭，但這種規定仍然可能使主要的政黨比小黨和邊緣性政黨處于更有利的地位，因為通常這種免費宣傳的時間是根據政黨的強弱進行分配的，而政黨的強弱則是根據政黨在上次選舉中獲得的票數或席位的比例衡量的(如在愛爾蘭)，或者是根據參加選舉的議會候選人的比例衡量的(如在英國)。相比之下，互聯網的使用能夠為小黨和邊緣性政黨在競選過程中提供一個更加有利的環境，這是因為政黨在網絡上進行競選宣傳不需要中央權威機構對宣傳的時間、強度等進行分配和規制，這樣小黨和邊緣性政黨就可以充分利用網絡這種便捷、廉價的媒體進行大規模的競選宣傳，擴大本黨在選民中的影響，從而有利于改變其以往在與大黨進行競爭時的不利地位，有利于實現政黨競爭的均等化。

一些發達國家的實踐也表明互聯網在政黨政治中的使用能夠促進政黨競爭的均等化。例如，在二戰后的日本，自民黨的一黨獨大局面持續了很長時間，但隨著互聯網的廣泛使用，其他的小政黨積極利用網絡在溝通方面的獨特優勢，在把互聯網和媒體以及增加經費的戰略結合起來方面比自民黨老練得多，于是這些小政黨在政黨競爭中的影響日益擴大，甚至促進了日本長期存在的一黨霸權體制逐漸向跨黨競爭的方向發展。同樣，在英國，網絡在促進大黨和小黨之間競爭的均等化方面也發揮了巨大的作用，20世紀90年代以來，英國國民黨、英國獨立黨和綠黨等這些小黨逐漸借助于網絡與保守黨、工黨和社會民主黨三個大黨進行強有力的競爭。

網絡黨模式下政黨領袖與黨員、支持者及投票者的關系

在網絡大量用于政黨政治領域之前，特別是政黨處于大眾型政黨時期，黨員對于政黨和政黨領袖而言具有舉足輕重的作用，他們不僅是政黨經費的來源，而且是政黨領袖聯系和動員選民投票支持本黨的重要途徑。然而，隨著網絡在政黨政治中的廣泛使用，網絡在溝通方面所具有的互動性使得政黨領袖可以借助于網絡直接與其支持者和投票者進行溝通互動，這使得普通黨員的傳統角色逐漸被淡化，而網絡日益成為政黨聯系支持者和投票者的橋梁和紐帶。

在網絡黨的運作模式下，西方政黨主要通過以下途徑加強與支持者和投票者之間的直接聯系。

(1)建立政黨網站，為支持者和投票者提供信息。通常政黨都會建立自己的網站，向公眾提供大量的基本信息，如政黨的歷史、組織結構、意識形態、政策主張以及聯系方式等。廣大公眾可以登陸政黨網站全面了解政黨的基本情況和動態信息。近些年來，西方主要國家的政黨都在加大對網絡的運用。如在1995年，德國社會民主黨就在網上建立了網頁，并不斷更新內容，擴展網頁的服務功能，人們可以不受時間和地理條件的限制，隨時從網上了解社民黨的政策主張、領導人的主要言行、黨內活動的重大安排等。英國工黨也較早認識到網絡的重要性，并設立了工黨網站。法國社會黨建立了涵蓋全國所有省委和支部的網站，讓黨員和公眾及時了解其政策和行動。北歐各國社民黨也相繼開通互聯網，使黨員與選民能夠在第一時間了解黨的信息。

(2)建立個人競選網站和博客，加強與支持者和投票者的溝通。西方政黨不僅平時注重通過建立政黨網站為其支持者和投票者提供信息，加強政黨與選民的聯系，在競選期間，它們更加重視通過網絡加強與選民的溝通，特別是各個政黨的候選人，通常都會建立自己的競選網站和博客，并有專人負責與選民溝通和交流。例如，在2007年法國的總統大選中，法國執政黨領導人薩科齊在2007年1月14日正式當選為本黨總統候選人后，立即啟動了自己的競選網站，而此前法國社會黨候選人羅雅爾和法國民主聯盟的候選人貝魯也開設了各自的競選網站。在2008年的美國總統大選中，美國民主黨和共和黨共有19位參選人，他們無一例外地都建立了自己的競選網站。

除建立個人網站之外，參選人們還紛紛開通大選博客以加強與選民們的交流。在2008年的美國總統選舉中，民主、共和兩黨的19位參選人中有15位開設了自己的大選博客，如奧巴馬、希拉里、朱利安尼等都有自己的大選博客。這些博客大都有一兩位專職工作人員管理，共和黨的參選人羅姆尼的博客就是由他的5個兒子親自管理的。其中，人氣較高的參選人如希拉里、奧巴馬、麥凱恩等不僅有自己的競選博客，還開放了任由公眾評論的功能；一些候選人除了自己創建博客外，還允許公眾在自己的網頁上創建相關的博客。

(3)借助知名網站進行宣傳。加強與支持者、投票者的聯系。網絡時代的西方政黨往往會在一些知名網站上建立專版、開設論壇、發布新聞，以擴大影響。尤其是在大選期間，各政黨主動聯系各網站進行宣傳，同時各網站也積極追蹤報道、分析評論各政黨的主張和活動。值得注意的是，近年來，一些著名的網站開始在競選期間設立在線交流服務。例如在2008年的美國總統大選期間，MySpace、Facebook、YouTube、Meetup、Flicker等著名的門戶網站都建立了2008年大選互動專題，以供那些對某位候選人或某類問題有共同興趣的人進行討論。Google旗下的著名視頻共享網站YouTube專門設立了一個“2008你選擇”的欄目，為大選候選人提供+與選民互動的平臺。競選者可以發布自己的宣傳視頻，或是就選民的某一問題做出回答，選民的反應和提問也以視頻形式傳到網上。民主黨的奧巴馬、希拉里、理查森、愛德華茲以及共和黨的朱利安尼、羅姆尼等多名參選人都在YouTube上注冊并擁有自己的視頻平臺。

總之，通過上述途徑，政黨加強了與支持者和投票者之間的溝通，網上互動技術的發展使得政黨的支持者、投票者能夠更加直接、快速地與政黨領袖或候選人進行對話、交流，這在很大程度上改變了以往單向的自上而下的信息溝通模式，同時也削弱了普通黨員作為政黨與支持者和投票者之間溝通橋梁的作用，使得普通黨員逐漸邊緣化。

網絡黨模式下的政黨內部組織結構

網絡在改變政黨之間的競爭態勢以及政黨領袖與其黨員、支持者以及投票者之間的關系的同時，也在很大程度上改變了西方政黨自身的組織模式和運作方式，這主要表現在以下幾個方面。

首先，網絡技術為西方政黨發展新的內部組織模式提供了廣闊的空間由于網絡溝通具有及時性、互動性、直接性等特征，因而西方政黨建立的網上黨組織在內部溝通方面減少了許多中間環節，使得黨的領導和普通黨員之間的聯系更加直接和便捷，也使得西方政黨在組織結構上發生了重大的變化，原來“金字塔”型的層級組織結構逐漸向“扁平化”的組織結構方向發展。如今西方政黨普遍通過網絡技術建立網上黨組織并以此來加強黨的組織建設。如德國社會民主黨啟動了兩個重要的計劃：一是“紅色電腦”計劃，將本黨的所有基層組織全部連入內部信息網；二是“紅色手機”計劃，打算經過一段時間的努力，做到通過移動通訊終端向所有黨員發布信息。法國社會黨在利用網絡技術加強組織建設方面也采取了許多措施，如創建涵蓋全國所有省委和支部的網絡——“法國社會黨網絡”，以縮小黨“中央”與各省委、總支之間的距離；定期或不定期地組織各級領導人同黨員和黨的支持者之間的網上見面會，讓黨的領導人直接回答人們所關心的問題。此外，網絡技術還成為西方各政黨與那些居住在國外的本國公民或本黨成員進行有效溝通的便利工具，如美國政黨、英國工黨和澳大利亞工黨移居國外的部分黨員就通過網絡建立組織機構，彼此之間聯系以及與國內的黨組織進行聯系，而國內的黨組織也通過互聯網和電子郵件來管理這些機構，及時向他們提供本黨的相關信息。

其次，網絡技術為西方政黨加強內部管理提供了有利的技術支持隨著西方政黨內部的黨務工作越來越“電子化”，政黨內部網絡的使用在技術上簡化了政黨組織的內部管理過程并提高了工作效率，使得政黨組織內部不同部門之間的協調也變得更為便捷。特別是在選舉期間，政黨組織內部網絡成為一種重要的戰略性工具，它不僅是分配資源、管理競選事務的媒介，而且是跨區域選舉動員的工具，這對于新的政黨而言特別重要，它使新的政黨能夠迅速建立起組織網絡，同時又能夠盡量減少建立區域性政黨總部所需要的成本以及政黨組織內部參與活動所需要的成本。

最后，網絡技術為西方政黨發展“電子民主”提供了技術支持。黨內民主建設是西方政黨黨內政治建設的一個重要方面。隨著“網絡黨”的出現，運用網絡平臺發展“電子民主”成為西方政黨黨內民主建設的重要途徑。近年來眾多的西方政黨紛紛在網站上開設各種電子論壇，供黨員們就黨內重大議題和一些熱點問題發表意見、參與評論，以求在黨的重大政策主張、行動、決策等方面聽取黨員們的意見，這大大提高了黨內活動的透明度，提高了黨內決策的民主化，有利于發揮黨員的積極性，同時也在一定程度上加強了黨員對黨的領導人和決策者的監督。

隨著網絡滲透的加深，以網絡為媒介的政治參與將不斷增加，為了應對隨之而來的政治競爭的壓力，政黨愈發需要利用網絡加強與選民的聯系，這已成為當代西方政黨政治中的潮流，不順應這種潮流的政黨將會發現自己與其支持者的聯系逐漸被切斷。因而，網絡黨的發展是西方政黨模式發展中的一個必然趨勢。

不過，當前西方網絡黨發展的現狀與網絡黨的理想形態尚有距離。有研究表明，在美國，眾多的政黨和候選人都建立了自己的網站，但這些網站與傳統的溝通方式在功能上相似，候選人的網站很少為支持者和批評者提供沒有中間環節的公共辯論或雙向的互動討論，候選人和公民之間的這種交流也很少；同時，研究表明網絡通常是對積極分子和那些已經參與政治的公民起作用，對于政治冷漠者的作用不大。

總之，網絡黨作為一種新的政黨運作模式，應該客觀地加以看待。一方面，隨著網絡滲透的加深，網絡黨的作用會不斷凸現；另一方面，也應該看到網絡黨的有限性，即網絡作為一種溝通工具，雖然具有優于其他溝通工具之處，但從目前看，尚不能完全取代傳統的溝通工具，而以網絡技術為基礎的網絡黨短時間內也難以完全取代傳統政黨運作模式。因此，總體而言，網絡黨的出現給傳統西方政黨的運作模式帶來了巨大的沖擊和變化，成為西方政黨未來發展的一個方向，但目前尚未從根本上改變西方政黨政治的形態。

(責任編輯：王棟)