科學發展廣播 建設全國強臺

本屆臺務會班子是2001年6月新組成的。8年來，在省委、省政府的正確領導下，在省委宣傳部和省廣電局的指導支持下，臺務會一班人團結帶領全體干部職工改革創新，發憤圖強，電臺各項工作實現了又好又快發展的新格局，把一個貧困弱小落后的單位建成中西部的廣播強臺，今年開始向全國強臺的目標邁進。

陜西人民廣播電臺成立于1949年1月5日，是全國建臺最早的省級電臺之一。其前身為西北新華廣播電臺，誕生于中國新聞事業的搖籃——延安清涼山。解放戰爭后期，延安新華廣播電臺跟隨毛主席、黨中央撤離延安后，西北新華廣播電臺接過接力棒，把黨中央的聲音從清涼山傳向四面八方。1953年2月14日，西北新華廣播電臺正式更名為陜西人民廣播電臺，擔負起宣傳陜西社會主義建設事業的媒體重任。

上世紀八十年代后期，由于受電視迅猛發展的沖擊，廣播一度處于弱勢，省電臺作為一個老臺、大臺，日常運營難以為繼，優秀人才流失嚴重，技術設備年久失修，播出事故時有發生，發射臺因交不起電費經常停播，電臺處境跌到了歷史的最低谷，廣播失去了應有的媒體位置和社會尊嚴。

2000年，上屆領導班子著手改革，把頻率分散經營轉制為全臺統一經營、統一管理，有效杜絕了廣告的跑冒滴漏，五套節目的廣告收入當年就達到了1800萬元。但是，節目定位不準、收聽率不高、內容重疊交叉、頻率無序競爭的現象依然存在，廣播的社會影響力、核心競爭力仍然困擾著廣播事業的快速發展。

本屆臺務會正是在這樣一種背景下開展工作的。

經過8年來的艱苦奮斗，電臺已經發生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的突破與進步。節目規模由原來的5套增加到現在的9套，現辦有新聞、經濟、戲曲、都市、交通、音樂、農村、少兒、故事等9套廣播節目，其中有7套節目上星發射，實現24小時播出，全天播音由96小時增加到211小時，聽眾規模達到2100萬人，涌現出了36檔品牌節目和一大批深受聽眾喜愛的優秀播音員、主持人。

節目創優方面，榮獲全國“五個一工程”獎、中國新聞獎、中國廣播獎等近百項。2001年以來，共獲得中國新聞獎10項，其中中國新聞名專欄2個。最近又獲得了兩個全國播音主持的最高獎項——“金話筒”獎。

技術改造步伐加快，設備實現了自動化、網絡化、數字化、智能化，數字化率達到98％以上。完成了第一發射臺搬遷，配備了全國第一臺數字直播車，創辦了集新聞信息、在線收聽、互動交流于一體的廣播門戶網站——金號網。

廣告收入8年翻了3番，增長了8倍，年均增幅35%以上。2003年實現5500萬元，進入全國省級臺前10名，名列第9位；2006年突破億元大關，去年實現廣告現金收入1.6億元，全國排名第8，超過山東臺強臺。今年收入預計可達1.8億元，超過浙江強臺，繼續保持全國前8名。在外設立廣告代理公司14個，外埠代理金額1.2億元，占總收入的70%，本埠6000萬元，占總收入的30%；累計為國家貢獻各種稅費1.47億元。電臺的固定資產由3000萬元達到現在的1.8億元。改造更新建筑面積11871平米，其中辦公區域3812平米，技術區域8059平米；完成技術改造項目47項，投資7761萬多元；解決職工住房197戶；更新購置車輛50臺。職工收入逐年提高，比8年前翻了一番。

2001年以來，本屆臺務會團結帶領全臺員工以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，堅持與時俱進、改革創新，堅持把握新聞規律和市場規律的有效統一，搶抓發展機遇，深化內部改革，拓展市場空間，使得陜西電臺迅速發展，提前兩年實現“十五”的奮斗目標，建成了中西部廣播強臺，綜合實力位居全省媒體前三名。

（一）改革創新，精辦節目，廣播宣傳實現了專業化、對象化、品牌化、精細化

⒈把握正確導向，服務工作大局。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和重大部署，唱響主旋律、打好主動仗，宣傳戰役高潮迭起，在重要會議、重大活動、主題宣傳、典型宣傳報道中，充分發揮了主流媒體的輿論引導作用，為建設西部強省、構建和諧陜西營造了良好的氛圍。“兩會”報道精彩紛呈，西洽會、農高會現場直播反響強烈，“和諧中華大祭祖”直播影響深遠，抗擊“非典”、抗洪、抗擊冰雪、抗震救災等宣傳及時充分，紀念改革開放三十周年系列報道豐富多彩。對外宣傳加大力度，向中央臺、國際臺供稿數量質量日益提高，名列省級臺前六名，多次受到省委、省政府的表揚和肯定。汶川大地震發生后，我臺率先與團省委聯合發起了為災后學校重建募捐活動，共募集善款2300多萬元，其中1500萬元屬于我臺廣告收入。省委趙樂際書記在視察災區的路上，專門打電話表示慰問，并對募捐活動做出重要指示。

袁純清省長對我臺2006年實施的《邁步“十一五”——陜西區域發展報告》采訪活動給予了充分肯定，并批示：“希望省廣播電臺充分發揮主流媒體的宣傳優勢，全面展示三秦兒女奮發圖強的精神風貌，為在全省營造一個和諧奮進的社會氛圍發揮積極作用。”近兩年由我臺聯合海內外10家華語廣播推出的“和諧中華大祭祖”再次受到了袁純清省長的高度贊揚。他說，這幾年，省電臺在宣傳陜西，宣傳陜西的歷史文化，宣傳陜西的改革開放，宣傳陜西又好又快發展方面發揮了積極作用，已經成為陜西走向全國，走向世界的重要窗口。他希望電臺能夠繼續發揮廣播的宣傳優勢，為海外華人了解陜西，促進海外華人與陜西之間的經濟、文化交流和合作，增進友誼做出更大貢獻。

⒉實施節目改革，發展專業廣播。順應廣播媒體迅速崛起、快速發展的大趨勢，針對我臺原頻率存在的定位不準、專業程度不高、聽眾對象不明等弊端，大膽解放思想，轉變辦臺理念，果斷實施節目改革，走專業化辦臺的新路子，整合優化頻率資源，及時實施中波、調頻分頻播出，2003年新開辦了音樂廣播和農村廣播，其中，農村廣播為全國首家對農專業廣播，填補了中國廣播史的空白；2004年將衛星廣播和新聞中心兩個部門合并，開辦專業的新聞廣播；2005年、2006年又把生活廣播和文藝廣播改造為都市廣播和戲曲廣播；2007年新開辦了少兒廣播；2008年初又開辦了故事廣播。西部首家少兒廣播和故事廣播的開播，在三秦大地掀起了新一輪的收聽熱潮。最近，我們正在申辦以弘揚秦腔藝術，傳承歷史文化為宗旨的秦腔廣播。我們還創辦了一張報紙、一本雜志、一個網站，形成了“九頻一網”、“一報一刊”的廣播宣傳新格局，較好地滿足了全省聽眾多層次、多樣化的精神文化需求，電臺的社會影響力、市場競爭力、節目美譽度空前提升。

⒊強力打造品牌，不斷推出精品。這幾年，我們一直把頻率專業化、節目對象化、欄目品牌化、制播精細化作為提升節目品質和核心競爭力的基本要求，以頻率整體包裝、節目精心策劃、戶外活動營銷為重點，著力打造頻率品牌；以節目收聽調查、節目質量考評、十佳欄目評選為重點，著力打造節目品牌；以首席主持人制度、星級主持人制度、十佳主持人評選為重點，著力塑造主持人品牌。這些措施的出臺使得廣播節目的整體水平提高，頻率特色鮮明，主持人風格各異，受到了聽眾的普遍歡迎和廣泛贊譽，涌現出了新聞廣播、交通廣播、音樂廣播等優勢頻率品牌和“陜西新聞聯播”、“長安夜話”、“秦風熱線”等36檔品牌節目，力聞、常征等一大批優秀播音員、主持人深受聽眾喜愛和追捧，成為廣播明星。2006年、2007年在省糾風辦組織的全省行業形象評比中贏得了前三四名的榮譽，在廣大聽眾和傳媒業同行中樹立了可聽可信、健康時尚的陜西廣播新形象。

⒋建立完善機制，實行精細管理。我們先后出臺了《節目審稿制度》《節目備稿制度》《熱線節目管理辦法》《現場直播節目管理辦法》《主持人、播音員工作規范》《杜絕虛假新聞管理規定》《節目標準化操作規范》《節目考核制度》《節目聽評制度》等工作規范制度，這些制度的建立健全，有力地推動了節目精細化管理，確保了節目科學規范安全有序的良好運行。

⒌加強市場調研，科學改進節目。8年來，我們堅持每年投入30萬元到50萬元，對廣播節目進行市場調查，一直與國內知名的媒介調查公司賽立信公司進行密切合作，結合調查數據、專家聽評意見、聽眾反饋意見，隨時掌握節目收聽率、市場占有率，對節目及時調整改版，淘汰收聽率低、占有率低的節目。通過舉辦“節目聽評月”活動，廣播人直接深入到聽眾對象當中聽取意見建議，準確把握聽眾脈搏，掌握聽眾需求，了解聽眾口味，使節目設置更加科學、合理，大大增強了節目的權威性、貼近性、針對性。

（二）夯實基礎，保障有力，技術裝備實現了數字化、自動化、網絡化、智能化

⒈加大技術改造力度，全面實現設備更新。省電臺是一個有60年歷史的老臺、大臺，技術落后，設備老化，嚴重困擾著廣播事業的快速發展。在這種情況下，我們不等不靠，一方面加強管理，降低成本，另一方面加強經營，擴大增收，把有限的資金用在“刀刃”上，切實加快技術改造步伐。從2001年開始，每年都從經營收入中拿出一定資金投資事業建設，年均投入1300多萬元，2002年和2007年技術投資最多，超過兩千萬元。連續八年的事業建設投資，我們全面完成了節目制作和播出系統的數字化改造，演播室技術配備已經達到國內外領先水平。建設了節目數字光纜傳輸系統和數字微波傳輸系統，在全國率先裝備了采用地面數字音頻廣播（DAB）技術的數字化現場直播車，實現了全臺9套節目的衛星傳輸覆蓋；完成了直屬中波發射臺的技術改造工作，裝備了數字調幅中波全固態發射機，全面實現了集中監控和計算機管理；大力發展調頻廣播，持續擴大節目覆蓋；在西安建設了6套大功率調頻廣播發射系統，建設了全省8地市小調頻發射臺和16個高速公路調頻同步發射點，改善辦公環境，更新辦公設備，基礎設施全面改善，環境面貌全部是舊貌變新顏。

⒉以數字化、網絡化、信息化建設為核心，使用新技術改造傳統廣播業務流程。建設了廣播制播網、播控傳輸網、綜合業務網等廣播業務專業網絡系統，實現了新聞采訪、節目制作、播出及傳輸的數字化、自動化、網絡化和智能化，數字化率達到98％以上，技術保障能力發生了翻天覆地的變化，事業建設邁上了一個新臺階。

⒊適應信息時代新要求，加快新技術跟進與融合。開辦了廣播門戶網站金號網，搭建信息平臺，實現了廣播、短信、網站三位一體的多媒體互動融合。積極實施多媒體資料庫建設工程，實現了信息資料的內容存儲、檢索、點播、編輯等功能的自動化、智能化，實現了節目資源共享，有效提高了信息資源利用率，為兩個效益的最大化提供了有力保障。

（三）對內挖掘潛力，向外開拓市場，廣告經營實現集約化、市場化、規模化、精細化

這幾年，我們從事業發展和市場變化的實際出發，努力拓展經營領域，不斷壯大經濟實力，采用精細運作方式，為加快事業發展提供了有力的資金支持。

⒈對內挖掘潛力，整合廣告資源。以精辦節目增加廣告吸納為目的，合理提高廣告價位，對推介人員集中管理，熱情服務客戶。2001年成立了廣告中心，嚴格執行宣傳和經營兩分開，實行統一經營、統一管理的體制，把經營任務與節目部門績效掛鉤，調動節目部門支持廣告經營的積極性，避免了各頻率之間的惡性競爭，有效杜絕了跑冒滴漏現象。同時，以市場為導向，開辦了“一品長安”、“吃在西安”、“我愛我家”、“車世界”等一批具有社會影響力的商業經營節目吸納廣告投放，使廣告客戶數量和廣告投放量屢創新高，開創了廣告經營工作的新局面。

⒉實施擴張戰略，開辟新的市場。走內涵與外延并舉的發展路子，發展大客戶，推行代理制，設立埠外辦事機構，拓寬廣告市場，擴大市場占有率。在繼續鞏固陜西廣告市場份額的基礎上，搭建全國經營平臺，積極開展兄弟電臺的廣告代理業務。去年已經代理黑龍江、青海、新疆等省臺廣告1億元，今年還將代理國內強臺廣東臺廣告3500萬元，加上河南、河北兩臺，代理總金額將達到1.6億元。努力探索廣播直銷的新模式，尋求新的增長點，取得了明顯成效。

⒊對外品牌營銷，擴大社會影響。實行精細運營戰略，加大品牌營銷，加強節目推廣，廣告客戶實現了個性化、規模化、品牌化。與汽車業、房產業、家具業、餐飲業聯合舉辦促銷活動以及全國大型娛樂活動，實現了媒體與客戶的多贏，樹立了廣播廣告的信譽和形象。拿出廣告收入，組織客戶開展災后校園重建助學行動，捐款2300多萬元，已經分別在我省勉縣、青海玉樹、新疆伊犁等地援建了7所希望小學，凸顯了陜西廣播人在大災大難面前的社會責任和道德良知，節目美譽度、社會影響力與日俱增。

⒋加強廣告監管，保障客戶利益。健全規章制度，向管理要效益。制定出臺《經營創收管理規定》《節目經營管理辦法》，不斷完善廣告監管機制，加強廣告監管工作，及時協調廣告流程關系，堅決杜絕廣告私播、漏播、殘播的現象，確保廣告播出質量，確保客戶投資利益。嚴格執行《廣告系統簡報流程》《廣告音頻創作及使用規范》，經營工作更加優質高效。

⒌未雨綢繆，提早動手，化解市場風險。為了規避市場風險，穩定廣告創收，我們一般在每年的三季度就著手簽訂來年的廣告協議，通過廣告客戶答謝會、聯誼會、節目推廣說明會等方式，密切客戶關系，穩定廣告市場，有效避免了廣告創收的大起大落，抵御市場風險的能力切實增強。

（四）建章立制，從嚴治臺，管理工作實現了科學化、制度化、規范化、人性化

加強制度建設，實行規范管理。堅持從嚴治臺，以管理為抓手，新出臺了宣傳、人事、經營、行政、財務管理等各方面規章制度40多項，各項工作有章可循，走向正軌。堅持以人為本，彰顯人文關懷。認真貫徹《勞動合同法》，在“三定”基礎上，與所有聘用人員簽訂勞動合同，辦理“三金”；實行帶薪休假，激發工作熱情。每逢職工生日，臺里都會贈送精美禮品，使職工真切感受到電臺大家庭的溫馨。

（五）鍛造隊伍，人才興臺，全面構建學習型、思考型、創新型、和諧型電臺文化

⒈實施人才興臺戰略，強化人才第一觀念。堅持以人為本，堅持科學發展觀，樹立“忠誠廣播，追求完美”的理念，塑造“以臺為榮，團結協作，勇于創新，爭創一流”的團隊精神，致力于建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正，能夠推動事業快速發展的優秀團隊。全臺現有中高級以上職稱專業技術人員200多人，有2人（高曉麗、任會生）榮獲全國“百佳”新聞工作者稱號， 2人（皎力文、邢玉琳）榮獲全國優秀新聞工作者稱號，3人獲金話筒銀獎、1人獲提名獎、2人榮獲百優節目主持人稱號。2008年還有2人獲得金話筒獎，目前正在公示，這將填補了陜西廣播史上的空白。金話筒獎是播音員主持人的最高獎項，一次能夠獲得兩個金話筒獎，這在全國業界還不多見。有全國勞模1人（應啟敏，退休），省級勞模3人（徐志剛，退休；劉鑒、皎力文），享受國務院特殊津貼2人，有突出貢獻專家1人（劉鑒）。

⒉暢通進出渠道，廣招納聚人才。樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的理念，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，廣納群賢，人盡其才，吸引了一批外地、外臺優秀新聞人才加盟。隨著電臺事業的不斷發展壯大，一些外流人才先后回流，已經有3名人才分別從香港地區，英國、澳大利亞回臺。深化干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的管理機制，全面推行崗位管理和合同管理，打破身份限制，不拘一格選拔人才，在前不久進行的新一輪干部競爭上崗中，已經有3名聘用人員走上中層領導崗位，這在我省業界都是少有的。

⒊加大人才培養力度，實現人才可持續發展。把院校作為人才培養的主渠道，每年選調高校本科以上畢業生；把在職培訓作為人才培養的主陣地，把崗位學習鍛煉作為人才培養的大課堂，落實全員培訓計劃，提高綜合素質。我們把播音員派到中央臺學習提高業務水平，中央臺的同志講“這在全國省級臺都是先例”。與中國傳媒大學聯合開辦研究生進修班，臺里每人補助5000元學費，60多名中層骨干獲得研究生學位證書，造就了一批名編輯、名記者、名主持人。連續3年開展讀書活動，每人每年補助300元讀書費，鼓勵員工多讀書、讀好書、讀有用的書。扎實開展三項學習教育活動，進一步提高員工的政治理論素養和綜合業務素質。

（作者單位：陜西人民廣播電臺）