壯年上海的智慧

理解一個城市的發(fā)展就好像理解一個生物機體的發(fā)育和成熟。未來的上海是有活力的上海

我有意選擇了看上去跟我的經(jīng)濟學(xué)背景無關(guān)的題目，其實是想傳達這樣一個意思：理解一個城市的發(fā)展就好像理解一個生物機體的發(fā)育和成熟。

細胞，裂變中的新生

今天我們談上海“兩個中心”的建設(shè)，出現(xiàn)頻率最高的詞就是“改變”。這表明，我們每個人都形成了對未來的憧憬。不管需要多長時間實現(xiàn)這樣的目標，不能否定的是一定會有大的改變。我們怎么樣形象地來描述這種改變？我首先選擇了這樣的詞：“細胞，裂變中的新生”。我們可以想想看，在一個城市里邊，最重要的細胞是由個人構(gòu)成的家庭。隨著上海經(jīng)濟的發(fā)展，人均GDP的提高，我想會出現(xiàn)幾類家庭內(nèi)部新的名詞。

首先會大量出現(xiàn)“金領(lǐng)先生”，他們收入非常高，越來越?jīng)]有時間打理自己的錢，這樣就會催生出個人理財服務(wù)。同時，他們會越來越有才，但是他們自己又覺得需要充電，會衍生出高端培訓(xùn)。同時，越來越多的人覺得自己有病，但是查不出病，因為他們工作壓力太大，往往處于亞健康狀態(tài)，這會引申出高端服務(wù)業(yè)、休閑娛樂等等的需求。上海會出現(xiàn)老齡化趨勢，會催生出“托老服務(wù)”。還有，家長們都認為下一代不能輸在起跑線上，于是未來對子女教育也會越來越重視……這樣的家庭變化實際上給城市帶來了很多商機。

這個時候企業(yè)也需要變化。我個人對中國的民營企業(yè)非常看好，而恰恰上海這個地方民營企業(yè)發(fā)展遠遠不夠，所以我們需要在企業(yè)層面上進行所有制的重構(gòu)，民營企業(yè)應(yīng)得到快速的發(fā)展。同時，企業(yè)的規(guī)模不斷地分化，大企業(yè)要不斷做大，這種大企業(yè)并不是說用政府的力量扶持起來——這不是真正的大企業(yè)。應(yīng)該是在市場競爭中，通過市場行為而形成的大企業(yè)。同時，小企業(yè)也要大力發(fā)展，并且是有競爭力的小企業(yè)。從融資方面看，企業(yè)的融資渠道應(yīng)該多元化，我們現(xiàn)在太多依賴于銀行。未來，企業(yè)的債券融資需要大大發(fā)展，相應(yīng)的，就會出現(xiàn)本地的授受評級服務(wù)機構(gòu)，這就會進一步加強上海作為金融中心的地位。

你可以想象，一個城市在發(fā)展的過程中，它的細胞在不斷地發(fā)生裂變。當(dāng)我們家庭和企業(yè)都在發(fā)生這些變化的時候，一定會帶來行業(yè)與職業(yè)的變異，具體是什么，我自己也說不清楚。這需要擁有企業(yè)家精神的人來判斷。

活力，成熟的力量

第二個方面，我想講的是“活力，成熟的力量”。未來的上海是有活力的上海，這是在成熟中體現(xiàn)出的一種力量。這種力量我想應(yīng)當(dāng)是壯年城市的創(chuàng)造力。它來自于哪里？一是基于知識的硬實力，比如說，應(yīng)該有研發(fā)的能力。但我特別想講另一方面的軟實力，這應(yīng)該是一種城市的品位、風(fēng)格和文化。比如說，在需求方面，現(xiàn)在很多人買東西，更多的是看價錢，就是要低價。未來，我相信隨著人均收入的提高，偏好會越來越多樣化，個人更加注重價格之外的其他內(nèi)涵。同樣，在生產(chǎn)方面，產(chǎn)品也不只是通過價格競爭走向海外市場，走向國內(nèi)市場。生產(chǎn)者應(yīng)該更多的關(guān)注產(chǎn)品怎樣符合人性化，符合消費者對生活質(zhì)量的追求。這就會催生出工業(yè)設(shè)計，包括廣告等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

我們時常談到未來會展業(yè)的發(fā)展。但是，如果消費者和生產(chǎn)者只是關(guān)注價格，會展業(yè)就不會有生機。只有消費者的品味上去了，這個時候才真正為會展業(yè)的發(fā)展提供了消費和生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)。這樣的文化我們是不是具備？我覺得現(xiàn)在來看還不是很樂觀，我們現(xiàn)在很可能是“有知識，沒文化”。我們今天講到海派商業(yè)文化，海派文化是什么？我們所感受到的，可能更多的是一種小資情調(diào)，我覺得這不應(yīng)該是海派文化的主流。未來海派文化的主流應(yīng)該體現(xiàn)自由、開放、包容的精神。

相應(yīng)的，經(jīng)濟的發(fā)展就應(yīng)該在競爭、多元和淘汰上有所體現(xiàn)。就像自然界一樣，物種之間應(yīng)該有競爭，而且因為有變異，產(chǎn)生多元化的競爭。優(yōu)勝劣汰，弱者會被淘汰。但是，經(jīng)濟社會不應(yīng)該這么殘酷，我們對一個弱者的淘汰應(yīng)該是有人性關(guān)懷的淘汰。現(xiàn)在大家都在講大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，但是我們有沒有對失敗者的關(guān)懷機制和淘汰機制，我們對企業(yè)有，對個人沒有，也許這是未來需要的，比如說，應(yīng)該建立起個人破產(chǎn)制度，這對鼓勵創(chuàng)業(yè)也是有益的。

對企業(yè)來講，我們現(xiàn)在有競爭，但是競爭不是多元化的。比如說，在競爭的時候可能對民營企業(yè)是歧視的；上海對本地的企業(yè)覺得是自己的“兒子”，對外來的企業(yè)覺得是人家的。這樣就不是多元化的競爭，甚至有時連競爭都達不到，一些行業(yè)還存在著進入壁壘，這樣的城市怎么會有活力？

生態(tài)，復(fù)雜中的有序

第三個主題詞是“生態(tài)，復(fù)雜中的有序”。隨著城市有機體的發(fā)育和成熟，城市系統(tǒng)將變得越來越復(fù)雜，這個有活力的壯年城市將對政府治理能力提出越來越大的挑戰(zhàn)。比如說，上海作為一個代表中國和世界進行交易的窗口，當(dāng)我們面向海外市場的時候，我們要與海外的制度銜接，但是同時我們又有龐大的國內(nèi)市場，這里就會產(chǎn)生制度銜接的偏差。比如說金融方面的會計、法律制度，在實際執(zhí)行中不一定銜接得上。我們要建金融中心，就必須在制度上面有所準備，并且，即使形式上準備好了，也需要注意實施中是否走樣。又比如說，上海需要更多的創(chuàng)新能力，因而呼喚更好的知識產(chǎn)權(quán)保護，但中國很多地方的知識產(chǎn)權(quán)保護力度是不夠的。再比如，在未來十年里，經(jīng)濟的同城化，特別是長三角同城化，應(yīng)該是一個非常明顯的趨勢。但是地方政府是從本地利益出發(fā)來進行決策的，這樣就會對經(jīng)濟一體化造成嚴重的障礙。

治理能力的挑戰(zhàn)是一個問題，更重要的還是治理態(tài)度的問題。經(jīng)濟發(fā)展了，企業(yè)成長了，就好像孩子長大了，政府能否放手？政府能否不斷地從微觀的干預(yù)中退出？更重要的一點是，經(jīng)濟成長了，“油水”也更多了，政府能不能舍棄？這些對我們的政府管理模式的轉(zhuǎn)變提出了很多層次的挑戰(zhàn)。隨著對政府管理和制度建設(shè)的要求不斷地提高，上海建設(shè)“兩個中心”，需要政府有大智慧。

我說政府需要大智慧，這里的政府不只是上海的政府。首先，中央政府也需要大智慧。現(xiàn)在我們看到經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多問題與是中央政府對地方政府的考核機制有關(guān)。經(jīng)濟學(xué)里有一個說法叫“GDP的考核”，意思是說，地方經(jīng)濟發(fā)展了，地方官就可能升遷。這樣屬地化的管理考核機制事實上和區(qū)域之間經(jīng)濟的一體化有抵觸的。未來，中央政府怎么樣考核地方政府，這里就很需要大智慧。

上海政府也需要大智慧。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，土地利用效率更高，但是上海的土地又是稀缺的。怎么辦？是不是可能在制度上提出，中央政府允許對建設(shè)用地的指標進行跨地域的交易？

內(nèi)地的政府更需要大智慧，市場一體化了，經(jīng)濟一體化了，看上去人才往上海跑了，經(jīng)濟活動往上海跑了，短期內(nèi)對內(nèi)地經(jīng)濟的總體增長可能是相對受損的。但是，如果上海發(fā)展更強大了，有些業(yè)務(wù)可能會轉(zhuǎn)移到臨近的地區(qū)，上海城市規(guī)模達到一定程度的時候，承載能力也有限，很多資源，優(yōu)秀的人才，包括資金也會往內(nèi)地流。長遠來看，經(jīng)濟的集聚發(fā)展和區(qū)域間平衡并不是矛盾。我們是可以達到經(jīng)濟的集聚增長和地區(qū)之間平衡增長之間的平衡點。

總之，為了配合上海“兩個中心”的建設(shè)，需要中央政府、上海本地政府，以及內(nèi)地其他地區(qū)的政府都在制度創(chuàng)新上有所作為，體現(xiàn)出一種大智慧。

國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)“五點政策”

1、對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的航運企業(yè)從事國際航運業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅

2、對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的倉儲、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅

3、允許企業(yè)開設(shè)離岸賬戶，為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利

4、在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施的前提下，研究實施啟運港退稅政策，以鼓勵在洋山保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

5、探索創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理制度，更好地發(fā)揮洋山保稅港區(qū)的功能