解讀城市

城市由“城”和“市”共同組成

城是有形的東西包括城所擁有的空間和空間中的元素。市是無形的東西，是元素之間的關系。古今城市的重要區別在于古代以城為主，以市為輔；當代以市為主，以城為輔。

從歷史的角度看，城市發展的內在規律是對城市的需求決定了定位，而城市的定位決定了功能。現代城市的軍事功能減弱，經濟發展、環境保護、社會進步與文化促進等四大方面功能日益突出。對于我國這樣一個發展中的轉型大國而言，尤以經濟發展功能為主。不斷推動經貿中心、制造中心、金融中心等經濟中心的產生，實現經濟和產業結構、市場機制和技術、資金活動等不同的功能內容。

天津城市規劃展曾經一日里最高幾千人的參觀人流，讓規劃展的最初策劃人員都有些意外。而那簇動擁擠的人群本身就是一種反映群眾心聲的最佳民意調查：城市的規劃不僅僅是高層領導者運籌帷幄的主題，更成為平民老百姓所向往的好日子的剪影。城市規劃展在一定程度上實現了城市發展形式的科普教育，而要深刻理解城市發展內容還需要對城市本身進行認真的解讀。

天津由“城”到“市”的歷史演進

在這里，我們再看一下天津歷史演進，以從中了解“城”與“市”的關系。

唐朝開始，天津的軍事地位日顯突出。作為當時重要的沿海邊防地帶，在今天軍糧城附近形成了一個軍用物資的轉運中心并開始出現人口的聚集。金朝貞佑二年左右設置了直沽寨，派兵駐守，開始正式建置。直沽寨位于海河干流和南運河、子牙河三水匯合之處，因此也叫三岔口。三岔口在今日獅子林橋附近。從元朝開始，三岔口逐漸繁榮起來。三岔口控制著?？诤湍媳边\河，具有重要的國防地位。直沽寨是元朝首都大都(今北京附近)的海上門戶，又是內河外海的重要碼頭，是漕運的重要通道。每年數百萬石糧食和貨物從此地運輸，以供朝廷官需軍用。元代的漕運已使天津出現“曉日三岔口，連檣集萬艘”的熱鬧局面。

到了明代，天津城市的發展出現了兩個重要的變化：一是，城市名稱的變動。朱元璋的兒子、鎮守北方的燕王朱棣曾在直沽渡河。后來，他當了皇帝(明成祖)，便把直沽改名為天津，意指“天子的津渡”。二是，城市范圍的確定。朱棣在直沽修筑城墻，設立了天津衛、天津左衛、天津右衛等“三衛”。明初修建的天津城，位于舊三岔口的西南，是一個正南正北的長方形。周長九里，辟有鎮東、定南、安西、拱北四個城門。城墻高三丈五尺，寬二丈五尺。其后雖經幾次重修，但基本保持了原狀。至明中葉以后，天津便已發展為比較繁華的沿海商業區，并顯示出持續發展的趨勢。到十七世紀以后的清王朝時天津逐漸演變為商業都會。

天津的城市形成起源于軍事，直至明代天津經濟的發展才為清康熙時開始的城市性質變化奠定基礎。天津城市發展的歷史是一個由軍事堡壘向商業繁榮的貿易樞紐轉變的過程。這并不是一個特例。很多國家早期的象形符號是有圍墻的，這是用磚石做的防御工事。埃及早期的城市也有著從軍事要塞向繁榮都市的變化特征。

城市的定位是一面旗幟

在促進城市繁榮的過程中，城市的定位是一面旗幟，連接了城市需求與城市功能，決定著城市未來的發展方向，而以經濟為主體的產業定位是其中的關鍵。

雖然天津曾經是新中國第一臺電視機、第一輛自行車的誕生地，然而改革開放以來，天津在中國的發展進程中都未形成超前的示范效應。到目前為止，作為綜合改革配套試驗區的濱海新區也沒有產生超過浦東新區的發展勢頭。把脈城市的發展，其中一個很重要的原因是在天津這座城市發展的產業定位中一直有著似乎讓人看起來模棱兩可的含糊，發展特色還不夠鮮明。當前天津的產業發展以工業為主，服務業為輔。在未來的發展定位中一直存在，著兩種聲音：一是與國家宏觀政策要求相吻合，加大服務業比重：另外一條是繼續工業為主的路子，上大項目大工程。與這兩個方向相對應，國際產業發展有兩種基本模式，一種是英美模式，即產業發展以高度發達的服務業為主；另一種是瑞典模式，即以高度發達的工業為經濟支撐。

英美模式是一般大國的發展路徑，也被很多產業發展理論所證實。按照產業更替的理論，城市經濟發展的早期主要依靠工業部門的建立和擴張，但工業經濟發展到一定程度之后，推動城市經濟成長的重要動力和現代化的標志就是服務業的發展。從產業與城市發展的關系來看，制造業發展對城市發展的影響基本上是量的影響，即影響城市人口的增加和城市規模的擴大。而服務業的發展對城市發展則基本上是質的影響，即強化城市的功能和提升城市形象。在計劃經濟年代，城市成為經濟中心是因為它是工業中心；在市場經濟時代，以工業經濟發展為中心的城市不再是經濟中心，只有把服務業也作為發展的一個重要方面的城市，才能成為區域、全國乃至全球的經濟中心，紐約、東京、倫敦和香港等，莫不如此。就發展服務業而言，加強生產性服務業可能成為天津服務業發展未來的方向。工業化社會中服務業發展逐步衍化為消費性服務業和生產性服務業兩大類。當國家和區域的社會經濟發展到一定歷史階段時，消費性服務業將可以向城市以外的農村區域擴散，但生產性服務業卻主要集聚在城市化地區。據統計，全球約80％的生產性服務業主要集中在城市，成為城市居民就業和獲取勞動報酬的主要部門。因此，服務業發展和城市發展密不可分，并且正在成為城市經濟社會發展的一個主要推動力。

瑞典的模式是很值得天津這樣的工業型城市關注。瑞典在不到一個世紀的時間里，從貧窮落后的農業國家發展成世界上最先進的工業化國家之一。瑞典的工業生產在世界工業生產中的比重，比它在世界人口中的比重多四倍，出口多九倍，機械設備份額高出14倍。這對于人口只有800多萬的國家來說，是非常高的比例。瑞典以工業為主，工業發展的方向是加大研究與發展的力度和投入。鋼鐵、化工、汽車等傳統工業通過技術改造成為重要的行業。同時交通、通訊、醫藥保健、信息、環保等科技型產業在世界上具有較強的競爭力。按人口比例計算，瑞典是世界上擁有跨國公司最多的國家。瑞典有很多國際知名的品牌，如沃爾沃汽車、愛立信通信、伊萊克斯電器、宜家家具等等。

以濱海新區作為天津的一個縮影來考察，與英美模式相比，濱海新區的主要特點是高人均GDP、高城市化水平、低服務業比重，如2007年濱海新區三次產業結構的比重分別為0.3:71.7:28；與瑞典模式相比，濱海新區知識化、生態化、高端化的經濟形態尚未啟動，數據顯示，濱海新區工業企業研發投人只占銷售收入的0.35％，遠低于全國平均水平0.77％，這與濱海新區的定位嚴重不符。仔細分析會發現，現代服務業以其擁有高度創新性、廣泛滲透性、高度效率倍增性和深度產業關聯度的優勢在工業化的過程中具有突出重要的地位?，F代服務業的演進呈現兩個緯度特征：隨著人均GDP的增加，服務業由以流通部門快速發展的商業化時期向以信息業加速發展的信息化時期轉變；隨著時間的演變，服務業由財務、存貨管理、總量控制等管理功能向管理咨詢、市場營銷、商業銀行等生產力功能并進而向信息科技、創新設計、金融中介、科技合作等戰略功能轉變。因此，現代服務業發展的終極方向是技術創新對傳統工業的改造和新興產業的發展。按照這個邏輯，如果我們按照瑞典這條道路來走，我們將來的重點就不是引項目，而是引技術、創技術，整合中國國內的技術資源。形成研發力量在天津的聚集和擴散。如果我們按照英美的路子來走，那么我們的重點是加強服務業中的生產性服務業部分，從簡單的管理功能向具有戰略功能的信息和科技、創新和設計等方向轉型。從這個角度看，這兩條道路具有殊途同歸的效果。

因此，城市繁榮的關鍵不僅是清晰的選擇產業方向，進而確定城市方向；更重要的是，無論選擇哪條方向。應沿著既定的方向持續的走下去，形成定向積累。像邯鄲那樣，10多年換了7任領導。什么樣的城市都難以繁榮吧!