先民后官的重建之路

大災面前，一切以老百姓的利益為重，這已經成為如今四川官場的“潛規則”。

從綿陽市區驅車前往安縣縣城，沿途貼滿了重建的宣傳標語，有的道路正在重建，火熱的場面隨處可見。而路邊不時出現的一排排災民臨時安置板房提示我們：汶川大地震的災區已經到了。

老百姓放在第一位

安縣緊鄰北川，受災的程度不言而喻。但安縣的縣城由于剛建沒幾年，建筑物外表看起來損壞不大，可走進去一看，到處是殘磚碎石，完全成了內傷累累的危房。對口援建安縣的遼寧省指揮部就設在這樣一間稍好一點的樓房里。

時至中午，遼寧省援建總指揮張征一見到記者，就風風火火地說，我把寫的幾篇文章提供給你們，采訪就不用了。顯然，還有很多的援建事情急等著他，這位東北漢子很直爽地想婉拒采訪。

“據我們了解，其他援建省市都采取了交鑰匙的方式，而只有遼寧采取了交支票的方式，遼寧如何用這種新方式把拿來的近40個億資金用好？”記者用這個問題來挽留張征。

張征坐了下來，他說遼寧這種模式就是把錢交給地方，讓安縣自己來花。遼寧省當時的考慮，援建必須依靠當地黨政組織，發揮當地干部群眾的積極性和創新性。作為遼寧對安縣，只是幫忙，不可以取代，這是援建的指導原則。

遼寧的這種模式受到了當地官員和民眾的一片稱贊。而張征本人，也成了安縣老百姓熟悉的名人，在大街上，不時有人看到這位遼寧省政府的副秘書長就說：“我認識你，你就是張征！”

“首先要讓老百姓能生存，能夠滿足老百姓以后生存發展的基本生活條件。”張征說：“我認為在現在的援建當中，首要的是輸血。只有重建家園，老百姓才能踏實，才能為進一步的生存發展創造條件。安縣當地有80000多戶需要重建，遼寧投入有4個多億，每戶補貼5000元。學校、醫院、敬老院、衛生站、計生站全部都是危房，這是必須要重建的。我們現在有個思路：2009年9月1日之前，援建的34所學校要全部建成，老百姓搬進永久性住房；明年年底之前，醫院、敬老院、文化站、計生站要有一大批要建好。”

“援建首要的是把老百姓的事情辦好，這是最根本的，老百姓安居樂業問題，生存的問題，社會秩序穩定的問題解決不了的話，一切都無從談起。”張征一臉責任。

公務員沖在第一線

與老百姓相對比，災區公務員的遭遇顯得有些“弱勢”。

在安縣財政局，記者看到，所有的官員都在臨時的板房里繁忙地辦公，幾個人擠在一個小房子里。墻上懸掛的一面黨旗格外醒目。

在都江堰市財政局，記者看到，他們租用了一間民房在臨時辦公。樓的門口，地震留下的一道大大的裂縫依稀可見。而一間小小的會議室里，放著一張用來睡覺的折疊床。

在北川縣財政局，記者看到，他們臨時租用的辦公樓房甚至沒有會議室，一間科室的小房子，里面竟然安排了6個桌子的工位。而桌邊擺放了一雙下山村去穿的棉鞋。

問幾位正在工作的公務員，何時能搬到重建的新辦公樓？他們回答說：“老百姓的房子3年內能搬進去，我們肯定在3年以后。我們大概能計算出老百姓搬進新房的時間，我們真的不清楚自己搬進新辦公室的日子。”因為，這些還沒有納入重建的正式日程表。

四川省財政廳投資處副處長伍學林向記者證實：全省幾千億重建資金，都首先安排給了民眾，還沒有一分錢用于公務員的辦公場所的重建。

先民后官，災民成為“強勢”，同樣受災的公務員成為了“弱勢”。但排在民后的公務員依然在強勢工作，沖在第一線。

安縣財政局副局長齊桂芳一見到記者，沒用記者提問，一肚子的話就涌了出來，怎樣救災，如何重建，等等。她一直講了一個多小時，沒有一點疲倦。她依然沉陷在那種大災中跑到危房中救人的緊急狀態。

遼寧省援建總指揮張征也坦誠自己的內心：能到安縣援建，是我人生當中最大的榮耀，這對我個人來說是在積德。在這里工作，我的心靈和情感都被凈化，這是一生當中永遠不會忘記的事情。來到這里后，還真沒有想家的感覺，每天都像在打仗！

笑臉說明了一切

災后重建不是簡單復制。

張征說：“遼寧援建堅持兩手抓：輸血和造血。30%的援建資金用于造血，如建工業園區，招商引資。遼寧已經來了三批企業，有工業的、食品的、農業的，來安縣這里搞洽談和對接，已經簽了6.3億的框架協議，下一步準備在這個基礎上再深入，把它做實。最終讓老百姓長遠的生存和發展也有根本性的提升。”

齊桂芳也說她最關注的是3年以后，老百姓搬進新房子，可是經濟發展如果沒有跟上來，老百姓如果找不到工作，那可是個大問題。

其實，四川財政廳副廳長帥克對正前來調研的財政部經濟建設司人員的匯報里，已經給出了最好的回答。帥克說：“四川除了住房重建、設施重建、城鎮重建外，還特別提出了產業重建和環境重建，是五個重建。正奮力實現三年基本恢復，五年發展振興，十年全面小康的災后恢復重建總體目標。”

地震帶來大破，但四川卻實現著大立。

離開安縣途中，記者走進北川縣的一處災民安置點。一位老大媽正在忙活著準備晚飯，她說全家以前有8口人，也有3口人在地震中喪生。當記者有些謹慎地問：你們現在還好嗎？擔心馮大媽會流淚。但她出人意外地笑著說：“我們現在什么都不缺，就等著以后搬進新房子了！”

她的笑容如此的坦誠、燦爛。