世衛大會，蔡英文上臺首個考驗

●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報特約記者 李俊峰

臺灣即將上臺的民進黨8日晚趕在世界衛生組織大會（WHA）報名截止前一刻，終于確定“不會缺席”的決定。這次WHA于5月23日舉行，正好緊挨著蔡英文5·20就職典禮。一些綠營“立委”宣稱應該一邊參加會議，一邊“對世衛邀請函附上的一個中國原則提抗議”。島內媒體擔憂，一旦如此，或蔡英文在5·20演說中沒提“九二共識”，使大陸認定“兩岸關系的政治基礎遭到破壞”，臺灣代表可能重演世界鋼鐵大會上“被請出的一幕”。香港中評社稱，如果沒有“九二共識”，蔡英文能否“維持現狀”，WHA就是她的第一道考驗。

民進黨確定出席WHA

上周末，無論是即將下臺的馬英九政府，還是將上臺的民進黨都在為WHA邀請函而忙碌，但雙方的心情顯然有“天壤之別”。馬英九7日對島內媒體詢問，“燦笑”著回應“正在看”。“總統府”則透露，已將邀請函轉給民進黨，如何處理完全由“新政府”決定。

對于是否參加WHA，馬政府相關部門擺出一副為臺灣“爭公道”的架勢，但話里話外都圍繞著強調捍衛“九二共識”的角度展開。“總統府”發言人陳以信6日晚以書面形式搶先表態稱“正面看待”，他稱相信這封邀請函是兩岸過去8年來基于“九二共識、一中各表”善意互動的延續。臺“外交部”強調，這些年臺灣一直是在“九二共識、一中各表”的基礎上參與WHA，而今年WHA邀請函上新增聯合國2758號決議文及一個中國原則等文字。即將下臺的“行政院長”張善政則直接呼吁即將接任的民進黨政府對函中提到聯合國決議和一中原則表態。他“希望民進黨做出有智慧、有尊嚴的決定。”

蔡英文7日出席活動接受媒體采訪時欲言又止，面對媒體喊話故作呆萌狀，稱“新聞部沒叫我跟你們聊天耶”。但是，以民進黨為首的綠營“憤懣之情盡顯”。民進黨“立委”黃偉哲、吳秉叡等人氣急指責，在一中原則下讓臺灣參加WHA，是“大陸給臺灣穿小鞋”。深綠的“時代力量”更是叫囂，以“中華臺北”名義出席WHA，“無法代表臺灣，是矮化”。

臺灣“中央社”8日稱，民進黨“準行政院發言人”童振源當晚7時舉行新聞發布會，他宣稱“不會缺席WHA”，而民進黨“準衛生福利部長”林奏延將作為代表出席WHA。童振源還發表4點聲明，稱“臺灣參與國際事務不該被強加任何政治框架，參與WHA也不代表接受一中原則”。

大陸仍有后手

民進黨“新政府”決定出席WHA，綠營方面也改了聲調。此前一直表示“憤慨”的民進黨“立委”吳秉叡8日晚稱，臺應出席WHA，但必須對一中原則提出嚴正抗議，向世衛組織聲明“不可以附帶一中原則”。民進黨“立委”劉建國也稱，希望林奏延出席WHA發表演說時，“將臺灣遭受到中國政治打壓的部分，向世界提出說明”。對此，國民黨“立法院”黨團書記長林德福說，過去都有臺灣出席WHA，都是以“中華臺北”的名義參加，這本來就是“一中各表”的態度，世衛等國際組織就是認同一中。至于民進黨“立委”宣稱要在WHA抗議，林德福拋下一句話“樂觀其成”，他說，“既然去了就不要搞小動作，去抗議沒有意義”。

對民進黨“嘴上強硬”，島內了解內情者嗤之以鼻。《聯合報》8日稱，目前世衛組織邀請對象是馬政府的“衛福部長”蔣丙煌。而現在臺方改為民進黨候任“新部長”林奏延出席。屆時，如果世衛以林奏延并非邀請對象為由，拒絕接受其出席，那將是一杯難堪的閉門羹。文章稱，另一種可能是世衛對林奏延的出席不會立即作出反應，而是拖到5·20后，視蔡英文就職演說對“九二共識”的提法再作決定。如果蔡英文對兩岸關系的詮釋令北京滿意，林奏延便得以順利成行；否則，世衛極可能以違反聯合國2758號決議取消其出席。

島內媒體認為，世衛邀請函收件人這一細節表明大陸認同的是這屆臺灣當局的作為。馬英九曾明確表示，兩岸就共同的政治基礎“九二共識”達成一致意見，是臺灣2009年后能夠參加WHA的主因。此前民進黨一直指責馬政府是“喪權辱國”。《中國時報》稱，臺灣1971年退出聯合國后，一直無法出席WHA。馬政府上臺后，兩岸關系回暖，大陸在一中前提下不再反對臺灣以“中華臺北”名義、觀察員身份參加WHA。2011年，民進黨“立委”爆料，世衛總干事辦公室曾對會員國發出“世衛條例對中國臺灣省之執行作業準則”，把臺灣定位“中國的一省”。事件當時在臺引發軒然大波，民進黨痛批馬政府“喪權辱國”。馬回應稱，臺灣能以平等地位、有尊嚴參與WHA，比民進黨執政時使用“中國臺灣”名義參加世衛技術性會議來得進步。

政治話術難解兩岸僵局

“政治話術解得了兩岸僵局？”《聯合晚報》8日稱，WHA邀請函與聯合國2758號決議綁在一起，讓未來的民進黨政府進退兩難：不參與大會，難免暴露民進黨政府無力開拓國際空間的缺點；參加了，就會被套上一個中國的緊箍咒。評論稱，實質而論，不論臺灣承不承認，這個決議就是國際社會認可北京代表中國，臺灣是中國的一部分。原本“九二共識”還有“一中各表”，民進黨政府避談“九二共識”，對岸出招直接把一中拿出來，不用“九二共識”的模糊含混用語，這下子臺灣連“各表”的空間都沒了，恐怕是未來的臺灣執政當局始料未及，同時也顯示蔡英文若往“一中一臺”的路線傾斜，臺灣在國際上回旋的空間就更小。

香港中評社8日稱，世衛續邀臺灣與會，一方面是大陸對馬政府的信任和尊重；另一方面也是給即將上任的蔡政府機會。如何處理出席WHA問題，既是對蔡政府智慧的考驗，也是觀察未來民進黨政府會如何處理兩岸關系及臺灣涉外問題的重要指標。

國民黨主席洪秀柱在社交媒體上發文稱，鄭重提醒民進黨，若仍然堅持不接受“九二共識”，兩岸目前現狀的基礎必將徹底崩解，陷入對抗狀態，目前得以參與國際組織的現狀，也必將難以延續，絕非臺灣民眾之福。▲