燃油稅對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的影響

第九屆全國(guó)人大常委會(huì)修改正式頒布的“公路法”規(guī)定：國(guó)家依法采用征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，將現(xiàn)行開征的“公路養(yǎng)路費(fèi)”改為開征“燃油稅”，明確了我國(guó)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金籌集方式由費(fèi)收向稅收轉(zhuǎn)變的方向。這一改革的推行影響到各行各業(yè)，涉及到千家萬(wàn)戶。而物流業(yè)作為受影響最大的行業(yè)，其利弊引起了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。

開征“燃油稅”對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的障礙

大幅度增加了運(yùn)輸企業(yè)的燃料成本

燃油費(fèi)的開征使運(yùn)輸企業(yè)成本將有所上升，運(yùn)價(jià)調(diào)整勢(shì)在必行。根據(jù)改革實(shí)施方案，明確了公路客運(yùn)業(yè)可以適當(dāng)?shù)靥岣哌\(yùn)價(jià)以適應(yīng)公路規(guī)費(fèi)水平的提高，但由于不同運(yùn)輸方式之間以及本行業(yè)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)價(jià)的提高也不應(yīng)造成旅客的過(guò)重負(fù)擔(dān)，因此，運(yùn)價(jià)的提高也應(yīng)適當(dāng)。

燃油成本一直是水運(yùn)類企業(yè)的主要成本。水運(yùn)類企業(yè)的營(yíng)運(yùn)受燃油價(jià)格波動(dòng)的影響較為明顯。因此，實(shí)行費(fèi)改稅后，水運(yùn)類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力將會(huì)加大，盡管內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)和水路運(yùn)輸管理費(fèi)等也要相應(yīng)調(diào)整，但由于燃油成本在水運(yùn)類企業(yè)中所占成本比重較大，因此，費(fèi)改稅后水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本將會(huì)有較大幅度的上升。同時(shí)，水運(yùn)價(jià)格已完全放開，因此，總體來(lái)看對(duì)水運(yùn)類企業(yè)來(lái)說(shuō)，將面臨更為激烈的挑戰(zhàn)。

對(duì)出租車行業(yè)的影響甚為嚴(yán)重

出租汽車行業(yè)是一個(gè)高度依賴和高度消耗資源的行業(yè)，這項(xiàng)稅改的實(shí)施對(duì)于出租汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于一場(chǎng)地震。燃油稅的具體實(shí)施細(xì)則我們現(xiàn)在還不知道，所以也不好說(shuō)這項(xiàng)稅改對(duì)于出租車行業(yè)的影響有多大，不過(guò)我們可以算一筆賬：目前市場(chǎng)上93號(hào)汽油的價(jià)格是1.14元／升，一輛出租車一天平均要跑約300公里，每百公里平均消耗9升汽油，按照30％～100％的燃油稅計(jì)算，一天下來(lái)要多花費(fèi)33.53元-111.78元，一個(gè)月要多支出1006元-3353元。而一輛車一個(gè)月的養(yǎng)路費(fèi)是300元，這樣，兩者相比，一輛出租車一個(gè)月要增加706-3053元的支出，運(yùn)營(yíng)成本明顯增加很多，因此，加重了出租車業(yè)主的負(fù)擔(dān)，影響了出租車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

道路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)降低

汽車運(yùn)輸企業(yè)不僅面對(duì)同行的競(jìng)爭(zhēng)，而且面對(duì)航空、鐵路的競(jìng)爭(zhēng)。三者相比，航空快捷，鐵路安全舒適，公路方便直通。然而，費(fèi)改稅是針對(duì)公路而言，實(shí)行燃油稅后，汽車運(yùn)輸企業(yè)為了抵補(bǔ)加大的成本負(fù)擔(dān)，唯一的方法是提高運(yùn)價(jià)；但就目前的汽車運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境而言，幾乎很難做到，這也使得道路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力降低，特別是在鐵路再次提速的大背景下，道路運(yùn)輸企業(yè)的盈利能力繼續(xù)降低。

新線路的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)成本將增加

目前，開發(fā)新的客運(yùn)線路投資費(fèi)用較大。費(fèi)改稅后，交通規(guī)費(fèi)加到燃油價(jià)格中，使在新開發(fā)的客運(yùn)線路上運(yùn)行的客車，由于實(shí)載率低，燃油成本高，很長(zhǎng)時(shí)間將處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。而企業(yè)要增加市場(chǎng)份額，不斷發(fā)展新的營(yíng)運(yùn)班線是一條重要途徑，這無(wú)形中抑制了新班線的開發(fā)。

對(duì)車輛提出了更高的要求

開征燃油稅后，選用性能好、油耗低的車輛的優(yōu)越性就顯得更為突出，這就要求企業(yè)和承租人，在加快車輛更新步伐的同時(shí)，盡量選用技術(shù)先進(jìn)、能耗低的環(huán)保車輛取代技術(shù)落后、性能差的車輛，盡快淘汰老舊車輛，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。一輛新車少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元，更換新車對(duì)近幾年經(jīng)濟(jì)效益不理想的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)以及廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶而言，確實(shí)是有難度的。

開征“燃油稅”對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

雖然“燃油稅”給物流行業(yè)帶來(lái)了不少沉重的打擊，但我們不可否認(rèn)它也對(duì)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。如運(yùn)輸業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)得到抑制，優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境和秩序等。

惡性競(jìng)爭(zhēng)得到抑制

多年來(lái)，客運(yùn)市場(chǎng)上運(yùn)力與運(yùn)量嚴(yán)重失衡，經(jīng)營(yíng)者們?yōu)榱藸?zhēng)得有限的客源，采用得最多的方法就是降低票價(jià)。在持續(xù)了多年的價(jià)格大戰(zhàn)中，由于專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶不同的歷史負(fù)擔(dān)，使得專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)總是處于被動(dòng)地位。民營(yíng)和個(gè)體客運(yùn)業(yè)戶壓低票價(jià)，讓專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和承租人苦不堪言，不少線路只是勉強(qiáng)地支撐著，而個(gè)體車主有偷稅漏稅的空子可鉆，盡管票價(jià)一降再降，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是賺多賺少的問(wèn)題。“費(fèi)改稅”后，不管你是專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)還是民營(yíng)、個(gè)體客運(yùn)業(yè)戶，只要你的車上路跑就得交稅，使大家競(jìng)爭(zhēng)條件平等了，有利于社會(huì)資源的合理分配，有利于道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范管理，有利于運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

改善物流市場(chǎng)秩序和優(yōu)化物流政策環(huán)境

我國(guó)現(xiàn)行公路收費(fèi)體制，涉及收費(fèi)的執(zhí)法部門眾多，重復(fù)交叉管理和多種利益機(jī)制驅(qū)使下的尋租行為成為物流業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙：養(yǎng)路費(fèi)為基礎(chǔ)的公路收費(fèi)不符合稅負(fù)公平原則；以過(guò)路費(fèi)為道路建設(shè)資金的投融資方式導(dǎo)致地方保護(hù)、盲目建設(shè)；以行政罰款代替市場(chǎng)管理的運(yùn)輸管理方式導(dǎo)致超載的惡性循環(huán)。“外掛車”、“大噸小標(biāo)”、“三亂”等混亂現(xiàn)象屢禁不止，社會(huì)反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，并引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

開征燃油稅，可以把養(yǎng)路費(fèi)等10多項(xiàng)規(guī)費(fèi)統(tǒng)一為一種稅，既簡(jiǎn)化了征收，又增加了透明度。稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)收費(fèi)部門相比，總體來(lái)說(shuō)征收成本相對(duì)較低，從而提高征收效率。“外掛車”、“大噸小標(biāo)”、“三亂”、“超載”等變異現(xiàn)象，只有通過(guò)在物流領(lǐng)域費(fèi)改稅改革，通過(guò)國(guó)家立法形式理順各物流相關(guān)管理部門利益關(guān)系和職責(zé)后有望得到根本性改變。

有利于節(jié)約能源，減少環(huán)境污染

近年來(lái)，我國(guó)已成為全球第二大石油進(jìn)口國(guó)，在能源供需方面的矛盾越來(lái)越突出。特別是汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛增勢(shì)，讓我國(guó)的石油戰(zhàn)略面臨前所未有的壓力。“節(jié)約能源”已經(jīng)被提升到基本國(guó)策的戰(zhàn)略高度，因此開征燃油稅即動(dòng)用價(jià)格杠桿，利用稅收手段推進(jìn)節(jié)能已是勢(shì)在必行。開征燃油稅可以減少石油消費(fèi)與浪費(fèi)，有利于節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于減少石油進(jìn)口和保證國(guó)家的能源安全等。

開征燃油稅還有利于節(jié)能與環(huán)保的新型動(dòng)力汽車的開發(fā)。燃油稅是汽車發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)廠家研發(fā)環(huán)保技術(shù)、鼓勵(lì)消費(fèi)者使用低耗車型所推出的稅種，稅率高低不等，從30％到300％都有。節(jié)能與環(huán)保是當(dāng)前汽車發(fā)展的兩大方向。在我國(guó)，污染和能源問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大“瓶頸”，給我國(guó)能源和環(huán)保造成了重大的壓力。實(shí)施燃油稅有利于減輕由于汽車使用量的增加而帶來(lái)的能源和環(huán)保壓力；有助于政府、企業(yè)和個(gè)人重新認(rèn)識(shí)到發(fā)展天然氣汽車、電動(dòng)汽車、氫動(dòng)力汽車等新型動(dòng)力汽車的弧要性，加大對(duì)其投入力度。提高新型動(dòng)力汽車的發(fā)展水平。

物流企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“燃油稅”改革?

積極推行物流技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)物流市場(chǎng)常規(guī)物流服務(wù)供給過(guò)剩，高附加值的增值物流種類缺乏，供給不足。隨著燃油稅后高油價(jià)時(shí)代的來(lái)臨，單純依靠單一物流服務(wù)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法維持眾多中小物流企業(yè)的生存，更多物流企業(yè)需要在充分研究市場(chǎng)基礎(chǔ)上給廣大客戶提供差別化個(gè)性化的增值服務(wù)，才有可能留住更多客戶，增加企業(yè)贏利。這就要求物流企業(yè)在業(yè)務(wù)和相應(yīng)軟硬物流技術(shù)上出現(xiàn)更多創(chuàng)新，適應(yīng)客戶更多更高物流需求。寶供物流為迎接高油價(jià)的來(lái)臨，積極采取業(yè)務(wù)高端化策略，及時(shí)提小向提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型來(lái)增加贏利。雖然從事供應(yīng)鏈物流不是一般中小企業(yè)力所能及，但寶供至少提供了一種思路：對(duì)現(xiàn)有的單一物流服務(wù)適當(dāng)延伸，以便物流服務(wù)更加周到還是很多物流企業(yè)可以做到的。從單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從單純的比價(jià)格轉(zhuǎn)變到比物流服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度上才是我國(guó)物流企業(yè)未來(lái)生存的根本。

進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革與管理創(chuàng)新

物流行業(yè)普遍小散亂，企業(yè)實(shí)力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍低，燃油稅開征后，許多中小企業(yè)面臨更為殘酷的生死競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰成為必然。物流企業(yè)可以主動(dòng)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組走規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的路子，克服物流企業(yè)規(guī)模和機(jī)制瓶頸制約。

以物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為契機(jī)，推行或積極參與以大型物流企業(yè)或工商企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈管理，從供應(yīng)鏈的角度，多方挖掘利潤(rùn)潛力，提高管理效率和技術(shù)水平，消解燃油稅帶來(lái)高油價(jià)的挑戰(zhàn)。

鼓勵(lì)節(jié)能高效的物流服務(wù)模式

從政策取向的角度，就是積極推進(jìn)利于燃油節(jié)約的政策，要加快出臺(tái)燃油稅政策，鼓勵(lì)節(jié)約和支持企業(yè)發(fā)揮節(jié)能潛能與積極性。特別是在政策環(huán)境上要形成使節(jié)約能源和生產(chǎn)效率較高的企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，形成效率優(yōu)先的發(fā)展氛圍，加快高能耗的物流與運(yùn)輸生產(chǎn)模式和裝備的淘汰步伐，促進(jìn)以先進(jìn)管理和裝備企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的適應(yīng)新的燃油價(jià)格體系的物流業(yè)發(fā)展體系。為此，必須調(diào)整政府管理方式和思路，從政策角度，需要轉(zhuǎn)變的思維包括兩個(gè)方面：一是燃油稅的實(shí)施要跳出部門利益的圈子，要以利于節(jié)約和鼓勵(lì)節(jié)約為核心進(jìn)行稅制和稅率設(shè)計(jì)。二是通過(guò)區(qū)域性及全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，以及依托物流節(jié)點(diǎn)開展配送服務(wù)的企業(yè)城市通行政策的支持，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和能夠提高燃油效率、環(huán)保和安全生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的政策支持，使高效率的企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，加快整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

加快物流服務(wù)價(jià)格體系的建立。

在新的燃油價(jià)格體系下，政府管理部門要加快具有價(jià)格結(jié)構(gòu)影響力的相關(guān)龍頭行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的價(jià)格的調(diào)整，推進(jìn)新的物流服務(wù)價(jià)格體系的形成。為此，政府管理部門要轉(zhuǎn)變定價(jià)模式，形成鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等重要的具有一定壟斷性環(huán)節(jié)的服務(wù)價(jià)格與燃油上漲和高油價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成良性的不同物流服務(wù)行業(yè)與環(huán)節(jié)之間，物流企業(yè)與服務(wù)客戶之間的成本傳導(dǎo)機(jī)制。這些環(huán)節(jié)雖受到燃油價(jià)格上漲的影響較小，但可以通過(guò)比價(jià)關(guān)系影響對(duì)客戶缺乏談判能力和處于不利地位的物流其他行業(yè)的價(jià)格的漲升，以便形成與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的整體價(jià)格形成機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展中屬于外界環(huán)境影響造成的經(jīng)營(yíng)被動(dòng)局面。

開征燃油費(fèi)稅改革勢(shì)在必行，汽車運(yùn)輸行業(yè)正面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)又面臨著新的挑戰(zhàn)。只要我們能抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，適應(yīng)“費(fèi)改稅”后的新形勢(shì)，加快運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)，發(fā)展物流事業(yè)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。