中國酒業：迎接法制時代

2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《食品安全法》的審議，備受關注的《食品安全法》歷經多次修改終于浮出水面，該法將于2009年6月1日起施行。盡管不是針對酒業的專門立法，但酒類作為該法的適用范圍之一，被明確地在法律中提到，對中國酒業而言，《食品安全法》的出臺也意味著中國酒業的法制時代的到來。中國酒類流通協會秘書長劉員在接受本刊記者采訪時表示，食品安全法的出臺和實施對規范中國酒業的發展將起到進一步的促進作用。

不可否認的是，經過近10多年來的快速發展，中國酒業呈現出的勢頭讓人欣喜，一些名牌產品無論是在質量還是在營銷方面都取得了很大進步，但一些質量安全和造假事件依然頻頻見諸報端：

2月下旬，廣東進口酒1/3不合格的消息引起了業內人士的強烈關注；

3月下旬，湖北省五峰土家族自治縣發生多起散裝白酒致人中毒事件。該縣處置疑似甲醇中毒事件領導小組新聞發言人、五峰縣委宣傳部部長王云洋介紹：截至25日22時，五峰縣共有4人因疑似甲醇中毒死亡，12人住院接受治療。目前，核實未銷出庫存假酒2966公斤，追回已銷假酒3350多公斤，還有170多公斤正在追繳中；

3月底，內蒙赤峰和山東煙臺分別破獲了知名白酒和紅酒的造假案……

酒業在質量安全方面仍然值得反思。

酒業需要警醒

在去年食品行業遭到重創的時候，并沒有引起很多酒行業業內人士的足夠重視，而實際上，如果從消費者的角度去考慮，酒類產品其實是一個高危產品。

中國農業大學食品科學與營養工程學院姜微波教授認為，和消費者心目中危害系數較高的熟食、水產品相比，酒類也是高風險產品。姜教授認為，我們市場監管本身來講并不嚴格，產品良莠不齊的狀況很嚴重：“最關鍵的問題是一般人不能分辨，比如說我要吃一個火腿腸的話，味道不好很容易辨別出來，但對于酒類來講，很多人喝不出來質量本身的問題，覺得酒就是這個味，身體有很多不良反應被人們歸結為酒精反應，實際上很多是其他危害因子的反應。”

中國釀酒工業協會秘書長王琦在成都參加會議時就指出，釀酒行業還存在各種各樣的問題，不能因為行業的形勢不錯就放松對這些問題的解決。王琦提醒白酒生產企業一定要對自身存在的技術層面的問題徹底進行改變，“隨著《食品安全法》的出臺和實施，國家今年會加大檢查力度，不要等到查到你的時候再去補救。”

就酒行業生產企業而言，目前最大的問題應該是添加劑的使用問題。《食品安全法》第四十六條強調：食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。按照這一法律條款，食品添加劑使用的基本原則是“技術上有必要并且安全可靠”，只有對產品品質有提升并且對人體無害的添加劑才會被允許使用，這一點需要我們的生產企業予以重視。

流通環節成難點

實際上，對于大部分中國酒類生產企業而言，除了添加劑這個難題，在生產過程中存在的其他方面的技術質量問題已經基本得到解決，而流通環節產生的假冒問題才是最讓這些廠家尤其是名酒生產廠家頭疼的。

近日，內蒙古自治區赤峰市工商局市場科執法人員會同五糧液股份有限公司、瀘州老窖股份有限公司、水井坊股份有限公司酒類打假鑒定人員對全市30個名酒經營單位及部分旗縣的白酒經營單位進行了集中檢查，共查獲假冒“五糧液”、“國窖1573”等名牌假酒270瓶，市場標值達13萬余元。據悉，這些酒80%來自大酒店。據工商部門介紹，經銷商經常利用擺真貨賣假貨、先喝真后喝假、用低檔酒冒充高檔酒等手段來蒙騙消費者。

內蒙這起造假酒案其實只是冰山一角。

據官方統計的數據顯示，目前市場上超過40%的名酒為假酒；而坊間關于假茅臺的傳說更是夸張：目前市場上的假茅臺占整個市場上的80%以上。

中國酒類流通協會秘書長劉員接受《酒世界》記者采訪時表示，對酒類流通環節存在的問題，商務部一直在醞釀出臺一個專門針對酒類流通的條例，食品安全法出臺后，將為這個條例的出臺提供更有力的法律依據，會加快這個條例的出臺。

事實上，對于流通環節中存在的這些問題，很多地方監管部門并不是不知情，但出于地方利益、個人利益的考慮，大多是不管不問。五糧液集團董事長唐橋表示：《食品安全法》出臺后，企業可以依據《食品安全法》，請有關部門加強執法監管，加大對違法行為的處罰力度，從而有效遏制造假販假行為，凈化市場，規范管理，促進行業企業發展。

進口酒有望進一步規范

隨著進口酒熱潮的到來，進口酒的相關問題也隨之而來。日前，廣東省經貿委和相關部門對廣州市場上銷售的各類葡萄酒的抽檢結果顯示，進口葡萄酒合格率較低，近三分之一不合格。

我國進口葡萄酒主要有原裝進口和散裝進口原汁再灌裝兩種形式，由于全球葡萄酒產量過剩，加上經濟不景氣，目前原裝進口酒離岸價已經大大降低，目前這類產品在中國市場上雖然售價依然很高，但質量一般都能得到保障。而進口散裝原汁再灌裝這種方式，在質量方面的問題則比較突出。

一位長期從事進口酒貿易的李先生告訴記者，進口酒的監督難點在于對二次灌裝的監管。

而新的食品安全法對進口食品的規范似乎讓人看到了希望。根據新法第六十七條規定：“進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。”

上海一位不愿透露姓名的進口酒經銷商告訴記者，如果按照此標準來監督管理，不僅二次灌裝后期的問題可以追查到責任人，更有可能把進口酒的關稅問題“順便解決”。