農(nóng)村要和諧 村財(cái)須清白

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值與增值的基礎(chǔ)。近年來(lái)，各級(jí)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，先后推行了村賬鎮(zhèn)管制度、干部離任審計(jì)和責(zé)任審計(jì)制度、賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度等等，取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，影響了干群關(guān)系，值得我們認(rèn)真研究和解決。

問(wèn)題

認(rèn)識(shí)上有問(wèn)題 部分基層干部對(duì)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不清，特別是有的村政一把手，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)個(gè)人的事，不明確自身應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重 有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒(méi)錢再想辦法。有的村村級(jí)集體條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車、配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元，甚至高達(dá)十幾萬(wàn)元，村民意見(jiàn)很大。

財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低 財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村政一把手指定，有的用的是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)會(huì)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

對(duì)策

筆者認(rèn)為，必須從如下幾方面入手。

加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村 首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問(wèn)題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系 建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。一是要進(jìn)一步理順農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽字，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式。如：成立村民民主理財(cái)小組，參與財(cái)務(wù)管理。五是要保證財(cái)會(huì)人員工作的獨(dú)立性，認(rèn)真聽取他們的意見(jiàn)和建議。

堅(jiān)定不移地實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加大民主理財(cái)力度 一是設(shè)立農(nóng)村賬務(wù)公開欄。完善公布欄硬件建設(shè)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的公布欄統(tǒng)一進(jìn)行整改。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。統(tǒng)一制定公布的內(nèi)容和格式，著重對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如征地款收支狀況、工程招標(biāo)投標(biāo)情況、村干部報(bào)酬、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)以及集體資產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、投資、收益和分配等情況進(jìn)行公開，對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容實(shí)行明細(xì)公布。三是確保公開及時(shí)。嚴(yán)格將農(nóng)村財(cái)務(wù)公開作為一項(xiàng)制度性、日常性工作，定期進(jìn)行公開，保證群眾能夠及時(shí)了解農(nóng)村的有關(guān)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)狀況。

穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定隊(duì)伍。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)行政管理部門應(yīng)聯(lián)合組成檢查小組，每年對(duì)各個(gè)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)，及時(shí)、有效地進(jìn)行監(jiān)督，從而保證新農(nóng)村建設(shè)資金使用的有效性。