電子商務征稅要平衡

在電子商務產業還不成熟的情況下，通過促進周邊產業的良性發展，從這些產業中獲得更多的稅收收入，也許比單純向電子商務征稅所獲得的效益更大。

2008年下半年發生的跡象表明：中國的電子商務已經跨越了無序的“野蠻增長”階段，到了需要“規范化成長”的階段了。

2008年9月份，“網店新規”(網店辦執照)轟動全國；緊接其后，稅務總局下發了“虛擬貨幣增值稅”通知；2009年年初，工商總局開展了網店打假活動；2月27日，國家稅務總局表示，正會同有關部門共同調研電子商務稅收征管問題，從中總結出規律性的、共性的問題，進而歸納、統一到《稅收征管法》中。這意味著對電子商務征稅的議題又一次擺上了議程。

對電子商務交易進行收稅，其合理性是毋庸置疑的。不過，電子商務這種在中國誕生不過數十年的新經濟模式，從一開始就不是沿襲傳統的經濟規則發展起來的，為舊商業模式量身定做的《稅收征管法》也并非對其完全適用。尤其是在C2C交易領域。

目前學界在研究電子商務稅收征管政策的時候，已經就一個關鍵的“雙向平衡原則”達成了共識：即要確保不會因為電子商務的特殊性對現有的稅制產生太大沖擊，另一方面還要注意征稅不會抑制電子商務的增長。

但如何達到這種平衡?本刊認為，除了稅收收入的增加因素，更應該將電子商務的“綜合效應”也作為政策制定的重要考量因素。拋開征稅、稅收管理方面的可行性等細節問題不談，首先要解決的問題是：如果現在馬上征稅，是否會大大削弱電子商務的綜合效應?

電子商務的綜合效應最直接的體現就是其對周邊相關產業的促進，如金融信息產業、物流配送業、軟件開發產業等的發展，符合“虛擬經濟與實體經濟”相促進的新經濟大趨勢。

最近國家出臺了十大產業振興計劃，物流行業名列其中，新出臺的《物流產業調整振興規劃》明確提出要實施有利于物流企業發展的政策措施。根據IDC的預計，僅僅是淘寶網，2008年就給物流業帶來了30.66億的收入，電子商務近幾年呈現100％的增長率，它給整個物流業所帶來的效益不可估量。

除了經濟效益，更重要的是電子商務所產生的社會效益。研究結果表明，一個人在網上開店，可以帶動三人的就業。人力資源和社會保障部勞動科學研究所張麗賓研究員認為，電子商務作為新型的現代服務業，從促進就業的角度來看，是一個潛力巨大的產業。尤其是通過促進網民創業來帶動就業。

那么，什么時候對電子商務交易征稅比較合適?

美國的電子商務發展得比中國成熟，在對征稅時機的把握上能夠給我國起到一些借鑒作用。1998年，美國通過了電子商務的免稅法案，到2004年，美國電子商務銷售額發展到零售業總額的2％，此時，相關部門又一次將對電子商務交易征稅的議題往后推遲了5年。其理由是：目前電子商務在美國還是基礎階段。

我國電子商務的發展速度雖然比美國要快，但電子商務成熟程度還遠遠不如美國。根據占據中國網購市場70％以上份額的淘寶網的數據統計，2008年淘寶網年交易總額為999.6億元，數字看似很龐大，但也不過約占全國社會消費品零售總額的1％，由此可以推算中國網絡購物占據零售總額的比例不會超過2％。而中國社會科學院信息化研究中心研究數據顯示，2007年美國網絡零售在其零售市場的比例就達到了3.72％，英國達4.5％，韓國更達驚人的8.65％。

也許，在電子商務產業還不成熟的情況下，拋開目前對電子商務交易收稅的可操作性、監控成本難度等障礙性因素，將征稅對象暫時從它身上挪開，換個角度思考：通過促進電子商務周邊產業的良性發展，從這些產業中獲得更多的稅收收入，也許比單純向電子商務征稅所獲得的效益更大。