《國家八七扶貧攻堅計劃》、《基尼系數》

《國家八七扶貧攻堅計劃》

“八七扶貧攻堅計劃”是我國歷史上第一個有明確目標、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發行動綱領。1994年，黨中央、國務院決定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，開展大規模扶貧攻堅，力爭用7年的時間，到2000年底基本解決當時全國農村8000萬貧困人口的溫飽問題。 扶貧開發是在改革開放進程中，針對農村發展不平衡的實際，為緩解和消除貧困、最終實現共同富裕而采取的重大戰略措施。黨的十一屆三中全會以后，農村率先改革，農業和農村經濟迅速發展，農民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經濟和社會等方面的原因，一些地區發展緩慢，貧困現象仍很突出。1986年，我國在全國范圍內開展了有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。到1992年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口，從1978年的2．5億人減少到8000萬人。這些貧困人口主要分布在自然條件差、生存環境惡劣的地區，需要下更大的力氣，才能較快地解決他們的溫飽問題。為此，黨中央、國務院決定，從1994年起實施《國家八七扶貧攻堅計劃》。 經過7年的扶貧攻堅，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口減少到3000萬人，占農村人口的比重下降到3％左右。除了少數社會保障對象和生活在自然條件惡劣地區的特困人口以及部分殘疾人以外，全國農村貧困人口的溫飽問題已經基本解決，中央確定的扶貧攻堅目標基本實現。

《基尼系數》

基尼系數Gini Coefficient是意大利經濟學家基尼（Corrado Gini，1884－1965）于1912年提出的，定量測定收入分配差異程度，國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。

其經濟含義是：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100％的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實際生活中一般不會出現。因此，基尼系數的實際數值只能介于0～1之間。

目前，國際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標很多。基尼系數由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數量界線，可以較客觀、直觀地反映和監測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化，因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。

基尼根據洛倫茨曲線提出的判斷分配平等程度的指標。設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以（A＋B）的商表示不平等程度。這個數值被稱為基尼系數或稱洛倫茨系數。如果A為零，基尼系數為零，表示收入分配完全平等；如果B為零則系數為1，收入分配絕對不平等。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數也越大。