創(chuàng)新幫扶機(jī)制 建設(shè)和諧新村

按照江西省委、省政府的統(tǒng)一部署，省發(fā)改委從2007年起，定點(diǎn)包扶橫峰縣龍門畈鄉(xiāng)柯家村四年。2007年以來，該委先后調(diào)研寫出20000多字的扶貧工作調(diào)查報(bào)告并制訂工作方案，援助款物價(jià)值56萬元，落實(shí)項(xiàng)目資金420萬元，走訪慰問貧困戶57戶。他們的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，充分調(diào)研，明確工作目標(biāo)和思路

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來，省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)專程到包扶點(diǎn)的有50余人次、120余天每月幾乎都有領(lǐng)導(dǎo)前往調(diào)研和察看。2007年10月23日，省發(fā)改委黨組書記、主任姚木根同志深入柯家村開展調(diào)研，包扶點(diǎn)成了該委上下關(guān)注的焦點(diǎn)。該委在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了定點(diǎn)包扶貧困村工作的基本思路，即：以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為突破口，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保證，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，推進(jìn)包扶村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，制定了長期發(fā)展規(guī)劃，提出了“一年基礎(chǔ)、二年起步、三年變樣、四年?duì)幭取钡墓ぷ髂繕?biāo)。

二、深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，健全工作機(jī)制

為把定點(diǎn)包扶貧困村工作做得更主動(dòng)、更扎實(shí)，該委以定點(diǎn)包扶貧困村工作機(jī)制的建立健全著手。一是深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。相關(guān)人員開展了對(duì)定點(diǎn)包扶貧困村工作等有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)定點(diǎn)包扶貧困村工作的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，對(duì)包扶組員工進(jìn)行分工，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。二是整合資源，形成合力。該委有效整合人力、物力、財(cái)力投入到定點(diǎn)包扶貧困村工作，群策群力共同支援這項(xiàng)工作的開展；另一方面積極進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，集聚各方面力量，爭取省直有關(guān)部門單位等社會(huì)資源對(duì)定點(diǎn)包扶貧困村工作的支持；另外，幫助包扶村轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，增強(qiáng)自身的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化包扶工作組自身建設(shè)。包扶工作組專門制訂了包扶工作組工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議、請(qǐng)示匯報(bào)、計(jì)劃總結(jié)、考勤、廉政建設(shè)7個(gè)方面的制度規(guī)定，包扶工作組做到了放下原單位工作，全身心投入到包扶工作中去，保證每月駐點(diǎn)20天以上。對(duì)包扶工作組的工作，該委領(lǐng)導(dǎo)都定期聽取工作匯報(bào)，定期組織考察，定期開展談心，了解掌握包扶工作情況，做到在政治上嚴(yán)格要求，生活上關(guān)心照顧，工作上真誠指導(dǎo)。

三、五步?jīng)Q策，公開公平，強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)

在村級(jí)組織建設(shè)工作中，他們主要抓了這樣幾方面的工作：一是推廣“五步?jīng)Q策法”。即：“村級(jí)理事提方案、廣泛公示聽民意、鄉(xiāng)級(jí)審議把關(guān)口、村民大會(huì)搞票決、民主監(jiān)督抓落實(shí)”。該辦法的試行，受到村民的普遍歡迎，村里的各項(xiàng)工作決策更加符合群眾意愿，也更加具有操作性，更加公平合理，全村黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到了比較大的改善。二是開展“黨員中心戶”活動(dòng)。其主要內(nèi)容是：以自然村為單位，按照“地域相鄰、居住集中、方便管理”的原則，在10－15戶農(nóng)戶中產(chǎn)生一名黨員中心戶。人選由“支部推薦、黨員票決、村民選舉、黨委命名”確定，實(shí)行掛牌管理，接受群眾監(jiān)督。黨員中心戶分為政策宣傳、發(fā)展生產(chǎn)、村莊建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主管理五類。

四、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以包扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要抓手，主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是幫助修建高畈大橋。新修建的高畈大橋，全長97．82米，橋面寬6米。預(yù)算所需資金80萬，村民自籌資金40萬，該委爭取到了以工代賑資金40萬。這項(xiàng)工程在2007年9月開始動(dòng)工，在2008年3月已交付使用。大橋竣工的時(shí)候，村民們自發(fā)地從四面八方趕來慶祝，人們敲鑼打鼓、燃放鞭炮焰火，還真誠地向該委贈(zèng)送了“感謝省發(fā)改委為民修橋辦實(shí)事”錦旗。二是硬化兩條公路。柯家村去橫峰縣城要彎道20余公里，另外有一條鄉(xiāng)村小道到縣城只要走6公里，由于該小道是沙石路面，長久失修，坑洼不平，無法正常通車。該條道路途經(jīng)4個(gè)自然村，影響沿線村民3200余人。再有就是高畈大橋建成后，高畈大橋至余家公路也是坑洼不平的沙石路面，長年失修，行走困難，該路途經(jīng)6個(gè)自然村，影響沿線村民3000余人。硬化這兩條村道預(yù)算總投資200萬元，鄉(xiāng)、村和村民自籌資金可達(dá)80萬元，省發(fā)改委幫助在2008年以工代賑立項(xiàng)120萬元。三是加強(qiáng)水利建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。包扶的柯家村現(xiàn)有水田面積2685畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大村，水稻是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，山塘水面僅有300畝，通過對(duì)修建柯家村竹家山大壩、改造柯家村高畈渠道項(xiàng)目、新建柯家村黃家電灌站項(xiàng)目、新建柯家村黃沙小組劉梯排山塘項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，與鄉(xiāng)村一道完成了可行性方案設(shè)計(jì)，共需要資金70萬元，該委通過運(yùn)作幫助籌措資金40萬元。

五、建設(shè)新村，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

該委以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。一是向基層組織、黨員、村民群眾廣泛深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、政策，動(dòng)員人民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。幫助指導(dǎo)健全組織，成立村民理事會(huì)；幫助組建起了村衛(wèi)生所，另外，在2008年還為包扶村爭取到4萬元的建設(shè)資金，用于新修建村衛(wèi)生所，改變村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)缺乏問題。幫助指導(dǎo)改水改廁、整治環(huán)境，改造村水泥路面，拆除豬、牛欄，修通下水系統(tǒng)；幫助改造農(nóng)民家庭用水，使農(nóng)民都用上干凈飲用水；清理衛(wèi)生死角，美化住房和庭院，修建綠化帶和休閑場所。共投入資金30余萬元，并捐贈(zèng)了大會(huì)議桌1張、乒乓球桌1張、書柜和閱覽桌等30張、電視機(jī)1臺(tái)、VCD機(jī)1臺(tái)、電腦2臺(tái)，購置了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育VCD光盤一套計(jì)20余張、運(yùn)動(dòng)器材和娛樂器材等。在柯家村幫助整修農(nóng)民文化活動(dòng)廣場，幫助三個(gè)自然村進(jìn)行了住房和庭院綠化、美化、亮化，組織硬化道路30000多米。二是認(rèn)真實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為村中心小學(xué)修建了籃球場和學(xué)生公廁，解決了學(xué)生沒有體育活動(dòng)場地以及學(xué)生上廁所難的困境；為改善學(xué)校教師辦公條件，捐贈(zèng)很多辦公桌椅，為教師解決了實(shí)際困難；走訪和看望一些教師和生活面臨困難的學(xué)生，鼓勵(lì)教師們安心做好本職工作，激勵(lì)困難學(xué)生戰(zhàn)勝面臨的困難，完成好自己的學(xué)業(yè)。三是積極抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。柯家村村級(jí)組織活動(dòng)場所從2007年11月開始動(dòng)工，到2008年1月份中旬完工，整個(gè)工期僅用了2個(gè)半月。新建的柯家村級(jí)組織活動(dòng)場所共投資10萬元，占地面積300平方米。村級(jí)組織活動(dòng)場所的建設(shè)充分尊重村民的意愿，建成劇院式，分為兩大功能區(qū)，前面是舞臺(tái)，后面是活動(dòng)場地。

短短的時(shí)間內(nèi)，柯家村在省發(fā)改委的精心幫扶下，面貌煥然一新，一個(gè)嶄新的“柯家新村”正在形成。

責(zé)任編輯：李麗娜