應對世界金融危機沖擊 中國萬億投資鎖定民生（等９則）

應對世界金融危機沖擊中國萬億投資鎖定民生

為了應對世界金融危機的沖擊，國務院在去年底及時推出擴大內需、推動經濟增長的十大措施，并緊急追加中央投資1000億元。與上世紀90年代末應對亞洲金融危機舉措相比，此次投資項目既有“老面孔”——劍指國民經濟薄弱環(huán)節(jié)的一批重大基礎設施項目；也有一批旨在解決民生問題的“新面孔”。

在民生項目的投資中，最引人注目的、也是最具代表性的當屬“加快建設保障性安居工程”，這項工作位列國務院十大措施首位。把民生問題放在突出的位置，還體現(xiàn)在解決直接關系人民群眾切身利益的改善上學、看病、文化生活等條件的社會事業(yè)上。加大對“三農”的支持力度，認真解決好農村發(fā)展的突出問題，也是民生的重要內容。按照黨中央、國務院的有關部署，為加快農村飲水安全工程建設步伐，本次新增的1000億元投資中，安排了農村飲水安全工程中央投資50億元，預計可解決規(guī)劃內1571萬農村人口的飲水安全問題。

人民網

解決農民工就業(yè)有四條途徑

2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》公布。全國人大常委、內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻表示，解決農民工就業(yè)有四條途徑。

一是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導企業(yè)履行社會責任，支持企業(yè)多留用農民工；對生產經營遇到暫時困難的企業(yè)，引導其采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。

二是以工代賑，多雇傭農民工。城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農民工。采取以工代賑等方式引導農民參與農業(yè)農村基礎設施建設。

三是鼓勵農民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

四是加大對失去工作的農民工的救助。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。

人民網

國家統(tǒng)計局：中國鄉(xiāng)村人口超7億

國家統(tǒng)計局發(fā)布2008年全國人口變動情況抽樣調查推算結果顯示：截至去年年底，我國城鎮(zhèn)人口超過6億，城鎮(zhèn)人口比重繼續(xù)提高，但人口城鎮(zhèn)化速度減緩。

2008年我國城鎮(zhèn)人口達60667萬人，比2007年增加1288萬人，鄉(xiāng)村人口為72135萬人，比2007年減少615萬人。

2008年全國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為45．68％比2007年提高了0．74個百分點，城鎮(zhèn)人口比重繼續(xù)提高，但人口城鎮(zhèn)化速度減緩。中國人民大學勞動人事學院教授潘錦堂認為：“城市容納外來勞工能力的下降，原因是多方面的，金融危機肯定是一個很重要的方面，好多企業(yè)倒閉了，農民工提前返鄉(xiāng)，很多人找不到工作，是城鎮(zhèn)人口增長速度減緩的主要原因。還有，有的城市由于容納能力有限，也從政策上不太鼓勵過多農民工進城。”

1996年至2003年，我國人口城鎮(zhèn)化一直保持快速發(fā)展的態(tài)勢，城鎮(zhèn)人口比重由1995年的29．4％提高至2003年的40．53％，八年中提高了11．49個百分點。從2004年開始，我國人口城鎮(zhèn)化速度有所減緩。

中國廣播網

我國將增加專項資金支持農村流通體系發(fā)展

商務部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布《關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》，明確了中央財政支持搞活流通擴大消費專項資金的支持重點。

2月11日從商務部獲悉，《通知》明確，2009年中央財政將增加農村物流服務體系發(fā)展專項資金和促進服務業(yè)發(fā)展專項資金，以后年度要繼續(xù)加大投入。采取以獎代補和貼息方式，調動地方和社會投入積極性，支持農村流通體系和城市服務體系發(fā)展。

農村物流服務體系發(fā)展專項資金將重點支持以下內容：“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設；農產品“農超對接”項目；“雙百市場工程”建設；完善農業(yè)生產資料流通體系。

中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持以下內容：“雙進工程”建設；再生資源回收體系建設；完善流通領域市場監(jiān)管公共服務體系，加快“放心肉”服務體系建設；完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系；早餐示范工程建設；應急商品商業(yè)代儲體系建設；二手車市場和報廢汽車回收企業(yè)升級改造。

人民網

推動農業(yè)規(guī)模經營要循序漸進

針對不少地方掀起的新一輪農業(yè)規(guī)模經營的熱潮中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英指出農業(yè)生產要向規(guī)模經營的方向發(fā)展農民借此可以實現(xiàn)充分就業(yè)增加收入。但我們也看到一些地方在推進規(guī)模經營中沒有尊重農民意愿掩蓋了一些問題。在現(xiàn)有條件下發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營必須堅持循序漸進的原則。

黨國英認為規(guī)模經營的發(fā)展如果不能和我國城市化的步伐相適應可能在總量上減少農民收入而不是增加農民收入。規(guī)模經營的發(fā)展如果不能和其他條件相配合還可能減少農產品總量加劇農產品市場的供求緊張局面。此外黨國英還對少數(shù)地方借發(fā)展規(guī)模經營之名行圈占土地之實的問題表示擔憂。

黨國英指出搞規(guī)模經營要守住三條底線第一必須尊重農民意愿第二不能讓農民丟失土地承包權第三不能沖擊18億畝耕地這個“紅線”。

光明日報

去年中央水利投資達655億多元

水利部部長陳雷日前在此間舉行的全國水利規(guī)劃計劃工作會議上說中央水利投資連續(xù)三年呈現(xiàn)增長趨勢2008年達到655．4億元年度增幅超過87％創(chuàng)歷史最高水平。此外各地共落實省級水利建設投資512億元年度增幅近20％保證了水利建設資金需求。

在水利投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高的同時中央水利投資繼續(xù)向中西部地區(qū)、農村水利傾斜重點保障了骨干水利工程建設和涉及人民群眾切身利益的民生水利工程建設直接用于農村飲水安全、病險水庫除險加固等投資為323億元占總投資的49．3％。

其中中央投資115億元解決了4824萬農村人口的飲水安全問題中央投資130億元對600座大中型和1905座重點小型病險水庫進行了除險加固中央投資59億元對規(guī)劃內349處大型灌區(qū)進行了節(jié)水改造實施了100個節(jié)水示范項目和51個牧區(qū)水利項目建設繼續(xù)實施中部4省大型排澇泵站的更新改造規(guī)劃內項目投資計劃全部安排完畢落實了水利血防中央專項資金有效改善了血吸蟲病疫區(qū)的飲水安全和生產條件。

光明日報

我國將加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃

作為積極推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的一項重要措施，日前公布的《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》提出，今年將加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃。

據(jù)農業(yè)部有關負責人介紹，2003年國家啟動實施了《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007年）》。這一規(guī)劃的實施優(yōu)化了全國農業(yè)生產力布局，促進了農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整向縱深發(fā)展。但受多種因素影響，規(guī)劃的引導功能尚未充分展現(xiàn)，區(qū)域布局仍不盡合理，基礎設施薄弱、社會化服務相對滯后、產業(yè)化組織化水平不高、扶持政策不完善等問題依然突出。

為此，農業(yè)部去年又出臺了《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》對未來8年優(yōu)化我國農業(yè)區(qū)域布局的指導思想、總體目標、發(fā)展重點和政策措施進行了總體部署，提出將重點培育水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、天然橡膠、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和出口水產品等16個優(yōu)勢品種，并在全國劃定了58個優(yōu)勢區(qū)。

這位負責人表示，今年農業(yè)部將提出更加具體、詳實的實施方案，在編制農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃過程中，注意與規(guī)劃提出的各項目標、重點、措施進行銜接。同時，認真開展規(guī)劃中期評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的問題，根據(jù)變化的形勢與區(qū)域布局的特點與要求對規(guī)劃進行適當調整或修訂。

農博網

我國初步形成低保標準與補助水平動態(tài)調整機制

2月5日從民政部獲悉，2008年我國以城鄉(xiāng)低保為基本內容的救助制度不斷完善，應對物價波動，先后兩次提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，初步形成了低保標準與補助水平的動態(tài)調整機制。

相關數(shù)據(jù)顯示，2008年全國城市平均低保標準為每人每月205．3元，低保對象月人均補助為141元；全國農村平均低保標準為每人每月82．3元，月人均補助為49元。重點將因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力和生存條件惡劣的常年貧困人口納入低保范圍。

截至2008年底，全國共有1111．1萬戶、2334．6萬城市居民得到了最低生活保障。全國農村低保對象1966．5萬戶、4284．3萬人，正向應保盡保目標邁進，全年累計支出農村低保資金222．3億元，比上年同期增長113．5％。同時，還有63．2萬農村人口享受了農村傳統(tǒng)救濟，686．5萬人次得到了農村臨時救濟。

農民日報

2009年我國將穩(wěn)步推動擴大農村危房改造試點

日前從住房城鄉(xiāng)建設部獲悉，2009年，住房城鄉(xiāng)建設部將穩(wěn)步推動擴大農村危房改造試點。

住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人說，2009年將組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。

推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關力量，加大管理與技術支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質量監(jiān)管。

組織研究農村住房建設政策，推動農村住房制度完善和改革，鼓勵農民投資改善自身的居住條件，拉動農村消費，擴大農民就業(yè)。

同時，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。編制發(fā)行村莊整治技術手冊與村莊整治技術規(guī)范圖解。建立農村專項實用技術推廣機制，結合農村危房改造，開展農村住房節(jié)能工作。

經濟參考報