河北省旅游扶貧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)互動研究

本文系河北省科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展指導(dǎo)計劃（第二批）項目“河北省生態(tài)旅游扶貧與社會主義新農(nóng)村構(gòu)建之互動研究”（課題編號：064572169）的階段性成果，并為河北省教育廳人文社會科學(xué)研究計劃項目“河北省民間文化資源旅游開發(fā)研究”（課題編號：S070201）的階段性成果

[摘 要] 旅游扶貧是河北省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途之一，同時新農(nóng)村建設(shè)對于提升河北旅游實力也具有重要促進作用。本文在分析了河北省旅游扶貧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)互動關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了在建設(shè)新農(nóng)村的背景下，河北旅游扶貧應(yīng)注意的問題以及具體的建議和對策。

[關(guān)鍵詞] 河北省 旅游扶貧 鄉(xiāng)村旅游 社會主義新農(nóng)村

一、河北省扶貧和新農(nóng)村建設(shè)形式依然嚴峻

河北省是農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題是歷屆政府工作的重中之重。雖然在各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的普遍支持下，我省扶貧工作取得了巨大成績，2006年我省農(nóng)民人均純收入就已達到3801元（當年全國農(nóng)民人均純收入為3587元），2007年又解決20萬貧困人口的溫飽問題，使22萬低收入人口穩(wěn)定脫貧，有1695個貧困村實現(xiàn)了脫貧出列。“十五”期間我省每年用占全國4.2%的財政扶持資金，減少了占全國27.1%的貧困人口，我省減少貧困人口的速度遠遠超過全國平均水平。但是我省扶貧形勢依然相當嚴峻:（1)2006年我省第二批貧困村農(nóng)民人均純收入僅為932.7元，是重點縣農(nóng)民人均純收入的三分之一多一點，不到全省農(nóng)民人均純收入的四分之一;（2)農(nóng)村生活環(huán)境較差，貧困人口經(jīng)濟發(fā)展路子窄，鄉(xiāng)村投資環(huán)境普遍差，有些地方行路難、吃水難、教育難等問題并沒有根本解決;（3)我省貧困地區(qū)主要集中在張承壩上地區(qū)、太行山區(qū)、燕山區(qū)域和黑龍港干旱鹽堿區(qū)等老少邊窮地區(qū)。這些地方土地貧瘠、交通不暢，扶貧工作相當困難；（4)很多貧困農(nóng)村，壯年勞動力離鄉(xiāng)打工，只留下鰥寡孤獨留守，致使扶貧工作缺乏必要勞動力支持。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家根據(jù)國際、國內(nèi)形式做出的重大戰(zhàn)略部署，對作為農(nóng)業(yè)大省的河北來講現(xiàn)實意義和歷史意義尤為重大和深遠。然而鑒于以上所分析之扶貧困難以及我省經(jīng)濟實力不高之桎梏，如何立足當?shù)貙嶋H，充分利用優(yōu)勢資源，增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，積極拓寬就業(yè)渠道，就理所當然成為當前我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及解決“三農(nóng)”問題的重點內(nèi)容。

二、旅游扶貧是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑

旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè)，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、環(huán)保、交通、住宿、餐飲、土特產(chǎn)品等各個相關(guān)行業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在此基礎(chǔ)上還與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、民間文化、農(nóng)民就業(yè)及教育等產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切。可見旅游扶貧工作的開展可在很大程度改善我省貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和知識水平，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)文化，而這也正是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作。

河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)旅游資源較為豐富且保存較為完好，具有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的難得優(yōu)勢。針對毗臨京津的優(yōu)勢，張承等壩上地區(qū)提出打造京津后花園，發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略，張家口市僅2007年就接待京津游客在500萬人以上；燕山和太行山地區(qū)，諸多貧困縣和村已經(jīng)通過生態(tài)旅游實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，僅秦皇島集發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園2005年就接待了162萬人次；保定白洋淀僅2005年就接待了85.4萬人次；豐寧大灘鎮(zhèn)更是成為依托生態(tài)旅游實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的全國典型，等等。目前全省已有千余個村莊、近百萬群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)了脫貧致富。

由此不難看出旅游發(fā)展不但有助于解決我省農(nóng)村貧困問題，同時也是我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下河北省旅游扶貧對策研究

1.加大民間文化旅游開發(fā)力度

文化是旅游的核心，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展同樣需要加大文化內(nèi)涵的挖掘。在我國廣泛的農(nóng)村，尤其是偏遠落后地方，迄今仍保存著濃郁的民間文化和傳統(tǒng)民風(fēng)，這對于久居鬧市的城里人來講具有極強的吸引力。同時河北省旅游業(yè)在全國主題形象并不突出，與周邊的山西、山東、河南等競爭對手相比，在旅游項目、旅游產(chǎn)品等方面存在很大程度的雷同。因此立足地域?qū)嶋H，加大民間文化開發(fā)力度，對于河北省旅游業(yè)的長遠發(fā)展意義重大。

2.加強旅游開發(fā)資金管理

河北省總體經(jīng)濟實力并不強，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、產(chǎn)品促銷、專業(yè)培訓(xùn)等各方面加大資金投放力度。因此借鑒我省豐寧大灘鎮(zhèn)、壩上地區(qū)等的成功經(jīng)驗，筆者認為河北省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)通過政府撥款、銀行貸款、集體集資、社會捐贈等多種渠道募集資金。同時在資金管理上應(yīng)本著科學(xué)、規(guī)范，要本著公開、透明、合理、合法的原則構(gòu)建一個適宜的旅游開發(fā)資金管理體系。

3.注重鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)

旅游商品的無形性和不確定性決定了品牌是小至企業(yè)，大至國家旅游業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。旅游形象模糊，勢必降低可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ虼撕颖笔?yīng)從品牌樹立、品牌經(jīng)營、品牌管理、品牌提升一系列環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)建設(shè)我省鄉(xiāng)村旅游品牌，具體包括規(guī)劃設(shè)計、資源整合、形象塑造、營銷策略、產(chǎn)品延伸、品牌維護、形象提升、統(tǒng)一管理等內(nèi)容。

4.多元化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)旅游僅限于觀光、采摘，綜合效益并不高，而且還會出現(xiàn)淡旺季，因此一方面應(yīng)結(jié)合農(nóng)村春耕秋收特殊的時令性，開發(fā)特色旅游項目同時，因地制宜的開發(fā)四季旅游項目，如：冬季觀花、夏季避暑、秋季“勞作”、冬季民俗等；另一方面應(yīng)立足省內(nèi)各地農(nóng)村的歷史、文化、資源等特色，有針對性開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，避免雷同，而且要盡可能從目標市場需要入手，開發(fā)有針對性的旅游產(chǎn)品和項目，并注意創(chuàng)新。