我國區域工業可持續發展水平的評價

[摘 要] 本文按照新型工業化的內在要求設計出由經濟發展能力、科技進步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環境容量能力等5個一級指標、12個二級指標構成的評價區域工業可持續發展水平的指標體系。并利用該模型對我國區域工業可持續發展進行具體評價，根據因子得分，將我國各省份的工業可持續發展水平劃分為四個等級，即高、較高、較低、低，分析得出各省份資源稟賦、政府服務能力、技術創新能力、市場完善程度等方面的不同是造成各區域工業可持續發展水平差異化的主要原因。

[關鍵詞] 指標體系 綜合評價 差異化

區域工業可持續發展水平的評價是一個宏觀評價，同時可持續發展評價又是一個復雜的大系統，且這一系統是由若干多元參量組成的，因而它的評價也是一個多目標的綜合評價。本文在深入分析和篩選后，選取包括經濟發展能力指標、科技進步能力指標、人力資源效益能力指標、資源利用能力指標、環境容量能力指標等五大體系。這些指標在時間上反映了工業經濟的發展速度和趨向，在空間上反映了工業經濟的整體布局和產業結構，在數量上反映了工業經濟的規模，在層次上反映了工業經濟的功能和水平。

指標體系具體分解為目標層：是評價指標體系的最高層，表征了我國區域工業可持續發展水平的總體評價。判斷層：包括經濟發展能力、科技進步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環境容量能力等五個方面。因素層：因素層共包括總體經濟規模、經濟效益、產品競爭力、產品科技含量、科技創新能力、企業管理水平、員工素質、資源消耗狀況、資源生產狀況、自然環境質量、基礎設施條件、社會環境狀況等12個因素，分屬于不同的判斷層，是對判斷層的進一步細分。指標層：指標層既是指標體系的最下層，也是最重要的一層，它涵括了反映區域工業可持續發展水平評價的全部內容，是目標層的最終載體。

由于影響我國區域工業可持續發展水平的各因素之間是相互關聯的，即指標之間的信息既不完全獨立，也不完全重復，不宜對其進行直接評價。因此，采用了因子分析法。根據選取的原始評價指標之間的相關性對其進行降維處理，從而得到能充分反映原始評價指標信息的少數幾個彼此獨立的綜合變量，即因子(Zj)。再以因子和其貢獻率(Vj)構建綜合評價向量(p為主因子個數)，進而達到對我國區域工業可持續發展進行綜合評價的目的。

根據因子得分可以將我國各省份的工業可持續發展水平劃分為四個等級，即高、較高、較低、低。其中程度高的省區是上海、北京、天津、廣東、浙江；程度較高的省份是遼寧、福建、江蘇、西藏、海南、吉林、湖北、山東、新疆、重慶；程度較低的省區有湖南、黑龍江、陜西、內蒙古、江西、廣西、河北、河南、山西、四川；程度低的省區有寧夏、安徽、云南、青海、甘肅、貴州。

通過我國各省份工業可持續發展程度的比較，明顯高于全國平均水平的僅有北京、天津、上海、廣東等幾個省份，這說明我國工業發展水平高的省份與工業發展水平低的省份之間的差距是非常大的，顯然，這種“兩極分化”的現狀不利于我國區域工業的可持續發展和和諧社會的構建。

從我國東中西三大地帶來看，東部地區整體工業可持續發展水平明顯高于中西部地區和全國平均水平，在工業競爭中處于優勢地位，其中經濟影響指標、工業流通及環保指標、科技創新指標和發展潛力與管理運營指標等四項指標都顯著強于中西部地區，只有資源配置指標低于其他兩個地區，這主要是由于我國資源在地域分布上極不均衡，以及東部地區對資源的需求遠遠大于其供給所造成的。而中西部地區除資源配置指標外，其他各項指標和綜合評價得分都低于全國平均水平，在工業競爭中處于劣勢地位，其中中部地區略強于西部地區。由此，可以看出我國區域工業可持續發展水平在東中西三大地帶上呈現出明顯的梯度分布，即“東強、中中、西弱”。

從四大陣營來看，工業發展實施好的省份大都處于我國東部沿海地區，這主要是因為這些地區歷來都是我國工業經濟活躍的地區，特別是改革開放以來隨著國家政策的支持，以及技術資金的不斷注入，使得這些地區的工業競爭力進一步得到了發展，擴大了同中西部地區的距離，在市場競爭中處于絕對的領先地位。第二陣營的發展水平與全國平均水平相當，主要以我國老工業基地組成。第三、第四陣營以中西部省份為主，主要表現為工業產品檔次低、產業技術水平落后、產業結構不合理、抗風險能力差，是我國西部大開發戰略的重點地區。因此，對于工業發展好的地區應加大科技投入，不斷創新，建立新行業，研發新產品以繼續保持在技術與經濟上的優勢，進一步提高資源配置和利用效率。工業發展較好的地區必須在保持現有競爭力水平的基礎上，應積極進行設備投資，引進先進技術，開發新產品，擴大企業經營規模，變勞動密集工業為資金或技術密集工業，縮短與第一陣營之間的差距。工業發展一般的地區要積極調整和優化產業結構，提高產業和產品的科技含量，擴大市場占有率，培養和形成新的經濟增長點。發展差的地區應加強基礎設施建設，立足發揮自身資源優勢，提高企業管理水平和勞動者的綜合素質，依靠科技創新建立具有發展前景的特色經濟和優勢產業，帶動當地工業結構升級，不斷提升本區域的工業可持續發展的競爭力。

通過以上的分析研究，本文得出，各個省份之所以出現工業可持續發展水平的差別，各省份資源稟賦、政府服務能力、技術創新能力、市場完善程度、人力資源水平等方面的不同是造成工業可持續發展水平差異化的主要原因。另外，一個有趣特點是地理上的“二元性”，即工業可持續發展水平好的區域和工業可持續發展水平差的區域并存的二元結構。產生這種二元性結構的原因在于各地工業基礎水平本身就存在著明顯的差異性，而且政府對各地工業的政策支持力度也不同，加之生產要素在一定程度上的自由流動，從而使得區域工業發展出現不平衡，引起“積累性因果循環”，產生馬太效應，使區域間的差距進一步擴大，產生工業可持續發展水平在區域上的二元結構。