世界石油國有化背景下的中國石油企業

［摘 要] 在世界石油價格不斷走高的情況下，各石油國紛紛加強能源控制，新一輪世界石油國有化的出現使中國石油企業在國際市場面臨風險加大，難度加大。本文從海外石油企業如何規避風險進行了探討。

[關鍵詞] 石油國有化 中國石油 國有企業

自上個世紀三、四十年代，以拉美地區為起點，先后有十幾個石油國家發起了石油國有化運動，對世界經濟尤其是西方經濟產生了重大影響，隨后爆發的第一次能源危機引發了西方的經濟危機，造成了通貨膨脹、失業率上升，結束了戰后西方經濟快速發展時期，被稱為“第一次石油國有化運動”。但是，從二十世紀八十年代以來，許多石油資源國開始反思石油國有化政策，希望從原油生產中獲得更多的利潤，并試圖通過能源生產促進自身經濟的發汗，以便解決社會需求等問題，新一輪石油國有化運動在這種背景下萌芽并逐步發展。

一、石油國有化對中國石油實施海外戰略的機遇與挑戰

相對西方發達國家來說，中國石油企業在全球石油行業開發投資中具有無可比擬的政治優勢、成本優勢以及協作優勢，這些優勢為中國石油海外新項目的開發提供了良好的基礎。而且，國有化運動必然會造成世界石油市場的重新洗牌，從國有化運動以來中國與拉美國家的發展勢頭可以看出，拉美的石油國有化運動并未影響到中國在拉美的石油戰略，相反，隨著拉美石油國有化運動的發展，中國已經在拉美地區的能源爭奪戰中處于優勢地位。

但是，世界石油國有化將增加中國石油企業海外項目開發的成本，增加海外項目的開發難度。首先是由于部分產油國的政局不太穩定，法律尚不健全，能否真正遵守合約、保護外國企業的資產還是一個未知數，假如這些國家發生國有化運動，必將威脅到中國石油在這些國家的產權，從而影響投資計劃，問題嚴重還可能使公司以前的投資全部付之東流。其次，國有化對能源市場的重新洗牌加深了國際政治在能源領域的爭斗，中國面臨著更大的國際輿論壓力，中國石油在海外新項目開發時不得不考慮國際影響。在委內瑞拉、乍得實行國有化政策時，兩國都明確表示歡迎中國石油公司參與本國石油領域的開發合作，這引起了西方國家的極度不滿，一些西方國家試圖通過政治手段阻撓中國石油的海外開發，這嚴重影響了中國石油的新項目開發計劃，甚至使一些已開發的項目也受到了不同程度的影響。

二、中國石油企業拓展海外石油市場的出路及對策

1.要明確優勢主業，優化資產組合。中國國家石油公司的主營業務是油氣勘探開發，要正確處理好生產經營與資本經營、國內貿易等經營業務的關系。資本經營必須以生產經營為基礎，只有搞好生產經營才會使中國國家石油公司擁有最基本的、最可靠的發展平臺。否則就會陷入資本經營的誤區。要抓住哈薩克斯坦、俄羅斯、委內瑞拉、加蓬、埃及、尼日利亞、喀麥隆、赤道幾內亞、蘇丹等國2004年與國家簽訂的石油合作協議，抓住機遇，運用國際貿易規則和手段，實現與產油國的合作，逐步與這些國家通過資本運營、共同開采、聯合運營等方式關系，實現油氣進口的多樣化、多元化，優化資產組合。通過資本運營，中國國家石油公司已經擁有多個海外產油區。但是，很多中國國家石油公司資本運營項目的早期收益已經讓先前的開發商獲得了，中國國家石油公司得到的是收益率相對較低的后期項目。外來的擴張之路，中國國家石油公司如何獲得收益率相對較高的初始投資項目，至關重要。當然，中國國家石油公司在進行海外資本運營的同時，要充分意識到國際石油資本的大規模并購和重組對中國國家石油公司資本運營的負面影響。為了提高資本運營能力，減少負面影響，中國國家石油公司未來可以考慮同其他國際石油巨頭建立一個投資同盟，降低經營風險。此外，中國國家石油公司可通過購并、參股方式與產油國合作，直接利用世界范圍內的油氣資源，實現與產油國的利益共享、風險共擔。

2.要強化內部管理。在內部信息管理上，中國國家石油公司需建立暢通的信息傳播渠道，優化人才管理。在成本管理上，一方面既要兼并、吸收優質資產，又要進行資產剝離，提高公司的資產質量和戰略匹配程度，優化全球資產的資產組合，充分發揮并購后的協同效應和規模效應。另一方面，要嚴格控制成本，重點在集中勘探、提高機構效率、改進工作業務流程、優化作業來提高單位產出的資本效率，把產量的提高與全要素生產率的提高結合起來。在資金管理上，要結合技術創新和管理創新，妥善處理好公司的資本結構、債務結構、匯率風險等方面的問題，降低資金成本、控制財務風險。在生產技術管理上，中國國家石油公司要明確科研開發目的，一切要為了生產服務，重點研究怎樣快速地把科研成果轉化為生產力，如何不斷降低生產經營成本，提高生產效率，獲取更大的利潤。

3.要注重跨文化建設。中東地區一直是歐美等西方發達國家的主要油氣源，但是大部分地區和國家不滿西方的政治、軍事和外交壓力，都希望減少在民族、政治和經濟上對西方的依賴。我國外交的政策保持中立，因此中東地區大多希望同我國開展進一步的石油合作。但是這些地區，地緣政治非常復雜，民族宗教信仰各異，親英美的勢力、民族分離主義勢力、新興改革派、政治激進派魚龍混雜，主營海外業務的中國國家石油公司將面對越來越多的合作伙伴，如何樹立好自己的形象，在海外復雜的環境下運轉得更好，是一個重要的問題。中國國家石油公司要把公司的生產業務和跨文化建設結合起來，實現企業的可持續發展，要將跨文化建設納入公司發展的長遠規劃。中國國家石油公司要圍繞跨文化建設形成公司發展的區域責任感、商業運行的責任感，獲得產油國的支持，譬如積極參與所在國的各項公益事業，尊重當地的民族文化和宗教信仰，積極融入當地文化，最終獲得當地人的支持，避免民族抵觸情緒。