構建和諧勞動關系的探討

目前我國農民工總數已超過1.5億，隨著改革開放的深入發展，大批農村剩余勞動力還要向城市轉移。農民工已成為一支強大的建設力量，得到社會的認可。由于他們法律意識的欠缺，與用人單位勞動合同不完備，甚至沒有簽訂勞動合同。雙方權利義務不明確，成為不和諧勞動關系的隱患。勞動糾紛不斷，甚至激化，已成為一個嚴重的社會問題。現就構建和諧勞動關系談幾點粗淺的看法:

一、不和諧勞動關系的成因

1.用工的違法性

據資料顯示，全國人大執法小組調研表明我國勞動合同簽訂率低，尤其是中小型 民營企業簽訂率不到20%，個體更低，這就看出在一部分企業存在用工的非法性，我國《勞動法》第十六條規定，訂立勞動合同是建立勞動關系的惟一法律事實，勞動合同是證明勞動關系當事人的權利和義務的法律形式。用人單位沒有和勞動者簽訂勞動合同，雙方權利義務不明確，何談履行？這就形成勞動任務不明確， 勞動報酬不確定，勞動定額不合理。決定權在資方，成為不和諧勞動關系的土壤。一旦發生工傷事故，農民工更是雪上加霜，現實中，由于用人單位的職工發生工傷，而導致勞動監察部門可能對其進行處罰。用人單位總想辦法隱瞞或者私了，卻不愿意進行工傷認定申請，工傷發生之后，有的支付一點點醫療費督促出院，有的不管傷情給點錢打發走，卻延誤了最佳治療期，導致終生殘疾，有的甚至否認存在勞動關系，則通過沒有勞動合同來逃避法律責任。由于用人單位用工的違法性，成為不和諧勞動關系的隱患。

2.農民工打工的盲目性

打工的盲目性，成為維護合法權益不良因素。一大部分農民工，對打工的城市、單位不做任何了解只是聽信老鄉的介紹，隨大溜，跟著老鄉埋頭干活。當自己的合法權益受到侵害時，不知道用人單位的準確名稱，確切地址，法定代表人的名稱。拿不出自己與用人單位存在事實勞動關系的證明，(沒簽勞動合同)更拿不出自己勞動權益受到侵害的證據。發生勞動糾紛，不知所措，采取過激行為，釀成惡性事件，導致違法犯罪，形成了不和諧勞動關系，直接影響了社會的穩定。

3.勞動力市場行為的不規范性

改革開放后，當我們對勞動力的管理從計劃經濟條件下的行政指令轉變為運用法律手段調整后，勞動關系的當事人勞動權利和勞動范圍具有自主性。勞動力市場，是企業實現擇優用工權和勞動者實現自由擇業權的場所。在我國現實中，勞動力市場行為不規范，呈現買方約束型市場。

4.法律監督不到位

《中華人民共和國勞動法》，已頒布實施十年之久，但一部法律的實施，都必須進行實施情況的監督檢查。由于法律監督的不到位，社會監督和民主監督的軟弱，勞動糾紛、勞動爭議得不到及時解決，有的為討要工錢、踏上漫漫的討薪路；有的不滿工傷賠償，采取堵路、搶劫；有的不滿司法機關的判決，付出了血的代價。勞動關系的不和諧，在一定程度上影響了社會的安定，這不得不引起人們的深思。

二、和諧勞動關系建立的基礎

1.勞動合同是基石

勞動合同是雇主和雇員之間建立勞動關系、明確各自權利和義務、約定個性勞動條件的合意。這種合意的法律意義和屬性有三點，建立勞動關系的法律事實具有惟一性、約定勞動關系雙方權利義務的契約具有補充性、規定個體化勞動條件的證明具有個性。由此可見，勞動合同是協調就業關系的基礎，是勞動資源合理配置的重要手段，是維護和諧勞動關系的紐帶，書面簽訂勞動合同、明確雙方的權利義務并積極作為，可抑制勞動糾紛的發生 。

2.提高勞動者素質是關鍵

中國是農業大國，在現實中，80%的農村勞動者需要外出求職，這就要求當地政府從勞務輸出地抓起，杜絕盲目打工者，把農民工(勞務輸出)源頭管理列入議事日程，建立檔案，對輸出的農民工的工作地點、工種、有記載。進行輸出前的培訓，學習基本法律常識，提高懂法、守法意識。對技能的培訓，要有針對性，要有一技之長，有計劃的勞務輸出，做到人盡其才。在勞務輸入地，加強上崗前的培訓，尤其是勞動安全保護，操作技術的規范性，提高勞動技能，減少勞動事故的發生。

3.加大監督力度是保障

首先加強法律監督。《勞動合同法》為完善勞動合同制度、明確勞動合同當事人的權利義務、保護勞動者合法權益提供了法律保障。只有嚴格監督其實施，發現問題，及時采取相應的措施，把勞動糾紛、勞動爭議解決在萌芽狀態。做到有法可依，執法必嚴，監督檢查到位，對違法者決不手軟，才能為構建和諧勞動關系掃清障礙。

其次加強工會監督。督促中小型企業和民營企業建立工會組織，是民主監督的重要舉措，加強民營企業的工會組織的建設，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，讓工會充分發揮它的職能和作用，成為勞資雙方信賴的橋梁，發現問題及時溝通，才能創造一個和諧勞動關系的氛圍。另外，每個公民和勞動者都應提高法律意識，掌握勞動法律這一維權武器來維護自身的合法權益，以促進勞動關系的和諧。

三、構建和發展和諧勞動關系

1.平等關系是前提

勞動關系是社會關系在勞動領域的表現。我國《勞動法》第十七條第二款規定：“勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。” 一方是用人企業，一方是具有就業愿望和能力的勞動者，就勞動的權利和義務進行平等協商，完全取得一致。真正體現在平等的基礎上簽訂并履行勞動合同。

2.雙贏關系是途徑

用人企業要尊重員工的知情權、參與權，關心員工的生活和身體健康，創造良好的勞動環境。以德感人，以理服人。遇到問題及時溝通協商，員工應立足崗位，學好技術，作好本職工作，完成勞動任務。企業應將員工的收入、福利待遇與企業效益同步增長，體現雙贏。

3.共享成果是目的

在激烈的市場競爭中，員工對企業的認同，把自覺性積極性投入到企業的生產經營中，增強了企業的凝集力，經營者與勞動者共謀發展、齊心協力、共創財富、共享成果。企業持續發展，推動社會經濟發展，和諧的勞動關系是強國富民的基礎。

總之，中國是農業大國，農民工只是普通工人的縮影，在：“強資本，弱勞工”的現實下，構建和諧的勞動關系需要社會多方面的努力。《勞動合同法》的頒布和實施，通過完善勞動合同制度，建立良好的法制環境，為促進勞動關系的和諧與社會的穩定提供了法律保障。