少數民族地區家庭旅館經營管理問題的探討

[摘 要] 隨著旅游業的發展，許多少數民族地區開辦了家庭旅館，但在發展的過程中仍存在著一些問題。通過對少數民族地區家庭旅館業開辦的現狀，以及在經營管理中存在的問題進行分析探討，為少數民族地區家庭旅館的經營管理提出了相應的對策建議，以期通過各方的努力，共同推進少數民族地區家庭旅館業健康和可持續發展。

[關鍵詞] 少數民族 家庭旅館 經營管理

一、前言

隨著旅游業的發展，許多少數民族地區開辦了家庭旅館。家庭旅館，主要是指那些以自家房屋為接待場所，向游客提供食宿服務，并收取一定報酬的小型旅游接待設施，它屬于經濟型飯店的一種。游客到少數民族地區旅游，主要是希望能體驗到當地獨特的民族風情，在少數民族地區開設家庭旅館，既可以在不影響勞作的基礎上增加當地居民的經濟收入，又可以讓游客真切地體驗當地的民族風情，符合少數民族地區的經濟、社會的現狀，以及少數民族同胞的切身利益。

但是，與此同時，少數民族地區的家庭旅館也存在著一些問題，這些問題如果不能得到很好的重視和解決，對于少數民族地區家庭旅館的健康發展是十分不利的。本文僅從經營管理的角度對少數民族地區家庭旅館發展中存在的問題進行研究與探討，對于促進少數民族地區家庭旅館的可持續發展將起到積極的意義。

二、少數民族地區家庭旅館現狀

1.規模不斷擴大

隨著少數民族地區旅游業的發展，家庭旅館這種居住形式也越來越受到旅游者的喜愛，許多少數民族地區都開始開辦家庭旅館，其數量不斷得到擴大，較為集中的如桂林龍勝、云南麗江、湖北長陽、西藏拉薩等地。以云南省麗江市寧蒗縣落水村為例，截止2005年12月，落水村幾乎所有的家庭都開辦了以摩梭傳統木楞房為建筑特色的家庭旅館，床位數達3300余個，其中套房17間，標間920間，普間床位數達1450余個。

從總體上看，少數民族地區家庭旅館的數量正不斷地得到增加，經營情況也呈現出喜人的態勢，少數民族同胞因此提高了生活水平，當地的經濟也得到了相應的發展。

2.體量小，民族特色濃郁

從總體上看，少數民族地區開辦的家庭旅館，其體量都不大，且基本上都是依照當地的民居風格來建造的，在建筑形式上展現出濃郁的民族特色。如納西族的“四合五天井”，白族的“三坊一照壁”，傈僳族的“石板房”，土家族的“吊腳樓”，傣族的竹樓 ，黎族的船型或金字塔型的干欄式建筑 ，羌族的碉樓石屋，401

等等，淋漓盡致的展現了各少數民族的居住民俗。

此外，家庭旅館除了提供居住服務外，一般還有餐飲服務，地道的民族風味菜肴讓游客再次體驗到了濃郁的民族風情。

3.經營管理方式多樣化

在投資方式上，少數民族地區的家庭旅館大多是由少數民族同胞們自己出資、或是向親戚朋友借錢經營的，屬獨立經營的性質；也有幾家合資，共同經營的；還有由外來者投資，本地人經營的合作經營的方式，等等，呈現出了經營方式上的多樣性。

在管理模式上，有政府“零管理”型、政府部分管理型、公司+接待戶型、當地政府+旅游企業+行業協會+家庭接待戶型等，管理方式方面也呈現出多元化的特點。

4.管理水平參差不齊

少數民族地區家庭旅館管理水平良莠不齊，一些發展的比較好的家庭旅館，經過不斷的總結和摸索，已經對自身的管理問題進行了探索，并取得了一定的成績，如云南麗江古城，為了規范家庭旅館的經營管理，推行了“一卡通”制度。“一卡通”旅游要求，各旅行社將資金存入銀行賬戶，然后運用網絡技術，將團隊信息寫入IC卡內，導游人員持卡可到相應的景點、酒店、餐飲等地消費。民居客棧每年向結算中心申報一次房價，旅游結算遵循“先付款，后消費”的原則，旅行社無須向客棧付現金。這一做法有效避免了客棧之間的削價競爭及三角債。但與此同時也有許多的家庭旅館缺乏有效的管理，這也是少數民族地區家庭旅館業發展的頸瓶之一。

三、少數民族地區家庭旅館經營管理中存在的問題

1.缺乏有效的宏觀管理

少數民族地區家庭旅館的建設與經營，需要各地政府加強宏觀指導。但許多少數民族地區的家庭旅館卻出現了政府監管失靈的情況。主要表現在管理體制沒有理順，出現了多頭管理，最后卻形成沒有管理的現象。由于許多少數民族地區的家庭旅館是當地居民在經濟利益的驅使下的一種自發行為的產物，一些家庭旅館甚至沒有進行正式的登記掛牌，這給家庭旅館的管理也帶來了很大的難度。

2.管理部門職能不到位

目前，少數民族地區對家庭旅館的管理分屬于不同的部門，根據各地情況的不同，分別由當地政府、景區管理處、村委會，或者是旅游公司下設的管理處進行管理。在實際的管理過程中，雖然從表面上各司其職，但由于分工上存在不明確，或是重復或交叉的情況，使得各管理部門不能很好的行使各自的管理職能，從而造成了管理混亂或是無人管理的“真空”狀態。

3.家庭旅館業主經營管理觀念落后

一方面，由于許多少數民族地區的家庭旅館是在其他經營戶的示范作用下、在經濟利益的驅動下所產生的一種自發行為，其經營的目的就是從接待游客中獲得一定的經濟收入，從而提高自家的生活水平而已。對家庭旅館進行統一的管理并收取一定的管理費用和履行一系列的手續的行為，村民們認為這將會使他們的收入受到影響。另一方面，大多數的村民由于知識文化水平的限制，管理的觀念意識淡薄，管理的隨意性較大。

4.經營管理手段落后

大多數少數民族地區的家庭旅館，多是采用經驗化管理的方法，沒有制定科學的規章制度，在人員管理、財務管理、服務管理等方面也是比較隨意。如在人員管理方面，大多還是以家庭成員為主，沒有經過正規的培訓和招聘錄用等程序，使得人員服務質量缺乏保障。再例如，在財務管理方面，也沒有一套正規的財務管理系統，家庭旅館的財務多由業主或是直系親屬控制，法制觀念淡薄，財務管理混亂，在財務核算、資金分配、資金投融資等方面存在著很大的問題，這也是少數民族家庭旅館的發展缺乏后勁的原因之一。

5.缺乏統一的行業規范

雖然家庭旅館的規模不斷得到擴大，但家庭旅館業還沒有發展成為一個成熟的行業，到目前雖然有一些地方陸續也在推出一些評定標準和管理規范，但仍沒有統一的行業規范。對于家庭旅館的開辦條件、軟硬件的要求，以及等級的評定等，尚缺乏一個可統一參照的、為行內外所認可的標準，這也無形中給家庭旅館的管理增加了難度。

四、少數民族地區家庭旅館經營管理的對策分析

1.加強宏觀管理

當地政府要加強對家庭旅館的宏觀管理，統籌協調好旅游、公安、工商、地稅、物價、衛生、消防等各部門之間的關系，明確職責，落實責任，簡化家庭旅館的申辦手續，定期進行監督檢查。通過立法、稅收及行政管理等形式對家庭旅館業的發展給予指導和引導，提供相應的優惠政策和財政支持，從宏觀上引導家庭旅館的發展。此外，政府不僅要加強管理的職能，還要發揮其服務的功能，如投資或引資修建完善當地的交通、廁所、通訊網絡等基礎設施。同時對家庭旅館的開辦建設進行整體規劃，避免對少數民族資源造成破壞。另外，政府在人才培訓、市場營銷、維護市場秩序等方面也應發揮其重要的作用。

2.理順管理體制

家庭旅館的經營涉及到多個方面，建立科學有效的管理體制則顯得十分重要，面對多頭管理，最后卻無人管理的現象，關鍵是建立一套符合當地實際情況的管理體制。如根據瀘沽湖落水村的實際情況，比較適合于采用“當地政府+旅游企業+行業協會+家庭接待戶”的管理模式，當地政府、旅游企業、行業協會各有分工、各司其職，家庭接待戶則在遵守政府與行業協會的相關管理條例條件下，經營家庭旅館的具體事務。其他少數民族地區家庭旅館的發展，也可借鑒一些成功的經驗，同時結合本地的實際，由政府牽頭，確立一套適合自身發展的管理體制。

3.加強教育，提高管理意識

針對少數民族家庭旅館業主文化水平不足、管理意識低的情況，可以通過多種方式進行宣傳教育。如可以組織一些培訓班，給當地少數民族同胞講授旅游以及經營管理等方面的知識，可以發放一些宣傳資料，向家庭旅館業主們介紹一些有關于經營管理的小案例，當然，最有效的就是示范效應，若通過加強管理，能給家庭旅館帶來更大的收益，家庭旅館業主們便會自覺主動地加入到學習的隊伍中來，并積極地參與到管理中來，還會對管理進行監督，甚至為管理出謀劃策。

4.逐步采用先進的經營管理手段

許多少數民族地區地處偏遠，通訊設施不夠完善，這也使得很多有特色的家庭旅館藏在深閨人不知，這對于家庭旅館對外招徠客源是十分不利的，同時，由于家庭旅館分布相對比較分散，這也給管理工作造成了一定難度。隨著通訊網絡覆蓋面的不斷擴大，可以將計算機和互聯網絡逐步引入到少數民族地區家庭旅館業的經營管理中來。在初期，可以由當地主管部門采集數據，對家庭旅館進行管理，同時負責對外宣傳，把家庭旅館納入景區景點或是當地的旅游宣傳中。有條件的地方，還可以加入專門的家庭旅館網站，甚至可以在網上進行預定，如云南麗江古城。此外，也可以將計算機等現代化的設備引入家庭旅館的日常經營管理中，利用計算機進行家庭旅館的住宿登記、財務管理、檔案存儲等，提高了管理的效率。

5.因地制宜，規范本地的家庭旅館行業

各少數民族地區可根據本地的實際情況，采取有效措施規范當地的家庭旅館行業。如可以成立家庭旅館協會、飯店行業自律協會等行業組織，制定家庭旅館行業規章制度，對申辦條件、價格制定、安全衛生設施、服務質量、分配制度、糾紛處理以及獎懲等各個相關方面規定，做到有章可循，規范發展。事實上，在這方面一些地方已經進行了探索，如在2000年廈門市就出臺了《假日家庭旅館管理試行辦法》，規定接到申請后5個工作日內實地檢驗，對符合規定者將當即予以辦理相關手續，并發放《廈門假日家庭旅館證書》。三亞市也于2004年出臺了《三亞市家庭旅館管理辦法》（實行），作為《辦法》的配套措施，三亞還將成立三亞市家庭旅館協會，強化家庭旅館業內部協調、自律和監督機制。此外，云南瀘沽湖旅游管理委員會成立了瀘沽湖景區飯店行業自律協會，協會制定了《瀘沽湖景區旅游飯店行業自律協會監督管理操作方案》，隨著行業自律協會中相關規章制度的逐步落實，各家庭旅館的效益也得到很大程度的改善，樹立了落水村家庭旅館的整體形象，使得落水村家庭旅館的管理逐步走上了規范化發展的道路。

總之，通過政府、相關的行業部門以及家庭旅館業主各方的努力，共同推進少數民族地區家庭旅館業健康和可持續發展。

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