[摘 要] 本文找出了福建泉州農村經紀人在培育和發展過程中新農村普遍存在的主要問題并相應提出了解決這些問題的一些設想。

[關鍵詞] 農村經紀人 問題 建設

黨的十六屆五中全會提出把建設社會主義新農村作為我國“十一五”規劃和我國現代化進程中的一項重大歷史任務，這是中央實施城鄉協調發展方略，貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然選擇，是惠及廣大農民群眾的“民心工程”、“惠民工程”，是建設社會主義新農村、全面建設小康社會的重大舉措。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用”。福建泉州市政府有關部門大力扶持、發展新型農民，特別是農村經紀人，為活躍泉州農村經濟，支持社會主義新農村建設作出了較大努力和貢獻。但是，當前泉州農村經紀人在發展過程中還存在不少亟需解決的問題。

一、問題的提出

1.地方政府有些部門對農村經紀人重視不夠

地方政府有些部門對農村經紀人的社會地位和作用認識不足，對發展農村經紀人重視程度不夠，宣傳力度不夠。目前社會上仍有人認為農村經紀人是“二道販子”、“無商不奸”、“投機鉆營”。

2.農村經紀人整體素質較低

目前，泉州市農村經紀人大多數是土生土長的本地農民，大多數只具有初中、高中文化程度。據不完全統計，泉州農村經紀人中大專以上文化程度占21%，中專文化程度以下占79%；農村經紀人缺乏農產品經紀知識、法律知識、市場營銷知識，執業技能、水平較低，發展后勁不足。

3.發展不均衡

農村經濟發展較繁榮的地區，農村經紀人較多、經紀業務量較大；反之，農村經濟發展較緩慢的地區，農村經紀人較少、經紀業務量較小。另外，對分散的農村經紀人的經紀活動，缺乏較為健全的監管制度。

4.農村經紀市場較混亂、監管難度較大

泉州農村經紀人無證(照)經營者比比皆是，在泉州農村70%～80%的經紀人沒有經過經紀知識培訓，沒有經紀人資格證書，直接進入農產品市場經紀，農村經紀市場較混亂。另外，由于農村經紀人分布點多面廣，監管難以到位。

5.組織化程度偏低

目前，農村經紀人中“松散型”、“家庭單干型”約占80%以上，大部分農村經紀人都處在“各自為政”、“單打獨斗”的無序組織和自然發展狀態。這勢必造成難以把握農產品市場供求關系及發展趨勢，抗市場風險能力較低，不能適應農村經濟的發展等問題。

6.經營意識比較狹獈

個別農村經紀人存在為賺擁金而賺擁金，只顧眼前利益，沒有長遠打算，“今天能賺多少算多少，明天就不知道了”等短期經紀行為。

7.經紀行為不夠規范、職業道德較差

有些農村經紀人為了爭取客戶，爭奪市場進行相互排劑，搞無序競爭。少數農村經紀人無視經紀職業道德，坑農、害農、騙農、損農，壓級壓價，欺行霸市、強買強賣。這嚴重地影響了農村經紀人的形象，阻礙了農村經紀事業健康有序的發展。

8.服務手段較落后

目前，農村經紀人信息采集、傳送、交流等服務手段主要靠親朋好友之間、客戶之間獲取經紀信息，渠道小、視野窄。

9.經紀范圍較窄、經營模式比較單一

農村經紀人中從事農副、畜禽、水果、水產、土特產經紀者居多，從事信息、物流、農村勞力、農業科技、文化經紀者較少，經營模式比較單一。

10.松散型經紀組織居多，缺乏交流、缺少品牌經紀企業

泉州農村經紀組織規模較小、較松散，同行之間聯系、溝通少，造成經紀資源的各自封閉，知名的、有一定影響力的經紀企業較少。

二、解決問題的設想

1.充分認識農村經紀人在建設社會主義新農村中的重要作用

“三農”問題，即農業、農村和農民的發展問題，最重要和最突出的是農民問題，解決“三農”問題，最根本的問題是解決農民問題。而解決農民問題的關鍵是要充分發揮農村經紀人在建設社會主義新農村中的重要作用?；亓加窀笨偫碇赋觯骸按罅ε嘤r村經紀人，能有效地促進農業生產和市場需求的銜接，能推動農村經濟結構的調整，也有利于農民的增收。”一是要扎實加強組織領導，加大對農村經紀人引導和扶持力度，實行農村經紀人培育工作責任制，力爭把這項工作做實做細；二是要加大對農村經紀人的宣傳力度，通過各種媒體，對農村經紀人在建設社會主義新農村的作用、法律地位和農村經紀人的注冊條件、程序等宣傳到各鄉（鎮）、村、村民。

2.強化培訓，提高農村經紀人文化素質和業務素質

一是定期或不定期對農村經紀人進行經紀法律、法規、政策的培訓，重點告知農村經紀人法律、法規、政策允許哪些經紀行為；二是對農村經紀人進行經紀業務知識的培訓，如市場營銷知識、經紀技巧，重點教會農村經紀人怎么做和怎樣做好經紀活動；三是對農村經紀人進行現代科學管理知識培訓，如現代企業管理、電子商務、物流管理，重點指導農村經紀人怎樣經營和管理好經紀企業，把經紀業務做大、做強，增強發展后勁；四是建立農村經紀人培訓基地。在縣（區）設立農村經紀人培訓基地。定期或不定期開辦培訓班；五是開展師資培訓。對農村經紀人培訓的主講教師要進行培訓，通過考試(考核)，合格者發給師資證書，持證上臺、持證上課；六是建立完善的培訓體系。建立“五有”農村經紀人培訓體系：有專門的教材、專門的師資、專門的考核（考試）題庫、專門的培訓基地、專門的培訓工作機制。

3.地方政府出臺優惠政策，促使農村經紀人均衡發展

在抓好農村經紀發達地區的農村經紀人的示范、帶頭、引導作用的同時，政府有關部門應出臺各種優惠政策，帶動農村經濟欠發達地區迎頭趕上，均衡發展。如工商行政管理部門對農村經紀人辦理證（照）時提供方便、優惠、優質的服務。對從事農副、畜禽、水產、水果、土特產經紀業務的農村經紀人，可實行發表、受理、審核、發照（證）一站式服務。

4.加大農村經紀市場的監管力度

政府有關部門要加大對農村經紀市場的監管力度，尤其是工商行政管理部門要轉變工作作風，加大監管力度，定期或不定期進行巡查，對守法經營的農村經紀人給予表彰，對違法經營的農村經紀人給予堅決打擊和嚴肅查處。

5.不斷提高農村經紀人組織化程度

一是積極引導農村經紀人加入當地經紀人協會，重點扶持農村經紀人牽頭創辦農民專業合作社，加強農村經紀人之間的合作和聯系，提高農村經紀人組織化程度；二是積極發揮經紀行業協會作用，鼓勵農村經濟比較發達的鄉（鎮）成立相應的農村經紀人協會，使“季節型”、“松散型”、“家庭單干型”等分散經營模式，轉化為有組織、有規模、有秩序等經營模式，以提高當地產品知名度，增強市場競爭力。

6.鼓勵農村經紀人不斷創新經紀模式

農村經紀人的經紀組織形式、經紀業務方式要不斷創新，要從單一的農產品購銷向購銷、儲藏、加工、運輸“一條龍”經紀轉變；要從簡單販運向批量銷售，聯合銷售、契約銷售轉變，并逐步形成“市場＋行業協會＋農戶”、“市場＋經紀企業＋農戶”、“市場＋個體經紀人＋農戶”等經紀模式。

7.規范農村經紀人經紀行為，加大監管力度

工商行政管理部門是農村經紀人的監管機關，應該立足監管職能，做好以下工作：第一，加大行政執法力度。在加強對持證（照）農村經紀人規范管理的同時，加強對農村經紀市場的檢查，依法取諦非法農村經紀人和經紀組織。如采用“證（照）檢查”、“市場秩序整頓”、“中介機構專項治理”等方式，對農村經紀市場進行檢查，依法查處損害農民利益，喪失經紀職業道德的農村經紀人；第二，建立和健全農村經紀人檔案管理制度、年檢年審制度、經紀人中介服務記錄、信用記錄、合同制度和日常監管巡查制度。

8.構筑農村經紀人信息平臺

利用泉州經濟信息網這一平臺，為農產品拍賣、網上交易、電子商務、連鎖經營、物流配送和誠信經紀發布信息，打通農村經紀人信息渠道，為農村經紀活動提供有力、有效支持。

9.不斷拓展農村經紀人經紀范圍

除了保持農村經紀人在農副、畜禽、水產、水果、土特產的經紀優勢之外，還要積極引導農村經紀人向農業生產資料、農產品深加工、信息、物流、農村勞力、農業科技和文化等領域拓展。

10.加強信息溝通與資源整合

要加強農村經紀人、經紀組織之間的聯系、溝通，經紀人資源共享，培育、扶持幾家有一定規模、有一定經紀優勢的知名的經紀組織。

參考文獻:

[1]《泉州晚報》2007年1～10月

[2]《福建日報》2007年3～10月

[3]《輝煌泉州·活力泉州》