溫州鞋企遭受非關稅壁壘的原因及對策分析

[摘 要] 本文通過分析非關稅貿易壁壘對溫州鞋業出口的影響，并根據溫州鞋業面臨的挑戰找到適當的應對措施，以提高溫州鞋業的出口優勢及產業競爭力，促進溫州鞋業的可持續發展。

[關鍵詞] 非關稅壁壘 標準化戰略 預警機制 品牌策略

一直以來，溫州鞋以其在成本與價格方面的優勢笑傲國際市場，但近年來，部分進口國設置的非關稅貿易壁壘已成為我國鞋類出口的最大障礙。面對非關稅壁壘的挑戰，溫州鞋企應如何應對？筆者進行了如下分析。

一、溫州鞋業遭遇非關稅貿易壁壘的情況

近幾年，中國對外貿易摩擦頻頻發生。以溫州鞋出口的最大市場歐洲為例，溫州鞋商在這兒獲得銷售佳績的同時也遭遇了各式各樣的貿易管制。從1995年到1997年，歐盟對我國皮鞋進行反傾銷調查，涉案金額達4.5億美元。1998年2月，歐委會裁定我國皮鞋對歐盟出口價格不得低于5.7歐元/雙，而此前我國銷往歐盟的皮鞋的均價為5.47歐元/雙，上調幅度達4.2%。從2006年10月7日起，歐盟正式對中國皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%反傾銷稅。與此同時，歐盟也即將實施《關于化學品的注冊、評估、許可辦法》和“藍染料禁令”、“偶氮染料禁令”等，對制鞋材料中的偶氮染料、甲醛、鎳等都提高了檢測標準。顯然，貿易壁壘已成為當前溫州鞋企一道難以逾越的門檻。

二、溫州鞋業屢遭技術性貿易壁壘的原因

1.非關稅貿易壁壘具有隱蔽性與合法性

從國際貿易實踐看，非關稅壁壘措施隱蔽，形式合法。如非關稅壁壘中的技術性壁壘不僅回避了分配不合理等分歧，提出的各種技術標準也極為復雜，且不少標準依托于國家法律法規存在，部分發展中國家由于科技水平不高，根本難以應付。如美國職業安全與健康管理局，消費者產品安全委員會，環境保護局聯邦貿易委員會等各處都頒布有法規，包括《聯邦危險品法》、《控制放射性的健康與安全法》等。

2.低價鞋出口市場過度集中于發達地區

由于進口國多屬于發達國家或地區，不少國家便打著維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、保證產品質量等旗號，行貿易保護之實，設置了各式各樣的貿易障礙，或采取強硬措施給溫州鞋企的出口之路橫上了難以逾越的門檻。以西班牙市場為例，無論產品款式還是銷售價格，本土鞋根本沒辦法和溫州鞋競爭，且從中國進口的鞋子平均售價3.7歐元/雙，比西班牙制造的鞋子便宜了近一半。因此，埃切爾中國鞋商的商店已經從最初的幾家發展到30多家；同時，2002年有12家西班牙鞋廠破產，2003年有14家，2004年進一步猛增到26家，失業工人一千多名，從而引發了相應的經濟和社會矛盾。埃切爾小城的焚鞋事件，給當地溫州鞋商造成了巨大的損失。

三、溫州鞋業可采取的應對措施

為在國際市場占穩腳根，溫州鞋企應結合企業的實際情況，采取強有力的措施，提高企業跨越非關稅貿易壁壘的能力，化“壁壘”為“坦途”。

1.國家宏觀政策保護

(1)接軌國際慣例，實施標準化戰略，建立相應法規體系。近年一些新型國際標準的頒布，在一定程度上對溫州鞋造成了影響，我們除了主動向國際技術法規靠近，積極開展國際認證工作，還應爭取參與或承擔國際標準的制定。總之，推廣和使用國際標準，是減少國際貿易磨擦，突破技術壁壘的根本途徑。

(2)建立預警機制，幫助企業及時有效地應對貿易管制。當前不少企業對非關稅壁壘還存在不太全面的認識，要知道，壁壘永遠不會消失，只會以更隱蔽，更合法的方式出現。因此，預警機制的建立，是幫助企業有針對性地提高產品質量，尋求合理的貿易保護。

2.企業自身找出路

(1)加強企業研發能力。在這方面，溫州企業應多與成功企業尋求合作。溫州著名鞋企康奈集團日前與國際著名鞋類認證機構SATRA技術研究中心簽署合作協議，共同建立世界級鞋類設計研發中心，將研發世界最新鞋類技術與工藝，其中，SATRA技術研究中心負責提供技術指導、服務和認證，康奈集團負責投資1000萬元建設該中心。康奈集團亦爭取參與制定國際鞋類技術標準和環保標準等，企業參與到國際標準的制定或實施中去，可以更好地認識相關技術與環保標準。

(2)創立品牌產品。溫州不少鞋企產品質量已達標，只是不少產品品牌知名度不高甚至沒有專屬品牌，這在國際競爭中明顯處于劣勢。如康奈這樣的領先企業，其部分制造水平可以說已經與世界水平齊肩，但欠缺品牌與產品設計能力。因此，溫州鞋企應把這作為追求和努力的方向，爭取把品牌產品做大做強。

(3)培訓專業人才，加強創新力量。溫州作為產業集群地，應多開辦一些制鞋方面的專業學校或技術培訓班，以保證每年有固定的專業人才來補充鞋業市場。同時，部分有能力的企業應增加資金投入，加大研發力度，企業之間應多交流生產技術和管理經驗，促進技術和產品創新。溫州鞋企要徹底擺脫鞋產品在創新設計中的落后狀況就必須從單純依靠營銷宣傳，追求生產規模的擴大中擺脫出來，重視人才、技術、企業整體素質的提高。

四、結論

總之，面對非關稅壁壘帶來的挑戰，溫州鞋企應找出自身存在的不足，進而改進，提高鞋業出口產品的質量與標準，創建國際品牌，向國際中高檔鞋類市場進軍;同時運用持續有效的措施促進產業升級，提升競爭力，破解各國的技術壁壘，促進鞋業的可持續發展。

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