解放全警思想 實現科學發展 努力推動公安交巡警工作進入新境界

解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創公安交巡警事業新局面的一大法寶。多年的實踐證明，公安交管工作取得的所有成績和進步無不得益于思想的不斷解放，要想完成新時期新階段的目標任務，必須在解放思想上有新的突破。當前，就是要把全體民警的思想統一到十七大精神上來，把行動統一到科學發展觀上來，以全警思想的大解放促進交巡警事業的大發展。

一、解放全警思想，實現科學發展，必須認清面臨形勢。道路交通治安管理工作是黨委政府和人民群眾關注的熱點工作。今年是全面貫徹落實十七大各項戰略部署的開局之年，是奧運之年，也是鎮江跨越發展的關鍵之年，我市的道路交通治安管理工作正處在一個新的起點上，面臨著許多新挑戰、新考驗。正確把握當前形勢，深刻認清面臨挑戰，是確保道路交通治安管理工作沿著正確方向順利推進的首要前提。第一，要深刻認識人民群眾對道路交通治安管理工作提出的新要求。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是是當前和今后一個時期公安工作的出發點和著力點。交巡警部門是公安機關履行社會管理和公共服務職能的重要窗口單位之一，承擔的管理職責與廣大人民群眾的根本利益息息相關、緊密相聯。各級交巡警部門必須牢牢把握建設社會主義和諧社會的時代主題，緊緊依靠各級黨委、政府和社會各界力量，在堅持依法嚴管的基礎上，更加注重科學管理，更加注重規范執法，更加注重熱情服務。第二，要深刻認識我市發展的階段性特征對道路交通治安管理工作提出的新課題。我市發展的階段性特征在道路交通治安管理工作中的具體體現，可以概括為以下幾點：一是實施“暢通工程”有力提升了城市道路交通管理水平，但同時我市機動車保有量迅猛增加，道路交通供求矛盾更加突出；二是我市道路交通事故4項指標連年保持穩中有降的良好態勢，但同時我市仍處于道路交通事故多發期，事故反彈壓力仍然較大；三是交通安全宣傳“五進”活動扎實開展，但同時部分群眾的交通安全意識、文明意識、守法意識依然較為淡薄，各種不和諧因素依然大量存在；四是規范執勤執法工作成效明顯，但同時少數民警宗旨意識不強、服務理念不牢、執法不嚴不公，群眾反映仍然比較強烈；五是“三基”工程建設深入推進，但同時隊伍正規化建設水平還有待提升，制約交通管理發展的體制性、機制性、保障性問題還沒有得到根本解決。所有這些，都是各級交巡警部門需要著力解決的重大現實問題。第三，要深刻認識奧運交通安保工作對公安交巡警部門提出的新任務。市委、市政府和市局對奧運安保工作給予了高度重視，提出了嚴格標準和要求。全市各級交巡警部門必須要大力弘揚只爭朝夕、鍥而不舍、奮發向上的精神，在各項奧運安保攻堅戰中敢打敢拼、沖當先鋒，用實際行動實現市局黨委提出的奧運安保目標。

二、解放全警思想，實現科學發展，必須確立更高目標。一是要保持良好精神狀態。精神是人的意識、思維活動和其它心理狀態的總稱，具有巨大的凝聚力和創造力。昂揚的精神狀態，展示了一支隊伍的氣質和風格。在全市公安機關奧運安保暨思想解放動員大會上，夏新平局長著重強調了隊伍要形成一種昂揚向上的精神狀態，解決好“不敢為、不會為、不作為”的問題。當前，我們隊伍中確實有部分民警，或精神不振，狀態不佳，庸庸碌碌，不思進取；或只要“位子”不要擔子，只講待遇不講責任，只謀出路不謀事業；或意志衰退，貪圖安逸，遇到矛盾繞著走，碰到困難躲著行。如此精神狀態，與人民警察的身份、責任極不相稱。新形勢新任務對道路交通治安管理工作提出了更高要求，每一個交巡民警都要有為實現交巡警工作今后一個時期宏偉目標而奮斗不息、建功立業的雄心壯志；有執著追求、勇于實踐，始終走在全省前列的開拓進取意識；有堅毅不拔、艱苦奮斗，撲下身子真抓實干的務實作風。只有這樣，才能完成任務，讓領導放心、讓群眾滿意。二是要強化爭先創優意識。爭先創優是一種競爭意識，是一種你無我有、你有我優的積極向上的工作態度。各級交巡警部門和每一個交巡民警都要強化爭先創優意識，要有“逆水行舟，不進則退”的危機感和“百尺竿頭須進步”的緊迫感。今年，我們的目標概括起來就是“四個新”，即：疏堵保暢取得新突破，攻堅克難取得新亮點，重點工作取得新成效，隊伍建設取得新進步。這些都要求我們用爭先創優的氛圍鑄造鎮江交巡警嶄新的精神面貌，用爭先創優的狀態創造鎮江交巡警優異的工作業績，用爭先創優的氣概打造一支全新的鎮江交巡警隊伍。三是要打造品牌亮點工程。全體民警，特別是各級領導干部要樹立品牌意識，不斷增強首創精神和持之以恒的觀念，努力使我們的品牌更響、優勢更優、亮點更亮，爭取各項工作都能走在全省第一方陣。結合我們鎮江實際，就是要致力打造城市道路交通安全管理品牌，以實施文明交通行動計劃為抓手，不斷優化城市道路交通環境，有效緩解交通堵塞；要致力打造道路治安管理品牌，加強基礎防范工作，逐步向以防為主、以防促打的工作模式轉變，不斷提高巡防工作的針對性和實效性；要致力打造信息化建設和應用品牌，大力推進信息化建設和應用，充分發揮信息系統在交通事故預防和處理、提高規范執法和便民利民服務水平方面的作用，不斷提高交通管理綜合效能。

三、解放全警思想，實現科學發展，必須創新管理理念。一是要貼近中心抓工作。當前我市經濟社會發展和穩定形勢總體是好的，但影響社會和諧穩定的不安定因素仍大量存在，在公安交通管理領域，表現為交通事故頻發、安全隱患突出、管理相對滯后等。各級交巡警部門必須始終圍繞經濟建設這個中心，把交管工作置于改革發展穩定的大局中來謀劃，放在服務全市經濟社會又好又快發展的高度來思考。落實到具體工作中，就是要以保障道路交通安全暢通為己任，大力推進交通管理改革，不斷更新傳統的交通管理理念和勤務管理模式；深入開展行之有效的交通安全宣傳活動，不斷增強人民群眾文明交通意識；規范和整治交通秩序，依法查處各種交通違法行為，為經濟發展營造一個健康、有序的交通環境。在自身建設上，既要注重基礎設施和裝備建設，又要積極推進隊伍正規化建設，硬件、軟件“兩手抓、兩手硬”；既要立足當前，抓緊解決交巡警工作中的突出問題，又要著眼長遠，夯實交巡警工作的根基，推動交巡警工作和隊伍建設的可持續發展。二是要圍繞服務做文章。要積極服務發展大局。通過開展創建平安鎮江、暢通工程等活動，不斷優化道路交通治安環境，為全市重點工程、重點建設項目推進提供優質服務，努力做到道路延伸到哪里，管理工作就伸展到哪里；經濟發展到哪里，服務工作就緊跟到哪里，形成交通管理與經濟建設的協調發展。要準確把握服務需求。認真貫徹落實省廳“三個報告評議”制度，通過組織開展“警營開放日”、“警營一日”、上門報告工作等活動，多形式、多渠道地廣泛征求意見和建議，努力架設交巡警與社會各界之間相互溝通的橋梁，切實找準服務發展的需求，不斷增強服務工作的針對性和實效性。要落實優化服務舉措。不斷創新服務體系和服務形式，加大服務力度，規范服務程序，注重提高服務質量，為群眾提供更加方便、及時、高效、公正的服務。三是要瞄準細節下功夫。必須牢固樹立“老老實實抓小事，認認真真抓細節，撲下身子抓執行”的工作理念，堅決克服急于求成、忽視細節的思想和做法。只有把一些看似平常、細小、頻繁的日常行為一點一滴抓實、抓細、抓到位，我們的工作才能最終經得起群眾的考驗。

四、解放全警思想，實現科學發展，必須堅持真抓實干。一要抓領導干部。基層大、中隊是具體貫徹實施上級公安機關和地方黨委政府決策部署的一線實戰單位，大、中隊干部作為一個單位的“頭雁”和“頭羊”，在抓工作落實中是務實還是務虛，是真抓還是假干，是坐而論道還是撲下身子，對各項工作措施是否有效落實起著決定性作用。各級交巡警領導干部要根據上級公安機關的工作部署，認真調查研究，結合本地區、本單位的實際，提出自己的目標，明確各自的責任，制定具體的措施，對每一項工作、每一個環節都要抓緊抓細抓實，嚴格要求、一絲不茍。工作中要力求主動，全力投入而不分散精力，爭挑重擔而不推諉扯皮，雷厲風行而不拖沓敷衍。二要抓措施落實。抓落實既是方法又是實踐；既是實現各項任務目標的縝密過程，又是不斷提高認識、不斷解決矛盾、與時俱進、開拓創新的過程。一方面，措施的制定必須具有科學性。要吃透上情、摸準下情，找準上級決策精神與自身實際、工作要求的最佳結合點，把對上負責與對下負責有機結合起來，把長遠目標與短期安排有機結合起來，將上級指示精神變為易于操作的具體措施。另一方面，措施的落實必須要有創新性。創新是推動工作落實的巨大動力，要善于在開拓創新中推進和深化工作的落實。要端正思想，改進方法，不斷提高抓落實的水平，提高工作效率；要不斷更新觀念，創新思維，深入研究推動公安交管事業發展的新途徑、新方法；要搞好結合，突出特色，善抓亮點，以點帶面，整體推進。三要抓制度保障。完善的制度體系是推進公安交管事業不斷發展的根本保證。在警務機制深刻變革、交通治安管理任務日趨繁重、執法理念深刻變化的環境下，完善制度保障更為必要、更為緊迫。一方面，要不斷完善制度體系，解決無章可循的問題。既要立足當前、著力解決影響交管事業發展的突出矛盾和問題，更要放眼長遠，不斷完善以教育培訓、內部管理、執勤執法、績效考核等為主要內容的制度體系，確保各項工作和隊伍建設有章可循，有據可依。另一方面，要強化制度的執行力，解決有章不循的問題。要加強制度的學習教育，強化民警執行制度意識。要經常對制度執行情況進行監督檢查，對有章不循或執行不力的，嚴格按章處理，確保制度的嚴肅性。

（作者系鎮江市公安局交巡警支隊黨委書記、支隊長）