財務總監(jiān)制度存在的問題及其對策研究

[摘要] 本文從職責角度對財務總監(jiān)制度和西方CFO制度進行了比較研究，指出我國財務總監(jiān)制度不同于西方的CFO制度，并針對其存在的主要問題給出了相應的對策與建議，以期促進我國財務總監(jiān)制度的完善。

[關鍵詞] 財務總監(jiān) CFO 問題 對策

一、財務總監(jiān)和CFO的職能比較

1.財務總監(jiān)的職能與傳統(tǒng)的總會計師職能大體上相同或相近，只是在部分職能上作出了調整，在某些環(huán)節(jié)上放寬并深化了權限，其表現在：

⑴財務總監(jiān)制度實行與CEO（Chief Executive Officer）的聯(lián)簽制度，共同審核與聯(lián)簽批準諸多涉及財務領域的成果、方案與決策。⑵在參與擬訂公司各領域的計劃與方案時，財務總監(jiān)職責開始全方位的滲入公司運營的各個領域。⑶財務總監(jiān)發(fā)揮監(jiān)督職能，定期向董事會匯報所在企業(yè)遵守財務會計及相關法律、法規(guī)的情況，及時匯報企業(yè)所發(fā)生的對財務狀況、經營成果和長期發(fā)展等各方面產生重大影響的經營業(yè)務事項。

2.CFO則與其職責有著明顯差別，其職責已不再局限于財務籌劃和會計核算，更體現了對企業(yè)各個領域的滲透，更具全局性和戰(zhàn)略性。主要承擔以下職責：

⑴設計合理的經營方案，使股東利益最大化。⑵向投資人傳遞有用的公司經營和財務信息，讓投資人了解公司的實際運作情況。⑶溝通各個部門，從整體上為公司創(chuàng)造更多利潤。⑷現金流管理，支配籌融資活動。⑸把握經濟的全球化，進行財務理論與操作系統(tǒng)創(chuàng)新，創(chuàng)建先進的財務管理業(yè)務支持系統(tǒng)。⑹立足于全球范圍的競爭，積極參與企業(yè)決策過程和戰(zhàn)略管理。

二、財務總監(jiān)制度存在的問題

1.財務總監(jiān)制度是在特定條件下產生的具有中國特色的財務制度，不同于西方CFO制度。財務總監(jiān)的功能定位更多的體現為一種監(jiān)督職能，其實質是所有者的監(jiān)督代表，是為了加強國有資產保值增值的監(jiān)督。設立財務總監(jiān)來體現所有者的要求，保護所有者的利益，促進企業(yè)在經營決策和財務收支上突出資本保值增值的目標，這雖然如實反映了兩權分離體制下現代企業(yè)產權管理的本質要求，但也說明，財務總監(jiān)制度是有中國特色的財務制度，不同于西方CFO制度。

2.在宏觀機制上，財務總監(jiān)制度缺乏法律制度的保障。在我國《公司法》、《會計法》等相關法律中仍不具備系統(tǒng)完善的法律條款。同時，在財務總監(jiān)自身所需的法律條例也仍然欠缺，其設置、職能、權限、法律責任等諸多方面尚未有很系統(tǒng)明確的規(guī)定。而CFO制度是在真正意義的市場經濟制度下發(fā)展和完善起來的，其職能與運作方式在法律條文中已有明確規(guī)定，已經進入成熟階段。

3.在微觀運行上，財務總監(jiān)在現代企業(yè)中職能的履行和作用的發(fā)揮也受到種種限制。由于宏觀機制的模糊，中國企業(yè)仍未擺脫總經理“一手遮天”的境況，位置不夠明朗的財務總監(jiān)在企業(yè)中履行職能時也必然受制于諸多來自人事階層的制約因素。而西方企業(yè)中的CFO制度更為系統(tǒng)完善，更具綜合性、全局性和戰(zhàn)略性，其職責與作用也自然不同于中國的財務總監(jiān)。

綜上所述，我國財務總監(jiān)制度與西方CFO制度存在著諸多產生背景、法律保障、運行機制以及職能履行、作用發(fā)揮等方面的明顯差異，兩種制度及兩種職位之間各具特色，不能簡單加以等同。中國欲在此領域與國際接軌，進而成功完成國企改革，建立和健全市場經濟體制，還需辨清差異，完善自我。

三、完善我國財務總監(jiān)制度的對策和建議

1.對CFO制度進行深入研究。CFO制度在西方國家已相對成熟與完善，并以實現向戰(zhàn)略層面的轉型，這對我國企業(yè)進行研究借鑒提供極好的素材。這種研究大致可包括：CFO的培養(yǎng)體系、選聘程序、任用程序、管理體系以及其職責、權利、義務、作用和應具備的素質，還包括實施CFO制度國家的相關法律、法規(guī)，及其激勵和監(jiān)督機制等。

2.明確界定我國財務總監(jiān)職責。我國企業(yè)中，各個部門各自為政、各司其職，從而使企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標受到肢解。而財務總監(jiān)目前大都仍扮演著傳統(tǒng)總會計師的角色，未能融入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略中，其職能與權責不夠清晰，對企業(yè)各部門的溝通與滲透不夠深入，從而不能有效發(fā)揮其作用。應借鑒西方CFO制度的職能界定來明確財務總監(jiān)的職能與權責，最大限度的發(fā)揮其作用。

3.健全相關法律制度。其實，財務總監(jiān)與CFO雖然名稱不同，但只要抓住其實質便是把握了這一職務的根本。我國應借鑒西方CFO制度，汲取相關法律法規(guī)的經驗，結合我國企業(yè)及其制度的實際情況，修訂《會計法》、《公司法》等相關法律中有關規(guī)定，規(guī)范CFO的行業(yè)準入、培養(yǎng)教育及資格認證，明確其設置、職責、權限及法律責任等，來建立、健全相關法律制度，保障財務總監(jiān)制度順利而有效的實施。

4.加快行業(yè)建設，走職業(yè)化、市場化道路。我國加入WTO后，對財務總監(jiān)的需求將日益增加，這就需要加快其培養(yǎng)教育，逐漸形成一支職業(yè)人員隊伍。目前，應充分發(fā)揮中國總會計師協(xié)會的行業(yè)管理職能，更大的發(fā)揮其在資格認證、行業(yè)準入、職業(yè)能力評估和培養(yǎng)教育方面的作用。同時，要建立財務總監(jiān)的市場準入制度，實行財務總監(jiān)資格認證制，使財務總監(jiān)制度走上職業(yè)化、市場化道路。

參考文獻：

[1]Tomas Walther，Henry Johasson，John Dunleavy，Elizabeth Hjelm. Reinvent-ing the CFO [M].McGraw-Hill Companies.INC，1997

[2]普華永道著，王立彥等譯.首席財務官－企業(yè)未來的建筑師[M].北京大學出版社.2002，7

[3]劉錦恒曹湘平:淺析公司財務總監(jiān)制度[J].財會研究.2007年第1期

[4]鄧春華:CFO在公司治理中的作用分析[J].中國工業(yè)經濟.2003年5月第5期，總第182期