需求結構與經濟增長模式的轉型

[摘要] 本文從總需求角度分析了需求結構促進經濟增長模式轉型的機理，并針對改革開放以來需求結構中存在的問題提出了相應的解決對策，旨在尋求經濟增長模式轉型的有效路徑。

[關鍵詞] 需求結構 經濟增長模式 轉型

一、需求結構促進經濟增長模式轉型的機理分析

在經濟學中，經濟增長的過程不僅僅是產出總量的增長過程，更有特征意義的是經濟增長過程中結構轉換方面，其中需求結構變動尤為突出。在中國經濟發展過程中，需求變動不僅體現在總量上，而且表現在結構上。結構變動和總量變動是需求變動的兩種基本形態，是雙重變動的有機統一。這是因為，中國現在還是處于二元經濟結構之中，由計劃經濟向發達完善的市場經濟的轉型中，在此過程中產業結構變動、供給結構變動以及與此相關的社會需求總量和結構的變動，都要頻繁、劇烈得多。研究中國經濟中需求總量變動狀況，并對其結構變動進行探討，從中發現需求變動的一般規律性及其發展趨勢顯得尤為重要。因此，研究總需求結構的變動規律對于中國經濟增長模式的轉型具有非常重要的意義。

1.總需求及其內部的結構決定著國民經濟的平衡與協調發展

因此總需求的各組成部分（消費需求、投資需求、凈出口需求等）如果能夠保持協調的發展，國民經濟也會正常運行，不會出現經濟的大起大落。

一般來說，經濟波動的根本原因是總供給與總需求之間的不平衡造成的。如果總需求和總供給保持平衡，國民經濟可以順利運行，不會出現經濟的周期性波動。同時，在短期經濟波動中總需求是關鍵，總需求決定總供給，總需求內部的協調發展會影響到總供給結構之間的平衡狀況。這是因為總需求結構中的消費需求、投資需求和凈出口需求及其內部的構成會直接影響生產的投入結構以及產出結構，進而影響總供給的結構和方向。在市場經濟的運行過程中，投資需求被看作是派生需求，而消費需求才是最終需求。投資需求擴大的結果是帶來產出，市場上的商品供給量增加，而這些新的供給只有不斷地被新的需求所吸收，才能推動經濟持續增長。消費需求作為經濟運行的最終環節和最終實現形式，是拉動經濟長期增長的根本動力和決定性力量。實踐表明，過多地依靠投資需求拉動經濟增長，不僅不會帶來國民經濟的持續、穩定增長，反而造成了資源的過度利用和經濟運行的較大波動，這是數量型經濟增長模式長期存在的重要原因。因此，只有協調好生產和消費之間的關系，轉變靠投資拉動經濟增長的思想，重視消費，擴大消費需求，才能從根本上改善市場運行，才能推進經濟結構的調整和經濟增長模式的轉型，進而提高經濟增長的質量和效益，促進經濟社會全面協調和可持續發展。所以，總需求及其內部結構的變動對一國經濟增長模式的轉型具有重要的影響。

2.總需求的結構升級決定著產業結構的高級化

一般來說，隨著人均收入水平的提高，人們需求的重點將逐步從低層次向高層次轉移，從生活必需品向高檔消費品甚至奢侈品轉移，從易耗消費品向耐用消費品轉移。因此，需求結構可以分為三個比較明顯的階段：在第一個階段中，人們的消費主要是解決溫飽問題，滿足基本的生存需求；在第二個階段中，人們的消費重點從溫飽轉向了非生活必需品，特別是耐用消費品；在第三個階段中，人們的消費開始從數量轉向質量，具有個性、重視服務的產品成為這一階段人們消費的重點。因此，受到需求的影響，產業結構在不同的階段也表現出相應不同的產業結構。在需求的第一個階段，農業提供的產出可以滿足人們在這一階段對基本生存的需要，因此產業結構中農業占有較大的比重；在需求的第二個階段中，消費的重點轉向了非必需消費品，與此相適應，一些生產非必需品和耐用消費品以及為生產這些產品提供生產資料的基礎工業和重加工工業得到很快的發展；在需求的第三個階段，為適應個性化的消費和提供高質量的服務，制造業和服務業獲得了飛速發展。因此，需求結構的三個階段反映在產業結構的變化上，表現為農業、輕工業向基礎工業、重加工工業再向高附加價值工業、服務業的轉移。而這條發展軌跡正好體現出產業結構向高級化發展的方向。因此，可以認為需求結構的變化規律拉動了產業結構不斷向高級化方向發展。

3.總需求結構可以更好地反映出一國經濟增長的質量

經濟增長不是為增長而增長，一國經濟增長的根本目的是生產出盡可能多的產品和服務以滿足本國居民的消費需求。不論在短期還是在長期的經濟發展中，這一目標都不會改變。因此，通過總需求結構可以反映一國居民的消費需求及其內部結構，反映出居民的生活水平和生活質量。

二、需求結構轉變促進經濟增長模式轉型的途徑

1.充分發揮宏觀調控的作用擴大消費需求

根據國家統計局提供的數據，可以看到我國從1978-2001年最終消費需求對經濟增長的貢獻總體上超過投資需求的貢獻，也超過凈出口需求的貢獻。從表中還可以看出，很多年份的消費需求對經濟增長的貢獻都超過50%，說明最終消費需求對經濟增長的拉動作用很大。但是從2002年～2007年，消費需求對經濟增長的貢獻逐漸下降，而投資需求對經濟增長的貢獻逐漸上升，從近幾年的情況來看，主要依靠投資需求帶動經濟增長。因此，要擴大總需求，目前應著力于提高居民的消費需求。具體措施如下：

(1)提高勞動收入

根據經濟學原理，決定居民消費的重要因素是居民的收入水平（當期收入和未來收入）。在我國勞動力市場供過于求、存在“買方壟斷”的現實背景下，勞動者由于缺乏同企業家討價還價的能力，而只能任由企業家來決定其工資的水平。而企業家在利潤最大化的利益驅使下，則會拼命壓低勞動工資。這是當前我國勞動收入偏低和居民收入差距逐漸增大的一個重要原因。因此，要擴大消費需求，必須保證在初次分配中勞動的分配比例。各地政府應根據當地經濟發展水平，確定合理的最低工資標準；同時還要加大對違規企業的懲罰力度，保障勞動者的合法權益不受侵害。此外，還應按照經濟增長的速度，及時建立規范的工資增長機制，確保廣大勞動者能平等地分享改革發展和經濟增長的成果。

此外，還應提高農村居民收入。各級財政應積極支持農村教育和農業科研事業的發展，不斷提高科教對農業增長的貢獻率，切實把提高農業生產率轉移到依靠科技進步和提高勞動力素質上來。一方面，要加大對農村教育的“軟”投入，改善辦學條件和環境，普及九年制義務教育，積極發展農業職業教育、農技推廣、農業信息交流等非正規教育，提高農民科技文化素質更新農民科技觀念。另一方面，要加大對農業科研的投入強度，促進農業科技成果轉化，有條件的地區還可扶持發展農業高新技術區。此外，還應深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，增加農民可支配收入，不能僅僅著眼于減免對農民征收的直接稅費，還應考慮減輕農民在購買商品、農業投入品或消費服務時所承擔的增值稅、消費稅、營業稅、關稅等間接稅負。

(2)改革和完善各項社會保障制度

完善的社會保障制度可以增加居民的收入預期，減少人們特別是低收入者的預防性儲蓄，從而增加即期消費。因此要擴大消費需求，構建和諧的社會，就必須進行收入再分配領域的調節，構建完善的社會保障體系。具體做到以下幾點：①要加強政府對收入再分配的調節職能，調節收入差距過大的現象。通過稅收、財政轉移支付和社會保障等再分配手段，加大政府對收入分配的調節力度，緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。要加大培育中等收入群體比例、提高低收入群體收入、限制高收入群體收入增長過快；②應著重建立合理的再分配機制，強化政府的再分配調節能力：完善住房、醫療和養老保險制度等各項社會保障制度。針對我國財政實力持續增強和再分配環節公平不足的現狀，需要加快構建公共財政體制，并在公共財政框架內優先滿足事關民生的教育、社會保障、公共衛生等方面的需求；③利用財政專項撥款、失業保障基金、再就業基金等開展城市失業、下崗職工與農民工的技能培訓，從根本上改變教育資源配置嚴重失衡、教育機會不均等和城鄉居民家庭教育負擔日益沉重的現狀；④開征社會保障稅，建立社會保障預算，加強社會保障基金的管理，實現公平和效率的統一；⑤擴大社會保障的覆蓋面，打破城鄉壁壘，完善社會保障體制建設。要建立和完善農村居民最低生活保障制度，科學地確定農村居民最低生活保障標準，盡可能使最低生活保障的范圍涵蓋每一個實際需要的農村居民，充分發揮其應有的作用。此外，還要以農村最低生活保障為切入點，重點加強農村醫療保險制度和養老保險制度的建立。

(3)提高農村居民的消費水平

從近年來看，在居民消費支出中，城鎮居民消費支出呈上升趨勢而農村居民消費支出呈逐漸下降的趨勢。而造成農村居民消費水平持續下降除了收入因素以外，農村消費環境差也是一個重要因素。因此，各地方政府應利用社會主義新農村建設的契機加大對農村基礎設施的投入，采用各種方式籌集資金用于農村交通、通訊、電力等方面的建設，積極改善農村消費環境，挖掘消費潛力。

(4)提高居民消費傾向的稅收政策

擴大消費需求的稅收政策著力點首先應該是提高居民的可支配收入和消費傾向，尤其是要注重提高城鎮和農村低收入居民的可支配收入和消費傾向。因此，一方面可以根據經濟發展水平和物價上漲等因素，適當提高個人所得稅的起征點；另一方面可以通過消除附加在一些生活必需品上的消費稅，引導消費方向，擴大消費需求。此外，由于房價的過快增長改變了消費者的支出預期，成為影響居民即期消費的重要因素，因此還應當發揮稅收在抑制房地產市場過熱、降低房價方面的積極作用。

2.控制投資需求增長的速度，合理優化投資結構

(1)建立健全投資宏觀調控體系

主要是建立以政策引導，信息發布等間接調控手段為主的投資宏觀調控體系。具體包括以下幾個方面：①要從資金源頭入手，對投資總量進行調控，保持適度投資規模，包括年度投資規模與在建項目投資總規模；②優化投資結構，按照國家產業政策和中長期規劃，安排好投資。要突出農業的基礎地位，優化工業結構，增強國際競爭力。加快工業改組改造、發展高新技術產業、優化企業組織結構、推進老工業基地結構調整，以及以信息化帶動工業化，發展服務業，加速發展信息業，加強基礎設施建設；③建立投資信息定期發布制度。要進一步制定和頒布新的國家產業政策綱要和一定時期的投資政策，并以此為依據，對投資總量和投資結構進行宏觀調控；④政府投資管理部門要進一步建立全國性和區域性的投資信息網絡，搞好全社會固定資產投資信息的收集、整理，分析，建立投資市場信息定期發布制度，以引導投資行為，減少投資盲目性；⑤要加快推進行政審批制度改革，不僅要減少審批的項目，而且要簡化程序，減少環節，提高效率，強化服務。要使行政審批的設定，符合法定權限和法定程序，充分發揮市場機制的作用。

(2)擴大向非公企業的投資力度，積極發展民間資本

目前我國民間投資不旺，民間投資啟動后的融資難、發展資金短缺已成為主要瓶頸。為此，建議政府及有關部門：一要積極協調銀行與私營企業、民間投資者之間的關系，成立私營企業信用擔保公司，支持鼓勵各級各類商業銀行加大對民間投資企業的信貸投入；二要協調金融部門降低門檻，加快開設民間投資配套貸款業務，支持民間投資企業；三要允許具有一定規模、發展前景好、誠實守信的民營企業，在企業內部擴融資；四要建立民間創業投資引導基金，規范操作辦法，使其成為吸納民間資金的“母金”；五要發揮民間行業商會的作用。

(3)提高投資的科技含量，加快高新技術產業的投資建設速度

現代經濟的增長和一國經濟在國際環境中的地位，主要取決于一國產業是否擁有技術上的優勢。目前西方發達國家都在對未來和現有產業的投資結構進行改造，以保持處于技術上的領先地位。因此，今后投資結構改造的方向就在于建立一種以高新技術為主導的產業群體。具體來說，主要包含以下幾個層次的內容：①對現有的傳統產業進行高新技術的改造，拋棄傳統產業中的已經落后的生產手段，以新型的生產手段去替代傳統的生產手段，對傳統技術產業注入新技術的活力；②發展新興技術產業，大力發展電子信息產業。加快大型裝備制造業和運輸裝備制造業的健全和完善，對現已存在而且未來很有發展潛力的產業加快技術進步的速度；③通過深化企業改革、建立技術創新機制、增加技術開發投入來降低經濟增長對能源、原材料的依賴和對環境的壓力。

3.優化進出口結構

(1)加快外貿商品結構的升級，提高外貿的國際競爭力

世界經濟結構變化的特征顯示，伴隨發達國家產業轉移和發展中國家產業升級換代步伐的加快，國際貿易商品的高附加值、高科技含量、精加工、深加工的趨勢越來越明顯。中國目前的對外貿易商品結構與世界經濟結構變動的內在要求是不相適應的。因此，要努力培育具有較強國際競爭力的主導產業和高新技術產業，同時加快資金密集型機電產業的發展，為出口提供更多的高附加值和高科技含量的產品。

(2)提高產業結構的技術水平和層次，實現產業結構升級

要盡快提高傳統勞動密集型產業的技術水平和層次，使出口商品由初加工向深加工、精加工轉變，提高其附加值，特別是要提高加工貿易產品的質量和技術水平，增強其結構優化的帶動作用。因此，對勞動密集型產業應進行人力資本投入和技術投入，提高其技術密集度，使其由簡單勞動密集型轉變為智力勞動密集型。

(3)盡快實現加工貿易的升級

近些年來中國加工貿易呈上升趨勢。1981年加工貿易占中國對外貿易出口總額的比重只有5.1%，到2006年這一比重上升到52.7%。在整個國際化生產經營鏈條中，無論上游生產環節提供的中間產品和半成品，還是下游的營銷，其所提供的技術、管理和附加值都比中游的加工組裝環節要多。而我國加工貿易一般是來料加工和進料加工，關鍵零部件、核心技術及原材料都要依靠發達國家，加工企業所進行的加工組裝過程實際上是最簡單、技術層次最低從而提供附加值最低的環節。為了使我國的加工貿易升級，需要實施加工貿易中間投入品的本地化戰略。同時，引導外資投向增值較高的產業和生產環節。

(4)建立有效的激勵機制和創新機制

貿易結構的改善是對生產技術和人力資源持續投資和開發的結果，同時也是與有效的激勵機制分不開的。提倡一種自由貿易體制，引入國際競爭機制，提供獲取各種形式的外國技術和設備的一切手段，可以促進國內競爭，消除進入和退出競爭的所有人為障礙。此外，推動企業與基礎研究部門開展合作研究，建立合作研究的有效機制，促進科技成果迅速轉換和擴散將有助于推動技術創新的開展。

(5)不斷拓展中國的對外貿易市場，降低過高的對美日對外貿易進出口集中度，實現對外貿易市場的多元化

目前，中國對美國和日本尤其是美國的對外貿易進口和出口集中度過高，這一方面增加了中國對外貿易的出口風險，另一方面也加重了中國經濟發展對美國和日本兩國的過度依賴性。因此，應不斷拓展中國的對外貿易市場。發達國家和地區是我國的主要出口市場，應受到首先關注和重視，但對這一市場的開拓也要注意均衡；發展中國家中那些經濟發展較快，貿易環境相對穩定，市場潛力巨大或具有戰略前景的市場是今后應特別關注和加大開拓力度的市場。

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