強化監督，讓善款得到善用

善款善用，不僅僅是要用于災區的救災或者重建，做到專款專用，更要善于利用有限的資金為災區人民做更多更迫切的事情。

只有這樣，愛心才能真正得到傳遞，災區人民也才能真正進一步感受到愛心的真摯。

災區人民是不幸的，災區人民也是幸運的。

大地震發生后，中央和地方各級政府投入大量資金物資，國內外各界組織、各界人士積極支援，投入和捐贈的抗震救災資金物資數量之大，來源之廣，都屬空前。

這筆巨大的救災款物如何能夠有效用于抗震救災，真正使受災群眾受惠，是國內外高度關心的話題。

部委采取“鐵腕”措施，確保善款善用

嚴查11類“發國難財”行為，定救災違紀“11宗罪”，中央紀委、監察部5月29日頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》，對違規者發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。

中央紀委等五部委近日聯合發文，對抗震救災資金物資的監管提出明確要求。國務院辦公廳也下發了《加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》，明確了對救災捐贈款物管理使用的基本原則，即“自愿捐贈、不得攤派，尊重意愿、專款專用，統一規劃、突出重點，公開透明、加強監管”。

只有“公開透明、加強監管”，才能讓愛心更有效地傳遞。

在具體的實施過程中，“公開透明、加強監管”，不僅要有原則，更要有細節。6月1日，民政部頒布《汶川地震抗震救災生活類物資分配辦法》，規定物資發放點要吸收受災群眾推選的代表參與生活類物資的發放和管理工作，實行收發“實名制”。嚴禁物資發放中的優親厚友、性別歧視、年齡歧視和孤殘歧視行為。

審計署５月29日出臺8項規定嚴格抗震救災款物審計紀律。據審計署社會保障審計司司長王中信介紹，到6月初，整個救災款物的審計工作已從最初的自發審計過渡到統一組織部署審計，共有6000多名審計人員正在對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位進行審計，審計覆蓋了重點地區和主要環節。

“這是一次有史以來最大規模的救災款物審計行動。”王中信說。

一項項“鐵腕”舉措，都只有一個目的：進一步加強對汶川地震抗震救災資金物資的管理使用，提高抗震救災資金物資的使用效益和運行效益。

規范各環節，省委、省政府向群眾交一份明白賬

6月19日，省委書記、省人大常委會主任、省“5·12”抗震救災指揮部指揮長劉奇葆在全省抗震救災資金物資監督檢查工作會議上強調，要從維護災區人民切身利益、維護抗震救災正常秩序、維護黨和政府良好形象、維護四川對外形象的高度，切實加強抗震救災資金物資的監管，確保救災款物用于受災地區和受災群眾，向人民群眾交一本明白賬。

會議要求，要明確監管重點，增強監督實效，要圍繞救災資金物資管理使用，著重對關系群眾切身利益、資金物資集中、社會關注程度高、容易發生問題的領域進行監督檢查；要加強制度建設，做到規范有序，著眼重點領域、關鍵部位和薄弱環節，進一步增強制度建設的針對性和有效性；要強化公開公示，體現公正透明，各級各部門要主動公開救災資金物資的接收、分配情況，主動接受社會各界的監督；要嚴肅紀律規定，快查嚴辦重處；要健全監管體系，強化組織領導，切實加強監管工作的組織領導，將抗震救災款物監管工作納入目標管理和黨風廉政責任制考核，嚴格管理、嚴格考核。

為了全面掌握應急搶險階段資金安排使用情況，省財政廳先后派出工作組，對救災資金使用情況進行了調查，初步掌握了救災資金管理使用中存在的問題并及時督促整改。

為保障救災物資及時、有效發放，四川省抗震救災指揮中心專門成立救災物資組，負責統籌救援物資的分配。同時，各級紀委迅速成立督察組，每天檢查物資的接收、分配、發放情況，并隨時巡查。

社會監督，讓獻愛心者更放心

在中國紅十字會成都備災救災中心，記者得知6月2日該中心來了兩位社會監督員。記者聯系上其中一位，此人叫劉勝良。6月1日，四川省抗震救災指揮部聘請了第一批308名抗震救災工作社會監督員，具體監督救災款物流向，劉勝良就是其中之一。

或許因為職業是律師，劉勝良說話很有條理，口齒伶俐。他告訴記者，擔任社會監督員才幾天，他已向四川省抗震救災指揮部書面遞交了對此項工作的建議。因為律師工作時間比較自由，除了上庭之外，劉勝良大部分時間都花在對救災款物的監督上。

劉勝良告訴記者，他跟其他社會監督員之間經常溝通，商量如何使社會監督更得力，采用什么合理有效的辦法，其中包括全程跟蹤具體的款物流向，一直到某個災民手中。

“我們是從眾多社會監督員報名者中篩選出來的，代表廣大民意進行監督。我相信，在大家共同努力下，救災款物一定能得到科學有效的使用，重建工作也一定會取得很好的進展。”劉勝良語氣堅定地說。

紅十字會，讓每一分捐款都透明

在省紅十字會2樓的辦公室門上，記者看到“開票情況查詢”等字樣，這是給相關人員及部門查詢的提示。

“感謝您的愛心捐款，我們保證，一定及時把社會愛心送到災區。”認真寫下這幾句話后，志愿者小張將感謝信和捐款回執裝在一起。辦公大樓內志愿者們正忙著填寫收據，錄入捐款數據，并給捐款人寫感謝信。據了解，來自郵政局方面的匯款近2萬份；而來自銀行的單據，通信地址清楚的也要寄回執。

6月3日起，省紅十字會在網站上將地震后捐款收支明細單進行公示，并隨時更新。省紅十字會宣傳報道組組長于建瑋告訴記者，紅十字會可以向社會承諾，募捐款物全部用于抗震救災，更不會扣除任何管理費。

省紀委、省監察廳、國家審計署派駐省紅十字會的監管工作組，每天全天候在省紅十字會進行全程監管。6月2號，省紀委委派的社會監督員，也已進駐省紅十字會，監督捐款收支情況。“我們歡迎全社會的監督。”于建瑋面帶微笑說，“我們會讓每一分捐款都透明。”