“舉國體制”淡出正其時

大幅縮小“舉國體制”范圍，結束競技體育領域的國有壟斷局面，同步推進商業(yè)體育、振興體育產(chǎn)業(yè)，讓市場成為競技體育興盛的基石

2008年的北京奧運會，是以雙重的巨大喜悅落下帷幕的。除了主辦成功的喜悅，還有“金牌豐收”的喜悅——51塊金牌的收獲比上屆雅典奧運會多出六成，是八年前悉尼奧運會的近兩倍。

于是，頗有一些人士很振奮地說，累累金牌證明體育“舉國體制”非常有效，所以，中國競技體育應當繼續(xù)高舉“舉國體制”大旗走下去。我們對此萬難茍同，并深以為在此次金牌盛宴之后，中國當告別“舉國體制”，啟動體育領域的全面改革。這關乎中國體育產(chǎn)業(yè)的成長和全民健身活動的興盛，關系到中國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也與中國政治、經(jīng)濟和社會體制改革的全局息息相關。

競技體育領域不是孤立于當代中國變革版圖的孤島。體育改革拖不起也等不起了！

沒有人否認，中國人在奧運會上獲得金牌是很榮耀、很興奮的事情，對于振奮民族精神、增加中國作為體育大國乃至世界強國的自豪感，可謂意義重大。不過，金牌是有成本的。因為中國的競技體育一直實行傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟框架下的“舉國體制”，所以，金牌投入主要依靠納稅人的錢，依賴國家資源。雖然官方對金牌項目所涉成本一直未予公布，媒體對單塊金牌成本的估算，也曾出現(xiàn)從六七千萬元至7億元的不同說法，難以證實或證偽，但現(xiàn)代競技體育競爭激烈，中國為實現(xiàn)“奧運增光項目”多年來耗資不菲，此次北京奧運會拿下51塊金牌更是代價高昂，應當是不爭的結論。可以肯定，絕大多數(shù)在賽場上、在電視機前為金牌激情難抑的普通公眾，對為金牌付出如此代價是沒有心理準備的。

進一步說，投入與產(chǎn)出也并不對稱。“舉國體制”著眼于層層選拔、封閉培養(yǎng)專業(yè)運動員，在占用了大量資金后無法對大眾體育形成帶動力。國家培養(yǎng)的金牌選手們可成為各種商品的形象代理，但巨額現(xiàn)金收益主要屬于運動員個人及其教練團隊；所屬機構或有機會“利益均沾”，少部分還可能會成為未來訓練補充資金，但經(jīng)濟上回報出資人的可能性等于零。廣大公眾的興奮和贊嘆成了奪金的主要收益，而金牌達到一定的量則興奮感必然降低，體現(xiàn)為令人遺憾的邊際收益急劇下降。

中國正處在增長方式轉換的關鍵期，服務業(yè)發(fā)展和內(nèi)需市場啟動都在呼喚體育產(chǎn)業(yè)的崛起。然而，“舉國體制”以壟斷方式盤踞了競技體育的主要資源，堵塞了商業(yè)體育的發(fā)達之路，體育產(chǎn)業(yè)的成長受到嚴重抑制。排球、籃球、網(wǎng)球這些本來表演性很強的體育項目，其商業(yè)價值都未能充分開發(fā)；在“舉國體制”身側半官半商踽踽獨行的足球，也只能在制度畸變中可悲地淪為談資笑料。

體育“舉國體制”有如經(jīng)濟領域的計劃體制，早已弊端重重，效率低下，棄計劃、選市場勢在必行。是項改革之所以一拖再拖，千難萬難，主要在于“金牌之憂”。因為“舉國體制”一直被視為可在短期奪金的有效安排，改革“舉國體制”的可能成本就是短期金牌損失。不過，感受北京奧運洗禮、手握51金之后，公眾的金牌情結大規(guī)模釋放，制度關注正在上升。不僅改革的成本已經(jīng)下降，改革的時機也已完全成熟，改革的壓力也加大了。

當然，改革需要策略。國有體育格局強大固化已有經(jīng)年，“畢其功于一役”的革命并不可行。比較理性的辦法應當是首先大幅縮小“舉國體制”的范圍，結束競技體育領域的國有壟斷局面，同步推進商業(yè)體育、振興體育產(chǎn)業(yè)，讓市場機制成為競技體育興盛的基石。政府則主要做該做的事，把錢和力用到全民健身和大眾體育的發(fā)展上；進而隨著“舉國體制”淡出，順應“大部制”的政府機構改革潮流，重啟十年前受阻的政府體育部門職能轉型。

改革的過程，應當是中國體育文化價值體系重建的過程。其重心之一，就是冷靜地看待金牌價值，讓體育回歸本位。我們?nèi)匀慌瓮袊谖磥淼膰H比賽、尤其是在下屆倫敦奧運會上取得好成績，仍然會為中國運動員的優(yōu)異表現(xiàn)而歡呼。但金牌的意義大可不必夸大，更不能政治化。已經(jīng)摒除了自卑感的中華民族，不需要用不斷增長的金牌數(shù)字來證明自己。有此清醒認識，則中國競技體育與全民體育攜手、中國從“金牌大國”成為真正的體育強國，就是可以期待的。■

（本文刊于9月1日出版的2008年第18期《財經(jīng)》雜志）