伊朗：頻打核計(jì)劃牌，謀求“積極安全”

伊朗核問題是當(dāng)今國際社會(huì)的熱點(diǎn)問題。自伊核問題升溫以來，美國一直主張采取強(qiáng)制制裁方式迫使伊朗棄核，而伊朗毫不示弱，以強(qiáng)硬態(tài)度應(yīng)對(duì)，并多次舉行大規(guī)模軍演示威。

2007年12月3日，美國情報(bào)部門公布有關(guān)伊核問題的報(bào)告，認(rèn)為伊朗已經(jīng)停止了核武器研發(fā)工作。2008年7月13日，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德在接受伊朗媒體采訪時(shí)表示，他隨時(shí)準(zhǔn)備與布什舉行直接會(huì)談，伊朗愿意考慮美方關(guān)于在伊朗設(shè)立美國利益代表處的任何建議。美國副國務(wù)卿威廉·伯恩斯參加了歐盟和美、中、俄、法、英、德六國同伊朗在瑞士日內(nèi)瓦舉行的會(huì)談。美國國務(wù)卿賴斯則明確表示，美國堅(jiān)定地支持通過外交方式解決伊朗核問題。只要伊朗停止敏感的核活動(dòng)，她愿在“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)”會(huì)見伊朗外長穆塔基。雖然雙方關(guān)系依然緊張，但人們似乎看到了緊張的緩解和鴻溝的縮小。

躋身政治大國的戰(zhàn)略選擇

伊朗核問題始自20世紀(jì)50年代，在伊朗伊斯蘭共和國建立后一度中止，隨著兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束，伊朗又重新恢復(fù)核計(jì)劃，但這些并沒有引起人們太多的關(guān)注。伊朗核計(jì)劃成為“問題”則是進(jìn)入新世紀(jì)之后的事了。

伊朗核問題是伊朗旨在提高綜合國力，躋身政治大國，謀求自身安全的戰(zhàn)略選擇。2002年8月，伊朗反對(duì)派組織全國抵抗委員會(huì)向《紐約時(shí)報(bào)》披露，伊朗正在納坦茲和阿拉克秘密建造兩座核設(shè)施。12月12日，美國科學(xué)與國際安全研究所公布了伊朗在納坦茲秘密建造的核設(shè)施的衛(wèi)星圖像。看到時(shí)機(jī)成熟，2003年2月9日，伊朗前總統(tǒng)哈塔米發(fā)表電視講話，稱伊朗在亞茲德發(fā)現(xiàn)了大型鈾礦，并開始開采，將其用于正在建造的核設(shè)施；伊朗還將建設(shè)完整的核燃料循環(huán)體系。美國迅速做出反應(yīng)，第二天，美國國務(wù)院發(fā)言人鮑徹說，伊朗建立完整核燃料循環(huán)體系是為發(fā)展核武器建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施。就這樣，近半個(gè)世紀(jì)前開始的伊朗核計(jì)劃重新受人關(guān)注。為了使伊朗核問題進(jìn)一步升溫，2005年4月30日，哈塔米還親自把三十多個(gè)外國記者帶到伊斯法罕的地下核設(shè)施參觀，給世人留下疑問：伊朗搞如此龐大的地下工程干什么?一時(shí)間，伊朗成了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。內(nèi)賈德上臺(tái)后，更是每到關(guān)鍵時(shí)刻，就宣布伊朗取得的核成就。2005年10月至11月，伊朗向國際原子能機(jī)構(gòu)提交了一份被稱之為“核武器設(shè)計(jì)圖紙”的材料，這些都是在為伊朗的核外交戰(zhàn)略服務(wù)的。

在這些外交措施背后是伊朗學(xué)者的理論支持。世紀(jì)之交，尤其是“9·11”事件之后，伊朗一批國際關(guān)系學(xué)者提出了以“實(shí)力求和平”的理論。該理論提出伊朗有重要的地緣政治和豐富的資源，如果能利用大國的矛盾和世界格局的變化，可以提升伊朗的國力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“積極安全”。伊朗正是以這些理論為方向，以核計(jì)劃為籌碼，為實(shí)現(xiàn)躋身政治大國的戰(zhàn)略選擇與美國進(jìn)行戰(zhàn)略博弈。

關(guān)鍵時(shí)刻彰顯伊朗實(shí)力

內(nèi)賈德執(zhí)政后，頻頻拋出反對(duì)以色列的言論。這些言論聽起來不近情理，但它可使伊朗在解決核問題，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)上至少在以下三個(gè)方面占據(jù)主動(dòng)：第一，表明以色列是美國在中東的“人質(zhì)”，如果美國敢對(duì)伊朗輕舉妄動(dòng)，伊朗將把以色列置于死地；第二，既然歐洲人承認(rèn)猶太人的悲劇是由歐洲人造成的，他們就應(yīng)該為今天中東動(dòng)蕩的局勢負(fù)責(zé)，從而為伊朗與歐洲就核問題的談判增加籌碼；第三，團(tuán)結(jié)其廣大的中東兄弟，這是伊朗國家安全的重要屏障。與此同時(shí)，內(nèi)賈德則會(huì)見伊朗國內(nèi)外的猶太人，稱其反對(duì)的是猶太復(fù)國主義，而不是猶太人。

更為重要的是，伊朗以歐盟拖延談判為由，宣布恢復(fù)鈾濃縮活動(dòng)。接著，針對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)要求其在30天內(nèi)中止鈾濃縮活動(dòng)的主席聲明，2006年3月31日，伊朗在波斯灣開始了為期一周、代號(hào)“偉大先知”的軍事演習(xí)。在以后一年多的時(shí)間里，伊朗又舉行了“佐洛菲卡爾”之劍、“神圣先知—2”等4次軍事演習(xí)。演習(xí)中，伊朗各種先進(jìn)武器紛紛亮相。伊朗的軍事演習(xí)地點(diǎn)大多選擇在波斯灣，給人留下的印象是，一旦遭到攻擊，伊朗將首先封鎖霍爾木茲海峽。霍爾木茲海峽是世界上最重要的石油通道，有“世界經(jīng)濟(jì)咽喉”之稱，一旦被封，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說將是一場無法預(yù)料的災(zāi)難。2008年6月20日，美國《紐約時(shí)報(bào)》援引五角大樓消息人士的話說，以色列6月初在地中海東部海域舉行大規(guī)模軍事演習(xí)，100多架F-16和F-15戰(zhàn)斗機(jī)參加，可能在為空襲伊朗核設(shè)施做準(zhǔn)備。受其影響，石油期貨價(jià)格一度超過147美元，直逼150美元。

內(nèi)賈德還使人們看到了伊朗軟實(shí)力的一面。以他的三次美國之行為例，他正改變著世人對(duì)伊朗的看法。他2005年9月的美國之行帶給人的思考是美國會(huì)不會(huì)給其簽證。2006年的美國之行，雖然與布什辯論的要求被拒絕，但走下聯(lián)大講壇的內(nèi)賈德走進(jìn)了美國外交學(xué)會(huì)。2007年的美國之行雖然未能參觀紐約市“9·11”遺址“零地帶”，但內(nèi)賈德走上了美國知名高等學(xué)府哥倫比亞大學(xué)的講壇，特別是他在哥大沉著應(yīng)對(duì)校長李·博林格的惡意評(píng)論，更使世人看到了伊朗文化涵養(yǎng)深厚的一面。

總之，內(nèi)賈德上臺(tái)以來，通過一系列努力和巧妙安排，在一定程度上改變了世人對(duì)伊朗的看法，從而使伊朗實(shí)現(xiàn)“以實(shí)力求和平的”“積極安全”戰(zhàn)略向前邁進(jìn)了一大步。

伊朗與美國：改善關(guān)系是最佳選擇

除了躋身政治大國的目的外，伊朗還有一個(gè)目的就是借核問題與美國改善關(guān)系，為此，伊美雙方在叫板的同時(shí)，也在為改善雙邊關(guān)系做努力。

2007年5月6日，伊朗外交部發(fā)言人侯賽尼表示，在一定條件下，伊朗愿同美國改善關(guān)系。他說，“善意是一個(gè)重要條件，政治意愿也是重要條件。如果具備這些基本條件，就能創(chuàng)造出重建、改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)。”伊朗外交部副部長阿拉格希曾表示，伊朗愿意與美國合作，尋找讓美方從伊拉克“體面撤軍”的辦法。伊朗強(qiáng)調(diào)自己是恐怖主義的受害者，反對(duì)包括國家恐怖主義在內(nèi)的一切形式的恐怖主義。內(nèi)賈德在多次拒絕后，終于答應(yīng)美國導(dǎo)演埃里尤爾·斯頓借紀(jì)錄片向美國人展示自身形象的要求。伊朗高校更是向布什發(fā)去了“邀請(qǐng)”。2007年8月28日，內(nèi)賈德宣布伊朗已經(jīng)成為擁有完整核燃料循環(huán)體系的“核國家”，強(qiáng)調(diào)伊拉克動(dòng)蕩局勢不符合伊朗的利益。這既強(qiáng)調(diào)伊朗要與美國平等對(duì)話，又表示伊朗與美國有共同的利益。2007年9月25日，內(nèi)賈德在紐約聯(lián)大會(huì)議上宣布，伊朗核問題的爭論已經(jīng)“終結(jié)”。2007年11月初，伊朗外長穆塔基在訪問巴格達(dá)時(shí)表示，為使伊拉克的安全形勢能進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，伊朗準(zhǔn)備再次與美國對(duì)話。2008年1月3日，伊朗精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在伊中部省份亞茲德發(fā)表講話時(shí)說，“與美國斷絕關(guān)系是我們的基本政策，但是，我們從來也沒有說，這種關(guān)系永遠(yuǎn)惡化下去。與此同時(shí)，在目前美國現(xiàn)政府情況下，任何改善關(guān)系的舉措對(duì)民族來說都是危害，所以，我們不追求這樣的改善”，“目前，與美國改善關(guān)系不會(huì)給伊朗民族帶來好處，毫無疑問，等與美國改善關(guān)系能夠給伊朗民族帶來好處那天一到來，我將是第一個(gè)贊成者”。他之所以這樣說，是因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)伊朗人看來，伊朗與美國之間改善關(guān)系是大勢所趨，但不能急于求成，要讓美國看到伊朗的實(shí)力和地位后再實(shí)現(xiàn)，這樣的改善更現(xiàn)實(shí)。

美國也在探索雙方改善關(guān)系的道路。2007年5月10日起，美國政府和伊朗美術(shù)界在華盛頓聯(lián)合舉辦伊朗美術(shù)展，國務(wù)卿賴斯親自出席開幕式并參觀了展覽。此次展覽被認(rèn)為是美國通過“美術(shù)外交”增進(jìn)與伊朗聯(lián)系的一種嘗試。美國還曾準(zhǔn)備邀請(qǐng)參加2008年北京奧運(yùn)會(huì)的伊朗摔跤運(yùn)動(dòng)員到美國訓(xùn)練。更為重要的是，2007年11月初，美國政府宣布伊朗的“圣城旅”為恐怖主義組織。這表面上看是在惡化兩國關(guān)系，實(shí)則是美國為下一步與伊朗緩和關(guān)系做準(zhǔn)備。因?yàn)閺囊粋€(gè)“恐怖主義國家”到一個(gè)恐怖主義組織，美國不但縮小了打擊范圍，而且使下一步與伊朗改善的談判名正言順了。2007年11月9日，駐伊拉克美軍釋放了9名伊朗人。這些都可視為美國希望與伊朗改善關(guān)系的舉措。2007年12月3日，美國情報(bào)部門公布的有關(guān)伊朗核問題的報(bào)告認(rèn)為，伊朗2003年已經(jīng)迫于國際社會(huì)壓力停止了核武器研發(fā)工作。值得注意的是，正是2008年2月份奧巴馬的一番“如果當(dāng)選”，“將無條件與伊朗改善關(guān)系”的講話使他拉開了與希拉里的距離。它表明美國的人心所向——在“武力威懾”下通過外交壓力來迫使伊朗就范是最佳選擇。這既顯示了目前雙方緊張關(guān)系的理論基礎(chǔ)，也預(yù)示了美國下一步的政策變化。2008年1月23日，美國國務(wù)卿賴斯在瑞士達(dá)沃斯表示，美國堅(jiān)信自己沒有永久的敵人，因此美國可以同伊朗和朝鮮改善關(guān)系。

美國之所要與伊朗緩和關(guān)系，是在其看到單邊制裁和軍事手段無法達(dá)到目的的情況下的一種政策選擇。四大因素決定美國不會(huì)對(duì)伊朗輕言戰(zhàn)爭：以色列、霍爾木茲海峽、伊拉克和阿富汗的動(dòng)蕩局勢、美國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭所期望的收益率。2007年9月初以色列對(duì)敘利亞的空襲顯示，武力解決伊朗核問題已不在以色列和美國的考慮之中。原因非常簡單，以色列不會(huì)愚蠢到在空襲伊朗前先為其找一個(gè)盟友，讓兩家聯(lián)合起來對(duì)付自己。美國孤立、制裁伊朗已近三十年，伊朗的實(shí)力不但沒有因?yàn)橹撇枚陆担炊絹碓綇?qiáng)大，新的制裁同樣也難以達(dá)到目的。尤其是當(dāng)美國高呼制裁伊朗之時(shí)，伊朗提出建立以歐元定價(jià)的石油期貨市場，出售美元，改用歐元。這些對(duì)目前美元貶值都帶來了一定的影響。在這種情況下，美國所希望的“伊朗就范”有可能最終將以兩國改善關(guān)系為結(jié)局。

雖然雙方都打出了改善關(guān)系的信號(hào)，但伊美雙邊關(guān)系的改善不會(huì)一帆風(fēng)順。2008年初，哈梅內(nèi)伊有關(guān)伊美關(guān)系的講話向人們發(fā)出了這樣的信號(hào)，伊美關(guān)系在布什任內(nèi)有重大突破的可能性不大。由于共和黨過去對(duì)伊朗一貫的強(qiáng)硬政策，伊朗不愿看到共和黨在2008年的大選中獲勝。奧巴馬的父親是穆斯林，如果他當(dāng)選，伊朗與美國很可能在美國下屆新總統(tǒng)的4年任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，最有可能的是借與伊朗改善關(guān)系，改變美國在國際上的形象。這也是奧巴馬招致對(duì)伊朗強(qiáng)硬派反對(duì)的重要原因。

隨著時(shí)間的推移，美國與伊朗圍繞核問題的斗爭將變?yōu)閲@歷史遺留問題進(jìn)行的較量。不過，鑒于兩國長期對(duì)峙的實(shí)際情況，這種較量更有可能以幕后方式進(jìn)行。伊朗與美國關(guān)系一旦實(shí)現(xiàn)正常化，伊朗與以色列的關(guān)系將迎刃而解，伊朗將得到自己所期望的和平環(huán)境。

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