新自由主義與當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢

2007年下半年，在經(jīng)歷了長達(dá)5年的快速增長之后，世界經(jīng)濟(jì)出人意料地陷入了麻煩之中。各國政府為此出臺了各種各樣的針對性政策，然而時(shí)至今日，世界經(jīng)濟(jì)局勢并沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)好的跡象，反而有愈演愈烈之勢。要遏制住世界經(jīng)濟(jì)形勢的惡化，避免出現(xiàn)新一輪的世界經(jīng)濟(jì)衰退，必須了解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遇到的問題，并找到其癥結(jié)所在。

當(dāng)前低迷與通脹并存的世界經(jīng)濟(jì)局勢

目前的世界經(jīng)濟(jì)問題是從美國首先開始的，2007年4月美國發(fā)生了次貸危機(jī)，整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)受此影響增速開始放緩。2007年第三、四季度的經(jīng)濟(jì)增長率分別從前兩個(gè)季度的4.8％和5.6％驟跌到了2.2％和1.0％，2008年頭兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長率也僅有1.3％和0.3％。此外，美國經(jīng)濟(jì)在2008年還遭遇到了個(gè)人支出與企業(yè)支出疲軟、就業(yè)狀況惡化、物價(jià)上漲迅速等問題。歐洲經(jīng)濟(jì)繼美國之后也進(jìn)入了步履維艱的階段：2007年第四季度，歐洲的投資、消費(fèi)和出口均出現(xiàn)了減速，經(jīng)濟(jì)增長更是由第三季度的0.8％放緩至0.5％；進(jìn)入2008年之后，受嚴(yán)峻的通貨膨脹壓力、較強(qiáng)的歐元升值預(yù)期以及次貸危機(jī)的影響，歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了更多的困難。與此同時(shí)，復(fù)蘇不久的日本經(jīng)濟(jì)再次徘徊在衰退的邊緣：2008年第二季度其國內(nèi)生產(chǎn)總值比第一季度下降了0.6％，在時(shí)隔一年后再次出現(xiàn)負(fù)增長；其對外貿(mào)易總額、居民個(gè)人消費(fèi)需求等也大幅縮水，并且同樣面臨著高通脹的壓力。

與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)形勢同樣不容樂觀。印度的通貨膨脹率自2008年2月超過5％的警戒線以來一直節(jié)節(jié)攀升，到8月已經(jīng)達(dá)到了13年來最高的12.1％，由此引發(fā)的盧比貶值、金融市場混亂使印度經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。越南作為近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的亞洲新興國家，在過去一年多的時(shí)間內(nèi)遭受到高速通脹、貨幣貶值、股市崩盤、樓市暴跌等嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退，有些專家甚至擔(dān)心越南經(jīng)濟(jì)的衰退會(huì)引發(fā)第二次“亞洲金融危機(jī)”。俄羅斯、巴西、中國等其他主要發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)，也程度不同地受到美國經(jīng)濟(jì)減緩和全球通脹的沖擊，出現(xiàn)了問題。

盡管還沒有明確的證據(jù)表明全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入又一個(gè)冬天，但是2007年下半年以來的種種跡象顯示，世界經(jīng)濟(jì)遇到了很大的麻煩，呈現(xiàn)低迷與通脹并存的局面，很可能正在經(jīng)歷一個(gè)拐點(diǎn)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)局勢的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

那么，究竟是什么原因?qū)е铝?007年下半年到現(xiàn)在低迷與通脹并存的世界經(jīng)濟(jì)局勢呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出了三個(gè)主要答案：

第一，美國次貸危機(jī)的影響。2007年由于利率升高和房地產(chǎn)市場不景氣引發(fā)的美國次級抵押貸款市場的還款危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下對美國和世界的金融市場造成了嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致融資成本上升、投資放緩、需求萎縮等一系列的連鎖反應(yīng)，成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)放緩的主要原因。

第二，高油價(jià)、高糧價(jià)以及國際原材料價(jià)格的大幅上漲。油價(jià)的迅速飆升不僅直接為全球通脹做出“貢獻(xiàn)”，更因?yàn)樘岣吡松a(chǎn)成本成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要威脅。2007年底開始蔓延的糧食危機(jī)在2008年進(jìn)一步加劇，東南亞和非洲的一些國家甚至出現(xiàn)了糧荒，高糧價(jià)成為世界經(jīng)濟(jì)通脹的另一個(gè)重要原因。高糧價(jià)還間接提高了勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)陷入困境，進(jìn)而阻礙了這些國家的經(jīng)濟(jì)增長。原材料和大眾商品價(jià)格的上漲在使世界經(jīng)濟(jì)通脹更加嚴(yán)峻的同時(shí)，從中長期看還有可能成為經(jīng)濟(jì)衰退的重要誘因。

第三。美元匯率的不穩(wěn)定和無序。長期以來，以美元為核心的世界貨幣體系為世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是2007年以來，受次貸危機(jī)和美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的影響，美元持續(xù)貶值，這對世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，許多出口導(dǎo)向型國家的經(jīng)濟(jì)增長受到嚴(yán)重?fù)p害。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)局勢給出的經(jīng)濟(jì)解釋當(dāng)然不無道理，美國次貸危機(jī)、高油價(jià)、高糧價(jià)以及美元匯率的不穩(wěn)定顯然是2007年以來世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷和通脹的直接原因，然而它們亦是世界經(jīng)濟(jì)遇到麻煩的表征，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)自身存在的問題。因而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)局勢的解釋并沒能抓住問題的深層原因。事實(shí)上，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷與通脹并存的根源，來自在全球政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)不斷蔓延的新自由主義。

作為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)問題根源的新自由主義

新自由主義繼承并拓展了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派對自由市場的想象，不僅認(rèn)為自由市場是成功經(jīng)濟(jì)體系的完美形式，而且將自由市場看做是更大社會(huì)利益和政治活動(dòng)的基礎(chǔ)，認(rèn)為市場選擇與更為寬泛的個(gè)人幸福和政治自由緊密地聯(lián)系在一起。因此，新自由主義主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)解除價(jià)格管制、實(shí)施市場化、私有化、國際貿(mào)易和金融體系的自由化；在政治領(lǐng)域推廣西方的自由民主政治、削弱勞工組織的力量、將政府業(yè)務(wù)市場化、減小政府規(guī)模；在社會(huì)領(lǐng)域削減教育、醫(yī)療、貧困補(bǔ)助等社會(huì)福利開支。新自由主義的政策主張?jiān)?0世紀(jì)80年代最先被英國前首相撒切爾夫人和美國前總統(tǒng)里根實(shí)施，之后逐漸推廣向拉美、東歐、前蘇聯(lián)和亞洲的一些國家，滲透到了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。

新自由主義的實(shí)踐產(chǎn)生了廣泛的影響與后果。它在政治領(lǐng)域內(nèi)自由民主的主張導(dǎo)致了許多國家的政治制度變遷，并力圖塑造一種新的全球秩序。它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)自由化與完全市場化的實(shí)踐加強(qiáng)了跨國集團(tuán)的影響力，削弱了勞工組織的政治影響力，并且加劇了社會(huì)不公和貧富分化等。必須承認(rèn)，針對20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)滯脹問題，新自由主義的藥方還是相當(dāng)有效的，通過私有化、削減福利開支、減稅等一系列政策的實(shí)施，主要資本主義國家的通貨膨脹問題很快得到解決，經(jīng)濟(jì)也得到復(fù)蘇。遺憾的是20世紀(jì)90年代后新自由主義的實(shí)踐——特別是在發(fā)展中國家的實(shí)施，導(dǎo)致了很多負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果，其引發(fā)的最大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難就是1998年的亞洲金融危機(jī)，東亞新興發(fā)展中國家采納新自由主義的主張實(shí)施金融自由化、貿(mào)易自由化之后，無力阻擋國際金融資本的投機(jī)行為，最終引發(fā)了波及世界的金融危機(jī)。縱觀20世紀(jì)90年代之后新自由主義引發(fā)的經(jīng)濟(jì)后果，可以初步相信當(dāng)前低迷和滯脹并存的世界經(jīng)濟(jì)形勢的根源在于新自由主義，以下幾點(diǎn)可以支持這樣的論斷：

1、次貸危機(jī)及其深遠(yuǎn)負(fù)面影響的根源在于新自由主義。美國金融市場的次貸危機(jī)是當(dāng)前低迷甚至面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)的世界經(jīng)濟(jì)的始作俑者。表面上看次貸危機(jī)是因?yàn)槊绹康禺a(chǎn)市場不景氣、房價(jià)大幅下滑、按揭貸款購房者無法償還到期貸款導(dǎo)致的。然而，貸款者為什么會(huì)無法償還到期貸款?金融機(jī)構(gòu)為什么不能預(yù)料并采取措施阻止這樣的風(fēng)險(xiǎn)?發(fā)生在次貸市場上的危機(jī)為什么會(huì)導(dǎo)致美國整個(gè)金融體系的危機(jī)并傳導(dǎo)向世界呢?其根源就在于新自由主義的政策綱領(lǐng)。美國政府按照新自由主義的主張削減社會(huì)福利開支，其中就包括對住房的公共投入，這導(dǎo)致了許多沒有住房的美國居民不得不通過借貸購房，而事實(shí)上他們當(dāng)中的很多人沒有完全的支付能力，很容易因?yàn)楦鞣N原因無法償還貸款。但是在缺少政府規(guī)制、主張完全市場化的金融市場領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)看到的是住房貸款帶來的高額利潤，對于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)心不夠；最為關(guān)鍵的是在完全自由化的金融市場領(lǐng)域內(nèi)，他們可以將此類高風(fēng)險(xiǎn)的貸款以金融商品的形式打包出售，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。新自由主義主導(dǎo)下的金融市場運(yùn)作規(guī)則和程序沒有為金融機(jī)構(gòu)和政府的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供任何機(jī)會(huì)。而當(dāng)危機(jī)發(fā)生之后，新自由主義構(gòu)建起的全球范圍內(nèi)的自由化金融市場體系為風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和傳導(dǎo)提供了便利的渠道，因此，源于美國的次貸危機(jī)很快讓全世界感到了陣陣寒流。

2、高油價(jià)和高糧價(jià)的主要原因在于新自由主義。高油價(jià)和高糧價(jià)是此輪世界通貨膨脹的主要原因，而新自由主義的政策實(shí)踐則是導(dǎo)致高油價(jià)和高糧價(jià)的主因。盡管國際社會(huì)對能源特別是石油資源的需求日益擴(kuò)大，但是僅僅是供求關(guān)系的緊張決不能使國際原油價(jià)格在不到一年的時(shí)間從75美元每桶飆升到130美元每桶。高油價(jià)背后的推力更多的來自兩個(gè)方面，一是國際游資對石油期貨的炒作，二是美國在石油主產(chǎn)地中東地區(qū)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭。國際游資之所以在短期內(nèi)猛炒石油期貨并成功地把國際油價(jià)推到了史無前例的高度，一是因?yàn)閲H金融市場受美國次貸危機(jī)的影響不再能夠確保資本獲利，二是由于國際原油市場缺乏有效的規(guī)制與監(jiān)管，為國際游資提供了機(jī)會(huì)。美國在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭雖然打著反恐的旗號，但事實(shí)上是其長期以來在國際社會(huì)運(yùn)用各種手段推行新自由主義民主政治和價(jià)值理念政策的延續(xù)。因此，推高油價(jià)兩大因素——國際游資的炒作與美國發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭——根源還在于新自由主義的政策實(shí)踐。當(dāng)前的高糧價(jià)同樣有新自由主義政策的“貢獻(xiàn)”，這一方面是因?yàn)楦哂蛢r(jià)直接拉動(dòng)了高糧價(jià)——一方面主要糧食出口國美國在石油價(jià)格上漲后把更多糧食用于生產(chǎn)生物燃料、加劇了糧食供應(yīng)緊張的局面，另一方面新自由主義的自由市場和自由貿(mào)易政策要求發(fā)展中國家停止對農(nóng)業(yè)進(jìn)行干預(yù)，將許多發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全暴露在擁有機(jī)械化優(yōu)勢的美國和歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭當(dāng)中，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家減少了對農(nóng)業(yè)的投資，大大降低了世界糧食產(chǎn)量。

3、新自由主義引發(fā)了金融市場與貨幣體系的混亂，減慢了經(jīng)濟(jì)增長速度。長期以來以美國、國際貨幣基金組織與世界銀行為主的新自由主義倡導(dǎo)者一直致力于在全球金融領(lǐng)域與世界貨幣體系當(dāng)中推行自由化政策，即要求世界各國解除對資本市場和金融機(jī)構(gòu)的管制，允許資本自由流動(dòng)、外匯自由兌換，特別要求發(fā)展中國家的金融市場完全對國外資本開放。但是，在新自由主義不斷構(gòu)筑的全球性自由化金融市場當(dāng)中，缺乏有效監(jiān)管的國際資本和金融機(jī)構(gòu)更熱衷于以股票和外匯為對象的獲利豐厚的短期投機(jī)和炒作，世界經(jīng)濟(jì)中的長期投資相應(yīng)減少。國際資本對外匯的投機(jī)行為經(jīng)常引發(fā)貨幣體系的混亂，減少國際貿(mào)易的數(shù)量，而這無疑會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長的步伐，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長速度。最為嚴(yán)重的國際資本投機(jī)行為很可能引發(fā)大規(guī)模的金融危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的全面衰退，1997年的亞洲金融危機(jī)正是新自由主義金融與貨幣政策的結(jié)果。此次在次貸危機(jī)中受損的美國金融機(jī)構(gòu)和資本利用自由化的金融體系迅速轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和損失，造成世界金融市場的危機(jī)與混亂，對世界經(jīng)濟(jì)投資產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。資本市場的萎靡還使大量資金轉(zhuǎn)向外匯投機(jī)，引發(fā)了美元匯率不穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致了世界貿(mào)易萎縮，尤其是發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。因而，新自由主義引發(fā)的投資與貿(mào)易的減少成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的重要原因。

4、新自由主義導(dǎo)致消費(fèi)需求不足，削弱了經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長是由消費(fèi)、投資和貿(mào)易三駕馬車?yán)瓌?dòng)的，其中需求最為根本，需求不足往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放緩甚至衰退。新自由主義的政策實(shí)踐從三個(gè)方面導(dǎo)致了消費(fèi)需求不足，促成了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩。首先，新自由主義長期以來一直致力于削減政府的公共開支，特別是社會(huì)福利開支，該項(xiàng)政策在減少政府財(cái)政赤字的同時(shí)極大地降低了社會(huì)需求和購買力。其次，新自由主義的自由市場、私有化和減稅政策，一方面使社會(huì)財(cái)富和收入主要流向本已經(jīng)十分富裕的社會(huì)階層，另一方面在勞動(dòng)力市場的殘酷競爭下壓低了工人的工資水平，大大降低了廣大普通公眾的有效需求能力。第三，跨國集團(tuán)、發(fā)達(dá)國家利用新自由主義建構(gòu)的自由化資本市場和國際貿(mào)易體制從發(fā)展中國家獲取了更多的社會(huì)財(cái)富，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中，廣大發(fā)展中國家的有效需求因?yàn)楫?dāng)前的新自由主義秩序而大大降低。消費(fèi)需求不足在物價(jià)飛漲、通貨膨脹的壓力下更加惡化，更有可能引發(fā)新一輪的世界經(jīng)濟(jì)衰退。

當(dāng)前低迷與高通脹并存的世界經(jīng)濟(jì)局勢并非是由單純的經(jīng)濟(jì)原因引起，而是有著深刻的新自由主義根源。盡管新自由主義在20世紀(jì)80年代的興起正是要解決世界經(jīng)濟(jì)中存在的“滯脹”問題，但是經(jīng)過多年實(shí)踐，它導(dǎo)致了幾乎相同的經(jīng)濟(jì)問題。為避免世界經(jīng)濟(jì)局勢的進(jìn)一步惡化，各國政府只做經(jīng)濟(jì)層面的調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)方面對新自由主義的政策主張做出全面的調(diào)整與改革，才能使世界經(jīng)濟(jì)擁有一個(gè)健康的明天。

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