前進途中多挑戰 中東和平路漫漫

以色列執政黨前進黨舉行的黨主席選舉吸引了很多人的目光，不僅僅因為這是年輕的前進黨自2005年11月成立以來舉行的第一次主席選舉，更在于它發生在地處中東風暴中心的以色列，而且當選者極有可能取代黨主席埃胡德·奧爾默特成為以色列新一任總理。

選前，各界都認為這將是一次沒有懸念的選舉，第一副總理、外長利夫尼在各項民調中均遙遙領先于其他三名候選人，最有可能對她形成威脅的副總理兼交通運輸部長莫法茲也落后她20多個百分點，以國內輿論一致認為利夫尼將順利勝選，并以其清廉、果敢的形象給丑聞充斥、效率低下的政壇帶來一股清風。但選舉過程之跌宕和結果之接近令所有預言家眼鏡大跌，以色列三大電視臺事先報道的“一邊倒”勝利并未出現，莫法茲和利夫尼的競爭持續到最后一秒。18日凌晨的最終選舉結果顯示，利夫尼以43.1％對42％的微弱優勢險勝莫法茲，領先票數僅為431票。盡管莫法茲競選團隊隨后指責媒體在選舉結束前提前宣告利夫尼獲勝的報道分散了莫法茲的選票，但莫法茲還是大度地向利夫尼打電話祝賀表示認輸，并在第二天出人意料地宣布“暫時退出政壇”，不在未來新政府中謀求任何職務，以如此方式“回將”了利夫尼“一軍”。

盡管奧爾默特已于9月21日晚向總統佩雷斯正式遞交辭呈，佩雷斯也依照基本法規定通知議長伊扎克授權利夫尼著手組閣，但利夫尼要想成功接過權杖、成為繼梅厄夫人之后以色列歷史上第二位女總理，還需跨越來自黨內、國內和地區各方的重重挑戰。

順利組閣是關鍵

吸引盡可能多的議會黨派加入、順利組建執政基礎盡可能廣泛的“大內閣”是利夫尼當前面臨的首要任務。在得到總統正式授權后，利夫尼有28天時間與議會各黨派展開組閣談判，如屆時無法得到議會全部120名議員半數以上的支持，她還有14天的延長期做最后一搏。在全部42天用磬后如仍無法組建超過60個議席的聯合內閣，總統佩雷斯將在同議會黨派領袖及議長會商后宣告解散議會，提前大選，各黨派將獲得3個月左右的競選準備時間。如此，則前進黨將痛失執政地位，必須同其他黨派一起在全國性大選中迎接新的考驗。為避免此局面，目前在議會擁有29席的前進黨必須盡全力爭取議會多個政黨的支持。對利夫尼而言，最理想的情況莫過于挽留住上屆政府以工黨為首的幾個黨派，并吸引其他黨派加入。但由于以色列實行比例代表制，議會黨派眾多，議席分散、小黨林立的狀況將嚴重制約利夫尼的組閣努力。眾多小黨將趁機在人事安排、政策制定等方面逼迫前進黨做出妥協，利夫尼將處于兩難境地。不讓步，很難爭取到足夠席位；讓步太多，又會束縛日后有效施政。目前，擁有19個議席的議會第二大黨工黨領袖巴拉克在入閣問題上態度“曖昧”，一方面擔心如現在大選實力削弱，試圖繼續留在內閣中并同利夫尼圍繞人事安排激烈談判，另一方面又暗中同最大反對黨利庫德集團領導人內塔尼亞胡等商討如何聯手應對利夫尼組閣失敗、提前舉行大選的局面。擁有12個議席的宗教政黨沙斯黨則公開要求新政府應增加對多子女宗教家庭的福利撥款，并聲稱不會加入討論耶路撒冷最終地位的政府。內塔尼亞胡則明確表示利庫德集團不會入閣，呼吁解散議會提前大選。此外，以色列左翼溫和政黨同右翼宗教政黨勢同水火，難以共存，“有我沒你”的心態也將是組建“大內閣”的障礙。如何在有限時間內既堅持原則，又贏得廣泛支持，將是對特工出身、智商高達150的利夫尼的極大考驗。

重振黨風任務艱

在爭取其他黨派支持、打造民族聯合政府的同時，利夫尼還要防止“后院起火”，保持前進黨內部的穩定與團結，進而重振黨風，確保前進黨在未來大選中的競爭力。2005年11月成立的前進黨“先天不足”，創始人沙龍未來得及參加大選即因中風退出政治舞臺。雖然其政治繼承人奧爾默特領導前進黨憑借沙龍余威和民眾對“中間路線”的認同在大選中異軍突起，但不足議會全部議席四分之一的選舉成績已顯現出民眾對其期望值調低。缺乏統一的政治理念和內部凝聚力不足進一步制約了該黨的發展壯大。在成為執政黨后，沙龍退出后的政治“空白”始終無人可以填補，奧爾默特和利夫尼都沒有足夠威望駕馭全局。黨內大佬相互傾軋，爭權奪利之風日盛，奧爾默特、拉蒙等高官深陷丑聞更使前進黨聲望大跌。前進黨執政以來，雖然在發展經濟、維護民生方面有所建樹，但在外交和安全等領域的表現乏善可陳、屢遭詬病，在推進和平進程方面也無所突破。以黎戰爭的重大挫敗、哈馬斯的崛起和伊核問題升溫嚴重沖擊民眾對前進黨實現和平并確保安全的信心，執政伙伴或退出政府或威脅倒戈，由反對黨利庫德集團取而代之的呼聲也日漸高漲，執政地位岌岌可危。黨內高層也正是在認識到這種危機后，希望借由主席選舉甩掉“包袱”輕裝上陣，為繼續執政甚至贏得下次大選做準備。此次利夫尼雖如愿勝選，但與莫法茲l％的微弱差距表明黨內選民對女性領導人處理復雜局面的能力心存疑慮，對軍旅出身的莫法茲的“強人形象”仍有較大依賴。加上莫法茲在敗選后徹底退出、冷眼旁觀，勢必帶走一定數量的支持者。如何有效領導前進黨上下，合理分配利益，使全黨團結一致，重煥活力，不僅關系著利夫尼本人的政治前途，更關系到前進黨是“曇花一現”還是“可持續發展”。如無法有效整合全黨資源，前進黨有淪為中小政黨之虞。

提前大選存懸念

此次前進黨主席換屆選舉不僅是對該黨執政兩年來的一次中期檢驗，也給以色列各政黨重新聯合提供了契機，提前大選的可能性進一步上升。按基本法規定，下次大選正常情況下應于2010年舉行，但在以色列，內閣倒臺、提前大選并不罕見。在前進黨換屆、總理交接的特殊時期，各政黨領導人紛紛就民眾關心的問題擺明立場，或表示愿為實現和平與安全竭盡全力，或為維護耶路撒冷神圣地位和領土完整慷慨陳詞，各黨派問的合縱連橫和私下談判時有發生，頗有著眼未來大選、未雨綢繆之勢。利夫尼此前本想借黨主席選舉席卷之勢打造強力內閣，在余下的兩年時間里勵精圖治、有所作為，利用擔任總理期間的政績為將來連任打下扎實基礎，但事情發展明顯偏離了當初的預想軌道，能否成功組建內閣都成為一個不小的疑問。此外，此次前進黨投票選民只有3萬余人，不到全部注冊選民的60％，利庫德集團和工黨高層就紛紛聲稱“3萬多選民選出的總理難以服眾”，呼吁盡早舉行更有代表性的全國大選。即使利夫尼如期順利組閣，以色列所面臨的復雜形勢和不可預料的突發事件也隨時可能使政局發生逆轉。利夫尼不僅要面對反對黨的刁難和執政伙伴的掣肘，還將經受伊核問題、以巴談判、最終地位等一系列棘手難題的考驗。任何處理失當或應對不慎，都可能成為其內閣倒臺的“滑鐵盧”，屆時以政壇將重新洗牌。

和平進程路漫漫

作為中東地區沖突的主要當事一方，以色列政府首腦的更迭無疑會對中東和平進程和地區形勢產生重要影響。選舉前，巴勒斯坦方面就因擔心以色列政策失去連續性、奧爾默特看守內閣無實權而產生疑慮，宣告只接受涵蓋全部所有核心問題的“一攬子”解決方案。敘利亞同以色列在土耳其斡旋下進行的間接談判也因以政局更迭而數度推遲。作為以方首席談判代表，利夫尼領導并親身參與了與巴方的所有談判，對以安全形勢和戰略環境有著清醒認識。雖然她是“兩國方案”和通過談判實現和平的堅定支持者，但其穩重、低調、不急功近利的作風與急于給自己留下政績的奧爾默特有很大不同，而多年的律師生涯使她在涉及以色列核心利益的重大問題上錙銖必較、寸步不讓。同時，包括耶路撒冷歸屬、難民回歸、邊界劃分在內的核心問題牽動每一個以巴民眾的心，雙方國內的激進勢力很可能在談判的關鍵時刻采取過激行為，突發事件和民意壓力很有可能使和平進程停滯不前甚至倒退。在地區重要協調國美國總統布什即將離任、巴民族權力機構主席阿巴斯任期也將于2009年1月到期的前景下，以巴能否在年底前達成有實質內容的全面和平協議、以敘和談能否由間接轉為直接并取得突破、以色列新領導層將以何種策略應對不斷升溫的伊核問題，都將是未來一段時間值得大家關注的重要內容，也都將接受時間的考驗。

責任編輯：文博英