農(nóng)民工低工資收入問題探析

[摘 要] 我國農(nóng)民工工資水平低于他們的勞動(dòng)力價(jià)值，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定十分不利。國家應(yīng)該利用法律和政策工具，建立起國家、企業(yè)和農(nóng)民工共同參與的農(nóng)民工工資協(xié)商決定機(jī)制，達(dá)到提高農(nóng)民工工資的目的。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 工資 勞動(dòng)力價(jià)值

一、農(nóng)民工工資現(xiàn)狀

廣東是我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。韓兆洲等人對廣東622位農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果是，月均工資不到400元人數(shù)占1.6%，在400元～600元之間占10.5%，在600元～800元之間占31.3%，在800元～1000元之間的占31.3%，在1000元～1200元之間的占13.6%，在1200元～1400元之間的占6.2%，在1400元～1600元之間的占3.1%，在1600元～2000元之間的占1.2%，在2000元以上的占1.2%。南昌市位于我國中部地區(qū)，宗成峰等對該地區(qū)897位農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果是，月平均工資在300元以下占4.5%，300元～600元的占40%，600至900元的占45%，900元以上的占10.5%。貴陽市地處我國西部，李定佳等對該地區(qū)的106位農(nóng)民工進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果顯示，月平均工資在150元以下的占8.57%的，在150元～500元的占44.77%，在500元～1000元的占29.52%，在1000元以上的占17.14%。

國務(wù)院研究室在北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、河南、四川、寧夏等11個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)研，通過對正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查，得到的結(jié)果是被調(diào)查的農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

上述分析表明，我國絕大多數(shù)農(nóng)民工的月均工資處于600元～800元的區(qū)間。

二、農(nóng)民工工資偏低的理論分析

馬克思指出，工資是勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格的表現(xiàn)形式，是生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所需要的生活資料的價(jià)值決定的。在我國，雖然農(nóng)民工與馬克思所分析的資本主義條件下的雇傭工人身份不完全一樣，但他們也受雇于資本，地位與資本主義下的雇傭工人相似。因此，我國農(nóng)民工的工資也應(yīng)該是他們勞動(dòng)力價(jià)值的體現(xiàn)，至少包括以下四個(gè)方面：一是維持農(nóng)民工自身生存所必需的生活資料費(fèi)用；二是農(nóng)民工贍養(yǎng)父母和養(yǎng)育后代所需要的生活資料費(fèi)用；三是一定的教育培訓(xùn)費(fèi)用；四是一定的改善生活的費(fèi)用。

按大多數(shù)農(nóng)民工月均600元～800元計(jì)算，一個(gè)農(nóng)民工每年能夠?yàn)榧彝?200元～9600元的工資性收入。而2006年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為2829元，按照每戶4人計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村家庭消費(fèi)支出達(dá)11316元，超過了家庭的工資性收入。還要靠家庭的經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入作為補(bǔ)充才能滿足家庭的基本生存需求。滿足農(nóng)村家庭的發(fā)展需要幾乎是不可能的，比如許多農(nóng)民工的子女因繳不起學(xué)費(fèi)而失去上大學(xué)的機(jī)會(huì)就足以說明這一點(diǎn)。更不用說因家庭成員患大病而陷入貧困狀態(tài)的情況了。

由于我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量十分龐大，勞動(dòng)力供給大大超過需求，由市場力量決定的農(nóng)民工工資必定低于其勞動(dòng)力價(jià)值。為改變這種狀況，我國于1993年開始執(zhí)行最低工資規(guī)定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)就成了企業(yè)支付農(nóng)民工工資的重要參考依據(jù)。但1993年的標(biāo)準(zhǔn)很低，一直到2004年才根據(jù)新的《最低工資規(guī)定》進(jìn)行調(diào)整，其中廣東最高，為684元/月，吉林最低，僅為310元/月。由于2004年最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然太低，2006年絕大部分省（區(qū)市）又提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中最高的仍然是廣東，為780元/月，最低的是江西，為360元/月。最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工實(shí)際工資的對比表明，大多數(shù)農(nóng)民工的工資僅僅達(dá)到了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)農(nóng)民工工資沒有達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只有極少數(shù)人超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民工工資水平低除了市場因素以外，還與中國的戶籍制度有關(guān)，使農(nóng)民工在獲得報(bào)酬方面受到歧視。國家統(tǒng)計(jì)局的公告顯示，2006年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，日平均工資83.66元。城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資為1750元/月，2006年廣東的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為城鎮(zhèn)職工工資的20.6%～44.6%。而國際上最低工資與職工平均工資的比例一般在40%～60%之間。

三、農(nóng)民工低工資弊端和提高農(nóng)民工工資的政策建議

農(nóng)民工低工資無論是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對社會(huì)穩(wěn)定，都有著嚴(yán)重的不利影響。農(nóng)民工工資長期偏低不利于我國社會(huì)穩(wěn)定。勞資分配不公，一方面是資方財(cái)富的加速積累，另一方面卻是貧困的惡性循環(huán)，長久下去必然引起勞資關(guān)系的激烈對抗，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，妨礙我國“和諧社會(huì)”的建立。近幾年各地因低工資引起的農(nóng)民工罷工、游行和暴力事件不斷出現(xiàn)為我們敲響了警鐘。提高農(nóng)民工工資，不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且有利于農(nóng)民工更好地融入社會(huì)從而促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

提高農(nóng)民工工資需要同時(shí)利用國家和市場兩種手段，具體來說有需要采取以下措施：一是國家積極推動(dòng)、落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度，政府以國民收入增長率、企業(yè)利潤率和居民消費(fèi)品物價(jià)變動(dòng)指數(shù)等指數(shù)，確定工資指導(dǎo)線，使之成為企業(yè)與農(nóng)民工集體協(xié)商合理確定工資水平及其增長率的重要政策依據(jù)，保證農(nóng)民工工資增長率不低于國民收入增長率。二是國家要積極改變目前工資由企業(yè)單方面決定的局面，指導(dǎo)農(nóng)民工建立工會(huì)組織，使農(nóng)民工享有與企業(yè)協(xié)商決定工資的權(quán)力，建立起由國家、企業(yè)和農(nóng)民工共同參與的工資協(xié)商決定機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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[4]國務(wù)院研究室.中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告[N].新京報(bào)，2006～4～17

[5]http://www.sannong.gov.cn/qwfb/nmsr/200705100026.htm

[6]http://acftu.people.com.cn/GB/67560/5558815.html