從《合同法》的基本原則談合同管理

[摘 要] 《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機關(guān)制定合同法、裁判機關(guān)處理合同爭議、以及合同當事人訂立履行合同的基本準則。對適用合同法具有指導、補充、解釋的作用。

合同管理是工程項目管理的核心，質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

[關(guān)鍵詞] 合同法 基本原則 工程管理 合同管理 施工項目

合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項目管理的核心，質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

一、合同的基本原則

1.平等原則

《合同法》第3條規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”

平等原則是指地位平等的合同當事人，在權(quán)利義務對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達成一致，以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：

(1)合同當事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟實力的強弱，其地位都是平等的。

(2)合同中的權(quán)利義務對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應承擔義務，而且，彼此的權(quán)利、義務是相應的。這要求當事人所取得財產(chǎn)、勞務或工作成果與其履行的義務大體相當；要求一方不得無償占有另一方的財產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益；要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。

(3)合同當事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當事人意思表示一致的結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達各自的意見，并就合同條款取得一致后達成的協(xié)議。

2.自愿原則

自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務關(guān)系。

3.公平原則

公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當事人的行為準則，可以防止當事人濫用權(quán)力，有得保護當事人的合法權(quán)益，維護和平衡當事人之間的利益。

4.誠實信用原則

誠實作用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協(xié)作。

5.不得損害社會公共利益原則

遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。

二、合同管理

合同管理是工程項目管理的核心，質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

影響施工項目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4M1E”，指:人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Method)和環(huán)境(Environment)，事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.人的管理

在使用人的問題上，應從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項目環(huán)境。

2.材料的管理

材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

3.機械的管理

機械管理包括施工機械設備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求，選用合適的機械設備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備。為此要健全人機固定制度、設備運轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。

4.方法的管理

這里所指的方法的管理，包含施工組織設計、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制，主要應結(jié)合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低成本。

5.環(huán)境的管理

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。

總之，根據(jù)工程特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。