淺析我國循環經濟發展現狀及戰略

[摘 要] 隨著我國經濟的發展，發展循環經濟成為了實現我國可持續發展的重要途徑之一，只有重點發展循環經濟，才能從根本上緩解資源環境壓力，實現國民經濟的可持續發展。本文從闡述我國當前可持續發展問題出發，通過對循環經濟研究現狀的分析，對于目前我國發展循環經濟的側重點進行探討并提出建議。

[關鍵詞] 循環經濟 產業結構 可持續發展

一、背景

改革開放以來，我國國民經濟發展迅速，各項經濟都取得了巨大的飛越，根據世界銀行公布的“世界發展指標”，2003年我國GDP排名位于世界第七位，發展中國家第一位。當然，為此我們也付出了沉重的代價，在經濟持續二十多年的高速增長之后，我國資源供應量短缺與資源消費需求增長之間的矛盾日益凸顯并越來越激化，這成為經濟社會發展的主要障礙。

在資源環境的約束下，走可持續發展之路，發展循環經濟，才是我國經濟建設的長遠之計。循環經濟能為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了新的理論范式，從而從根本上消解了長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

二、我國當前循環經濟發展現狀

循環經濟是一種運用生態學規律來指導經濟活動的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成為“資源利用——綠色工業——資源再生”的封閉式流程，把所有物質和能源進行遞次和回路循環使用，從而最大限度地提高資源環境配置利用效率，形成“低投入、高利用、低排放”的結果，把經濟活動對自然環境的破壞盡可能地降到最低程度。我國當前發展循環經濟主要存在以下問題：

1.我國當前產業結構不合理

目前我國的產業結構安排是在傳統線性經濟發展模式下構建起來的，這種產業結構僅僅以提高宏觀經濟效益為出發點，沒有考慮資源和環境的可持續性和生態安全。我國相對復雜的混合型社會特征和以工業作為支柱產業的特征，使經濟發展始終處在自然資源的巨量消耗之中。相對于西方發達國家的知識經濟社會，我國在改革開放和經濟全球化的推動下，則呈現出混合型社會的特征：傳統農業社會、現代工業社會和后工業社會體系并存；與之相應的是仍舊主要依賴人畜力的農業和農村手工業、使用無機能源的城市和城鎮工業，以及后工業時代的信息產業這三種不同技術水平的經濟體系并存。

在農業、工業和第三產業中主要以資源消耗型為主的一、二次產業的比例之和近年來一直保持在經濟總量的60%左右，而能源資源相對消耗量低、占用土地少、環境污染少的第三產業的比重在2005年剛剛超過40%的大關，相對于發達國家的60～80%的比重仍然低很多。因此，調整產業行業結構對我國發展循環經濟意義重大。

2.經濟增長方式不科學，我國的經濟發展仍以傳統的“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益、低產出”的粗型為特征

有調查顯示，每生產1美元價值的GDP，美國需消耗10575B.T.U(英國熱量單位)，法國為5998B.T.U，德國為5269B.T.U，日本則僅為3876B.T.U，而我國竟高達35764B.T.U，是日本單位耗能的近十倍。而且在各產業發展過程中，盲目擴張、重復建設、資源閑置現象仍有增無減，導致了資源的極大浪費。

三、發展循環經濟戰略

基于當前現狀的分析，可以看出，產業結構的狀況極大的影響這循環經濟的實施，要想發展循環經濟，實施可持續發展戰略，必須從產業結構進行調整、優化。

1.完善法律體系，制定促進循環經濟發展政策

發展循環經濟、構建新型產業結構不是一個企業、一個行業或者地區有能力完成的，國家在制定法律、確立制度和管理方面負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列政策來鼓勵、支持和引導循環經濟發展。

20世紀80年代以來，我國先后制定了很多環境法，以及資源保護法等行政法規，有效的限制了破壞循環經濟的事件發生，但當前，這個框架還不完善，一系列針對家電、汽車、水體、礦產等不同行業的專門法律還有待于制定，以便將資源的使用、保護、廢棄物的處理和再利用等問題加以細化和明確化。

2.調整工業內部產業結構，大力發展能源產值率高的產業

與第一產業和第二產業相比，第三產業資源消耗量低、占用土地少、污染少，而且第三產業更易促進消費，改善國民消費結構。只有發展高新技術產業和第三產業，用高新技術產業改造傳統資源型產業，才可以從經濟發展的基本構架上降低資源的需求量，緩解環境壓力，有效促進可持續發展目標的實現。

推動第三產業，首先必須在制定宏觀政策時，自上而下地提高第三產業的地位、創造發展第三產業的有利條件；其次，必須加快完善壟斷性服務業的改革，引入競爭機制，放寬市場準入標準，加快第三產業行為規范的制定與完善，加強監管，以確保服務行業的健康有序發展；另外，應建設和完善第三產業發展的基礎條件[，鼓勵和支持信息產業的發展，并通過擴展產業鏈等方式，將科技成果最快最有效地應用于其他產業，以加快產業轉型步伐。

3.盡快發展專業化、規模化的資源回收與再資源化產業和環保產業

實現我國的可持續發展，具體來講，對于各類企業的廢舊產品、生產垃圾，以及人們的生活垃圾和廢舊物品，從管理體制上逐步形成分類回收、分類運輸、分類再資源化、分類處置的產業化體系。

當前我國環境產業仍存在管理體系不健全，結構不合理，市場混亂，環境企業規模小而分散，融資難，缺乏標準、規范和有效監督管理，以及社會化服務體系尚未建立等問題。在尋求資源環境可持續發展的新背景下，我國應加大環境產業的發展力度，及其在產業結構中的比重，從而帶動各行業，以及全社會的資源有效利用和循環利用。

參考文獻:

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