開(kāi)發(fā)河北省鄉(xiāng)村旅游資源 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

[摘 要] 開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要途徑，是時(shí)代發(fā)展的要求。本文以河北省為例，針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的含義、存在的問(wèn)題及解決的辦法進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞] 河北省 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村旅游 開(kāi)發(fā)與發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重要?dú)v史任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村全面發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。大力發(fā)展我省鄉(xiāng)村旅游，選擇適于自身發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型，走一條以旅興農(nóng)的和諧發(fā)展之路。

一、河北省開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

1.資源豐富、種類(lèi)齊全。我省鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源內(nèi)容豐富、種類(lèi)齊全。既有山地、湖泊、森林草原等自然生態(tài)型資源，又有紅色、文物古跡、民俗風(fēng)情等文化資源；既有農(nóng)事體驗(yàn)旅游，又有高科技農(nóng)業(yè)觀光旅游。如華北明珠白洋淀、集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等。

2.毗鄰京津、客源廣闊。我省內(nèi)環(huán)京津，外繞渤海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通通信便捷，消費(fèi)群體集中。京津冀及周邊省份共有人口4億左右，京津兩市人均GDP已達(dá)到5000美元，河北人均GDP也接近2000美元，具有廣闊的市場(chǎng)空間。

二、河北省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的重要意義及成績(jī)

1.有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.有利于農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于農(nóng)村的對(duì)外開(kāi)放，每年接待的海內(nèi)外旅游者，既帶來(lái)了財(cái)富，又帶來(lái)了外部世界新的信息和理念，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗都具有潛移默化的影響，促使農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，全面提升農(nóng)民整體素質(zhì)，開(kāi)闊農(nóng)民眼界，更新觀念，變革生活方式。

3.有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，提高收入。鄉(xiāng)村旅游具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以通過(guò)打零工、辦旅館、擺小攤、開(kāi)餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化、財(cái)富從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

4.有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理，加強(qiáng)政治文明建設(shè)?，F(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識(shí)增強(qiáng)，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會(huì)，民主管理水平不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)村的基層民主管理，加強(qiáng)了政治文明建設(shè)。

三、河北省旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已取得了很大成績(jī)，但從總體看，鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)營(yíng)理念落后。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃和策劃，開(kāi)發(fā)模式單一，許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目盲目上馬，雷同化傾向明顯，展示鄉(xiāng)村差異、挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵、突出鄉(xiāng)村特色不夠。

2.管理體制不適應(yīng)。目前我省部分重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分屬多個(gè)不同的部門(mén)管理，這種條塊分割、部門(mén)所有的弊端嚴(yán)重影響了旅游資源的有效整合、旅游景區(qū)的發(fā)展活力和旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

3.發(fā)展資金緊張。大多鄉(xiāng)村旅游資源富集的縣仍是國(guó)家或省級(jí)貧困縣，資金缺乏是目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大瓶頸。資金的不足，不僅導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品的低層次、粗放式開(kāi)發(fā)，很多高價(jià)值旅游資源處于原始狀態(tài)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的更大發(fā)展。

4.專(zhuān)業(yè)人才短缺。

由于鄉(xiāng)村旅游資源比較富集的山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)相對(duì)封閉、經(jīng)濟(jì)落后，很難吸引外地人才，高素質(zhì)旅游人才缺乏是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍問(wèn)題，直接導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的落后。

5.生態(tài)環(huán)境壓力加大。鄉(xiāng)村旅游業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中易于出現(xiàn)易于出現(xiàn)盲目開(kāi)發(fā)、粗放經(jīng)營(yíng)、資源和環(huán)境保護(hù)不力等問(wèn)題，另外游客的廢棄物會(huì)產(chǎn)生新的污染源。

四、河北省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

河北省應(yīng)盡早制定對(duì)策，保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，著重做好下面幾方面的工作：

1.加強(qiáng)政府的科學(xué)管理，搞好規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)。加強(qiáng)科學(xué)管理，搞好發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障，可以把旅游型農(nóng)村作為和諧新農(nóng)村建設(shè)的一種模式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技推廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使相關(guān)地區(qū)的旅游服務(wù)，生產(chǎn)，生活協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保資源的可持續(xù)利用。搞好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)避免資源的簡(jiǎn)單粗放使用，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用的原則，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段和重要渠道，提高鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.引導(dǎo)旅游收入的有效利用。首先，政府應(yīng)引導(dǎo)各級(jí)旅游收入，支持退耕還林還草，優(yōu)化當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

其次，應(yīng)從旅游收入中拿出一部分用于從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜稳肆Y源。

4.解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)。隨著我國(guó)加人世貿(mào)組織，景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和企業(yè)化已成為時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。因此河北省應(yīng)及早制定適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，應(yīng)主要制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、吸引國(guó)內(nèi)外投資、旅游資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行政規(guī)章和實(shí)施辦法，引導(dǎo)旅游業(yè)健康地發(fā)展，早日與國(guó)際接軌。在投資方面應(yīng)制定優(yōu)惠政策，如對(duì)投資重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)，提供貸款貼息，擴(kuò)大融資渠道。

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