中國承接服務業國際轉移存在的問題及對策

[摘 要] 承接服務業國際轉移是國際貿易的主要形式之一，它能快速發展我國服務業。因此，我國應改善服務業投資的軟環境，加大服務業人力資本投入，推進目標城市的數字化建設，制定優惠政策引導企業承接服務業。

[關鍵詞] 服務業 國際轉移 服務競爭力

承接服務業國際轉移能快速發展我國服務業，進而優化服務業內部結構，緩解中國就業難題，加速產業升級走新型工業化道路，以及全面實現小康社會具有重要的作用。本文試圖通過努力，結合當前我國承接服務業國際轉移存在問題的分析，提出承接好服務業國際轉移的對策建議。

一、我國承接服務業國際轉移存在的主要問題

跨國公司在選擇服務業國際承接方時，是以承接方的服務業競爭力為導向的。而我國在這方面存在著以下幾個具體問題。

一是我國服務業發展落后世界平均水平。目前，服務業占國民生產總值的比重，世界平均水平約為67.7 ％。按照2005年12月30日國家統計局發布的數據顯示，我國服務業占GDP的比重為40.7％，這一比重低于世界低收入國家服務業比重的平均值。我國服務業發展滯后，造成了服務業對接過程空白檔，使得跨國公司在尋找承接國時降低了中國的承接競爭力。

二是缺乏中高端配套服務人才的人力資本投入。我國缺乏中高端配套服務人才。第一類是缺乏既懂技術又熟練掌握外語且通曉國際市場運行規則的復合型、國際型高素質服務業人才。第二類是缺乏企業中層管理人才。這集中反映了現有服務業人才職業化和終身學習渠道的問題，例如缺乏稱職的軟件項目經理，己經是中國軟件行業面臨發展瓶頸的根本。

三是服務企業信息化程度低。國內服務企業信息化程度普遍較低。國內的物流業還基本處于加強機械裝備的階段，很少應用信息技術。從臺式計算機、筆記本電腦和通用輸出設備的人機比例看，企業信息化程度較高的上海，與韓國、香港、臺灣和新加坡等具有可比性的國家或地區相比，處于全面落后的狀態。

四是我國服務業投資環境需要改善。受傳統計劃經濟體制的影響，我國電信服務、鐵路運輸、醫療衛生、教育以及資產評估等服務領域，仍然存在嚴重的部門壟斷，市場和體制還在逐步建立之中，開放度低，外資難以進入；對知識產權保護力度不夠等法律法規的不完善，使得外資不敢進入。這些都造成了我國承接服務業國際轉移的劣勢。

二、中國承接好服務業國際轉移的對策建議

對于我國來說，要積極應對服務業國際轉移浪潮承接服務業。針對以上對我國服務業國際轉移存在的問題分析，以下提出相應的對策建議。

1.改善服務業投資的軟環境

作為承接國，應不斷改善制度等各種軟環境，使之與成本、市場優勢緊密地結合，對服務業轉移輸出國家和公司增強吸引力。首先，政府要增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率。要堅持依法行政，減少外資對權力干擾的擔憂，才能夠讓外資有著長期合作的意向，為服務業國際轉移提供政策保障。其次，建立和完善服務業法律法規，加強服務業監管，是確保我國服務業健康發展和國家經濟安全的重要前提。再次，任何一種新興的服務項目一經問世就可以無條件地被所有競爭對手模仿，所以，創建一個完善的嚴格的知識產權保護環境，對我國承接國際服務業轉移非常有幫助。

2.加大服務業人力資本投入

我國政府要建立大規模、有針對性的培訓體系，適應承接服務業國際轉移的需求。人力資源的定向培訓非常重要，只有通過相應的業務培訓，才能掌握相應的技能，以滿足實際需求。比如軟件的應用開發和研發，雖然當前國內部分大學己經設立了軟件學院等，但不僅要注重他們的專業技能的培養，也要注重他們的外語和管理能力的訓練，需要政府加大服務業人力資本的投入。另一方面也要注重培養專業人才的管理能力等綜合素質。

3.推進目標城市的數字化建設

對于經濟發展處于第一梯度直轄市和省會城市是承接服務業國際轉移的目標城市。要讓這些城市承接好服務業國際轉移必須盡快實現城市的數字化建設，降低商務成本。城市數字化包括政務信息、城市空間信息和商業信息等的數字化并進而實現社會共享，這是承接服務業國際轉移的根本前提之一。以信息技術推廣應用和信息資源開發利用為核心，加快信息服務業發展，全面提高政府、企業、農業、公共領域及社會的信息化水平。目標城市的數字化建設將極大推動服務業向這些地區轉移的方式、規模、深度和廣度。

4.制定優惠政策引導企業承接服務業

我國在制定政策時要充分考慮到當前服務業國際轉移方式的多樣化和促進我國服務業結構合理化。要注意各個服務行業的不同轉移方式，政府要做出效應的調整。如放寬跨國公司對我國電信業的投資控股，對承接高技術服務行業的外包公司實行優惠稅收政策等；鼓勵外資投向金融、物流、信息和法律服務等行業，促進我國服務業的產業升級；政府要引導國內外企業對商業飲食、郵電通信、公共事業及居民服務業的這些行業的投資，以帶動其它行業的共同發展，提高整個產業的比重和發展水平；可以根據我國行業發展序列，對不同行業采取差別稅率、差別利率等措施，使得承接的服務業符合我國行業發展的需要。

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