以軟件產(chǎn)業(yè)為突破口 推動南京創(chuàng)新城市建設(shè)

[摘要] 南京市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須尋找突破口，南京的最大優(yōu)勢是科技優(yōu)勢，人才優(yōu)勢，南京最具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)是信息與軟件業(yè)，所以南京應(yīng)該以軟件產(chǎn)業(yè)為突破，推動創(chuàng)新建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新型城市 軟件產(chǎn)業(yè) 人才培養(yǎng)

一、對建設(shè)創(chuàng)新型城市的認(rèn)識

早在“十五”期間，南京市委、市政府就提出了科教興市的發(fā)展戰(zhàn)略，為了全面落實(shí)中央全會與全國科學(xué)大會精神，南京市委、市政府在制定“十一五發(fā)展規(guī)劃”時(shí)提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，明確了“十一五”期間，建立較為完善的自主創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)一批具有創(chuàng)新精神和能力的創(chuàng)新型人才，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體，科技競爭力保持在全國前五位，到2015年，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市。

隨著世界新科技革命的迅猛發(fā)展，國際競爭日趨激烈，科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的核心。目前，我國已經(jīng)有170多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位，但是在國際高端市場中，國產(chǎn)品牌幾乎不擁有自己的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。由于缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，使我國制造業(yè)消耗大量的物質(zhì)資源，造成嚴(yán)重的環(huán)境壓力，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)國際競爭力，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家迫在眉睫。

可以說，創(chuàng)新型城市的決定和影響因素包括眾多硬、軟因素：人才與科技智力資源的密集程度、資本供給和科技發(fā)展融資體制環(huán)境的發(fā)育程度、科技創(chuàng)新領(lǐng)域與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基礎(chǔ)的先進(jìn)程度、區(qū)位條件與對外開放的優(yōu)越程度、城市基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性與配套完備程度、科技發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)達(dá)程度、文化氛圍的發(fā)育狀況。

所以，創(chuàng)新型城市建設(shè)不是孤立的，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。它不是僅僅意味著技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市是涵蓋理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等全社會創(chuàng)新的一個(gè)創(chuàng)新體系，是城市實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。

二、重視軟件產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用

信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要趨勢。全球信息化開創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，人類正邁向信息社會。信息化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治和國家安全的全局，已成為未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；信息化水平是衡量一個(gè)國家和地區(qū)的國際競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合國力和經(jīng)濟(jì)成長能力的重要標(biāo)志。

以微電子、計(jì)算機(jī)、軟件、通信網(wǎng)絡(luò)等為代表的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，相互交融，廣泛滲透，極大的改變了世界的面貌，深刻地影響了社會的進(jìn)程。在信息技術(shù)的推動下，人類正步入信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)力水平和人類文明正邁向一個(gè)前所未有的新高度。可以說，信息技術(shù)是當(dāng)今乃至21世紀(jì)初期社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，如果把芯片、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等這些硬件比喻為這個(gè)引擎的零部件，那么軟件則是引擎中不可或缺的燃料，是信息經(jīng)濟(jì)的能源。

軟件產(chǎn)業(yè)是知識密集、勞動密集高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是真正的資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。中國人力資源豐富，基礎(chǔ)教育優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，完全符合走信息工業(yè)化道路的要求，同時(shí)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展的進(jìn)程，加快用軟件等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，對于加快節(jié)約型社會促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

因此，隨著信息化進(jìn)程的不斷提高，軟件的重要戰(zhàn)略意義日益凸顯，特別是在硬件設(shè)施差距不斷縮小的情況下，軟件將成為國家和地區(qū)間的競爭的集中體現(xiàn)。

三、南京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析

南京市委、市政府對軟件業(yè)發(fā)展給予高度的重視，先后出臺了《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》、《南京市軟件企業(yè)高級人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施暫行辦法》、《南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要（2003年～2010年）》等鼓勵(lì)政策，對推動南京軟件業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

南京具有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的眾多優(yōu)勢，一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)過幾年的發(fā)展，南京的軟件產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，具有各類軟件企業(yè)1000多家，初步具備了在國內(nèi)、國際市場競爭的能力，尤其在電力系統(tǒng)管理軟件、電信系統(tǒng)管理軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件等方面在取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)規(guī)模去年已突破百億元大關(guān)，在2005年達(dá)到近170億，連續(xù)5年保持50%以上的增長態(tài)勢。根據(jù)市政府規(guī)劃，到2010年，南京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入可達(dá)600億～800億元，將成為名副其實(shí)的“中國軟件名城”和全國重要軟件產(chǎn)業(yè)基地。

二是科教人才優(yōu)勢。南京地區(qū)高等學(xué)府林立，各類人才興盛，科技教育總體實(shí)力居全國第三位。全市現(xiàn)擁有各類高等院校60余所，每萬人擁有大學(xué)生數(shù)為全國之最，分別為上海的3.8倍、北京的2.7倍，每年向社會輸送近20余萬名大學(xué)畢業(yè)生，其中IT專業(yè)人才超過1萬人。可以為軟件業(yè)輸送高、中、低不同層次的人才。各類研究機(jī)構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)云集，為軟件產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延長創(chuàng)造了良好的條件，為產(chǎn)業(yè)集群的形成打下了良好的基礎(chǔ)。

三是市場需求優(yōu)勢。南京是江蘇省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是長江流域金融、商貿(mào)、流通四大中心之一。南京市場發(fā)達(dá)，商貿(mào)流通活躍，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，是華東地區(qū)乃至全國IT產(chǎn)業(yè)供需的重要集聚地和輻射中心。

四是外來企業(yè)有較強(qiáng)的吸引力。由于南京地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，具有良好的投資環(huán)境，同時(shí)具有發(fā)展軟件業(yè)必須的人才優(yōu)勢，同時(shí)在企業(yè)運(yùn)作成本與人員工資成本上明顯低于上海、北京、深圳等地區(qū)，目前國內(nèi)著名的企業(yè)如中興通訊、華為等研發(fā)中心先后落戶南京，國際軟件企業(yè)如朗訊、微軟等也有意在南京落戶，進(jìn)一步奠定了南京在軟件領(lǐng)域的地位，產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)將越來越明顯。

南京成功舉辦中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會，圍繞“打造軟件南京、走向輝煌明天”，“聚會軟件名城、共創(chuàng)軟件未來”的主題，展示了南京軟件業(yè)的發(fā)展水平和投資環(huán)境，促進(jìn)了招商引資、項(xiàng)目合作、軟件外包、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品促銷與技術(shù)交流，為南京軟件業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四、對軟件創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思考

軟件產(chǎn)業(yè)作為我國優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的核心，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和信息化進(jìn)程。數(shù)字化、信息化和智能化的飛速發(fā)展使軟件產(chǎn)業(yè)的國際競爭日趨激烈，軟件企業(yè)的革新進(jìn)步正在接受著嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。

從軟件企業(yè)數(shù)量，軟件人才需求總量來看，仍是北京、廣東、遼寧、上海、南京占據(jù)前五位。信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家對軟件人才的需求也越來越迫切，我國的軟件人才瓶頸現(xiàn)象也日趨顯現(xiàn)。

南京市將軟件作為新型產(chǎn)業(yè)，將在今后五年得到迅速發(fā)展，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到2010年，軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到800億，根據(jù)通常計(jì)算方法，按照平均每個(gè)軟件人員創(chuàng)造的價(jià)值40萬元計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)800億目標(biāo)，大約需要近20萬軟件人才，僅僅從數(shù)量看，要培養(yǎng)出這么多的合格人才本身就是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，更何況要培養(yǎng)具有競爭力的優(yōu)秀人才，所以要從戰(zhàn)略高度上重視軟件人才培養(yǎng)。

人才是國家發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源，人才是國際競爭的焦點(diǎn)，人才也是我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)的重要保障。如何培養(yǎng)優(yōu)秀的軟件專業(yè)人才，是促進(jìn)南京軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、為軟件企業(yè)帶來更高效益的關(guān)鍵。

建設(shè)創(chuàng)新型城市需要?jiǎng)?chuàng)新人才，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要?jiǎng)?chuàng)新性的人才，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，IT本身的發(fā)展已經(jīng)超越了IT教育的發(fā)展，也就是說我們的教育，特別是IT教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)我們IT技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。所以，與全國大多數(shù)地方相類似，一方面企業(yè)急需大量軟件人才，但是卻招不到合格人員，另一方面，又有大量畢業(yè)生為尋找一個(gè)合適的崗位而四處奔波，矛盾的核心就是學(xué)校培養(yǎng)不能完全適應(yīng)企業(yè)的需要，同時(shí)企業(yè)又不愿承擔(dān)員工的培養(yǎng)與培訓(xùn)。如對人才問題不加重視，將直接影響南京軟件業(yè)的發(fā)展，為此，針對創(chuàng)新型軟件人才培養(yǎng)提出如下建議；

1.高等學(xué)校尤其是應(yīng)用型本科及職業(yè)類高等學(xué)校要轉(zhuǎn)變教學(xué)思想與理念，改革軟件人才的培養(yǎng)模式，將培養(yǎng)目標(biāo)從知識的型人才向能力型人才政變。

2.重視人才在創(chuàng)新實(shí)踐中成長，也就是說注意大學(xué)教育和軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型，實(shí)戰(zhàn)型高層次的人才。通過學(xué)校與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，將社會需要的人才規(guī)格與培養(yǎng)要求直接反饋到學(xué)校，學(xué)校真正按照企業(yè)的要求培養(yǎng)。

3.就是要發(fā)揮政府與行業(yè)的組織和引導(dǎo)作用，從行業(yè)的角度綜合分析軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所需要的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)和企業(yè)用人單位的市場需求，通過創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、整合教育資源，加快國際化、實(shí)用化的軟件人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，解決軟件企業(yè)人才緊缺現(xiàn)象。

4.建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化人才培養(yǎng)和投入機(jī)制。以軟件園為載體，構(gòu)建南京軟件人才實(shí)踐訓(xùn)練基地，有計(jì)劃地為計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生提供一定的專業(yè)實(shí)踐與培訓(xùn)機(jī)會，尤其是面向園區(qū)企業(yè)的專門培訓(xùn)，彌補(bǔ)目前高等教育在軟件人才培養(yǎng)中的不足。

5.市政府要制定軟件創(chuàng)新人才引進(jìn)的配套政策與優(yōu)惠措施，對引進(jìn)的高層次人才，在子女就學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件和居住、生活便利。對用人單位引進(jìn)高級人才及海外留學(xué)人員來寧創(chuàng)業(yè)，通過稅收政策等支持，對技術(shù)、研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.軟件企業(yè)需要有長期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，在追求效益的同時(shí)，承擔(dān)起軟件創(chuàng)新人才培養(yǎng)的責(zé)任。

7.充分發(fā)揮南京的科教優(yōu)勢，鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)開放的資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)和信息資源高效利用，推動高校與科研單位成果轉(zhuǎn)化，為在寧軟件企業(yè)提供智力上的支持。

8.政府部門要認(rèn)真探索面向市場要求的自主創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，為以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新活動提供各種服務(wù)和保障。制定和實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度，在我市信息化建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先購買具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地產(chǎn)品。

五、結(jié)語

南京將自主創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，對今后各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必將起到一定的引領(lǐng)與制導(dǎo)作用。

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