旅游回扣之商業賄賂屬性分析

[摘要] 旅游各環節的回扣越來越普遍地影響著旅行社或導游的選擇，也深深損害著旅游者的合法權益。而由于法律界定不清，人們對旅游回扣之商業賄賂屬性并沒有清晰的認識，而將其等同于合法的折扣或傭金。實際上，旅行社或導游并不具備收取折扣的合法身份，旅行社業的傭金制度也有待完善。

[關鍵詞] 旅游回扣 傭金 商業賄賂

一、旅游回扣的法律界定和成因

根據國家工商局發布的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》，回扣是指經營者銷售商品時在帳外暗中以現金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。由此，旅游回扣即是旅游單項產品供給方為了推銷其產品，在賬外暗中給予旅行社或導游等的各種名目好處費。目前我國旅游業的回扣主要發生在購物、餐飲等環節，比較常見的旅游回扣有：（1）購物回扣。這是旅游回扣的主要形式，其直接來源是“商品購銷差價與偷漏稅所得”。（2）景點參觀回扣。旅行社或導游采取“線外加點”的辦法，通過在規定的景點之外增加游覽項目并向項目經營者收取回扣來增加利潤或收入。（3）餐飲回扣。旅行社或導游安排旅游團在餐館用餐，餐館給予旅行社或導游回扣。（4）游樂項目回扣。目前在出境游中有許多領隊和地接社導游熱衷于向游客推銷自費游樂項目，其目的之一就是從經營者處獲取高額回扣。（5）其他類型回扣。如近年來逐漸成為旅游投訴熱點的燒香拜佛中的回扣。……