廣西區城市化水平綜合評價實證分析

[摘要] 城市化進程的加速推進是當今時代發展的一個重大標志。有學者認為，新世紀對于中國有三大挑戰，居于首位的就是中國的城市化。因此，目前有很多學者對中國的城市化進程進行了大量的分析。但是在城市化水平評價的眾多指標體系中，單一指標過于簡單，不能滿足城市化發展現狀的要求；復合指標要么過于繁瑣缺乏實用性，要么不夠完善，對某些重要的方面沒有衡量，缺乏科學性。本文從城市化內涵研究出發，采用層次分析的定量分析方法，構建了新型城市化評價指標體系，對廣西區14個地級市的城市化水平進行了綜合評價分析，并進行排序，以期對廣西城市化進程的總體形勢有一個基本的判斷。

[關鍵詞] 城市化 廣西 層次分析 綜合評價

一、城市化的內涵

城市化是當今世界上最重要的社會、經濟現象之一。城市化本身的復雜性決定了城市化內涵的豐富性，它概括起來主要有以下幾個方面:

1.城市化是城市人口比重不斷提高的過程

城市化首先表現為大批鄉村人口進入城市，城市人口在總人口中比重逐步提高。

2.城市化是產業結構轉變的過程

隨著城市化的推進，使得原來從事傳統低效的第一產業勞動力轉向從事現代高效的第三產業，產業結構逐步升級，國家創造財富的能力不斷提高。

3.城市化是居民消費水平不斷提高的過程

城市化使得大批低消費居民轉變為高消費的居民群體，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程，也是越來越多的國民在發展中享受到實惠的過程，是一國中產階級形成并占主體的過程。

4.城市化是城市文明不斷發展向廣大農村滲透和傳播的過程

城市化的過程也是農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程，也就是城鄉一體化的過程。

5．城市化過程是人的整體素質不斷提高的過程

隨著人們生活方式和價值觀念的變化，人們會追求較高的生活質量，進而追求文明進步，崇尚開拓進取。

二、廣西區城市化水平現狀

廣西作為西部的五個少數民族自治區之一，具有得天獨厚的地理位置，有沿邊、沿海、沿江優勢，是祖國西南出海大通道，而且廣西地處西南與華南的接合部，區位優勢明顯。由于歷史的原因，廣西經濟發展水平和城市化進程與全國平均水平相比有一定的差距。

近年來廣西區城市化程度雖有較大的提高，但總體水平仍偏低。城市化發展模式粗放，城市產業結構不合理。從產業結構上看，廣西的重工業、第一產業比重偏高，輕工業和民用消費品工業及第三產業比重偏低；從經濟類型上看，國有比例偏高，非國有、外向型經濟比重偏低，城市基礎設施的投入普遍不足。城市化粗放式發展在城市建設上體現為城市用地規模的外延式擴張和人口的盲目膨脹，而基礎設施卻不配套。城市發展水平比較低，在城市化發展中推動力不足。農業產業化速度慢，城鄉經濟互動性差，城鎮經濟實力弱。在小城鎮中，大部分城鎮只能以初級職能為主，即以地方行政職能、文教衛生和商業及貿易等職能為主，經濟的主體仍然是農業，非農經濟以商貿為主，工業職能相對較弱，欠缺對人口產生巨大吸引力和促進生產要素集聚的主導工業部門，進而造成城鎮自身增長的動力不足，對周圍人口和產業的吸引力不足，不能產生足夠的集聚效應和規模效應。其當前現狀主要表現在以下幾點：

1.城市化總體水平趨低，處于城市化初始階段

廣西的城鎮人口增速緩慢，城市化水平普遍低于全國平均水平，城市化大都處于初始階段。2000年，西部欠發達地區平均城市化水平僅為23.4%，遠低于東部發達地區38.5%的水平；廣西城市化水平僅為28.1%，低于全國近8個百分點。廣西作為西部城市之一，2005年城市化水平也只提高到32.62%，但比全國的43.9%落后10個百分點，城市化水平嚴重滯后。

2.城市規模偏小、分布密度低，經濟輻射能力弱

廣西城市數量少，空間分布密度低，且城市規模普遍偏小，中心城市等級不高，經濟輻射能力較弱。以2006年為例，廣西共設市城市14座，其中大城市僅1座，中等城市僅5座，其余8座均為小城市，難以起到核心城市的作用。經濟輻射能力較弱，城鎮規模偏小，城鎮發展的落后已嚴重制約了廣西城市化進程。

3.環境問題突出，生態環境日益脆弱

廣西城市化發展過程中消耗了大量土地、水等資源，生態系統結構遭到嚴重破壞，生態環境承載壓力和風險日益增大，環境問題和生態環境脆弱已經成為城市化的重要制約因素。

三、城市化水平綜合評價模型的建立

1.城市化評價指標體系的建立

本文選取反映人本城市化水平、經濟城市化水平、社會城市化水平三大類共15個單項指標，構建廣西區的城市化水平綜合評價指標體系。

(1)城市化人本指標。以人為本指標體系包括了區域人力資源的數量和質量，反映城市人力資源的綜合水平及利用情況。在城市人口數量方面，本指標體系選用了傳統的非農人口比率這一指標。而反映城市人口質量方面，本指標體系選用了對城市化發展起決定作用的第二產業和第三產業從業人員比率這二個指標。非農人口比率即城市非農人口占區域總人口比重，該指標可以反映城市非農人口數量。目前該指標仍然是很多學者是衡量區域城市化水平的一個重要指標。該指標具體計算公式為:非農人口比率=城市非農人口數/區域總人口數。

(2)經濟城市化指標。本級指標體系選擇了人均GDP、第三產業增加值占地區GDP比例、城市第二產業增加值占地區GDP比例、第一產業生產總值占地區GDP比例、城鎮居民人均可支配收入、人均社會消費品零售額6個指標。

(3)社會城市化指標。城市化包括了城市規模擴大和城市環境的改善等，從而使居民生活方式發生改變，生活質量得以提高。在城市規模擴大和城市環境改善中，城市基礎設施的建設起著決定性作用，城市基礎設施越完善，城市區位優勢和城市經濟、社會和環境方面的綜合效應能得到更好的體現。城市基礎設施包括城市交通、城市綠化、城市住房等方面。因此本指標體系選取其中人均住房使用面積、城市人均道路面積、每萬人擁有公共交通車輛數、衛生技術人員數、人均綠地面積6個較為重要的指標。

2.指標權重的確定

權重是各指標在整個評價指標體系中相對重要性的數量表示。指標權重的合理與否直接影響著評價結果的科學性與準確性。為了最大限度地克服評價過程中主觀因素的干擾，本文運用層次分析（AHP）法求取指標的權重。該方法是一種定量和定性相結合的決策分析方法，其原理是：聘請有關熟悉此方面的專家，根據評價指標體系的層次結構逐層對各個要素兩兩之間采用1—9標度法，確定因素間兩兩重要性的比值，建立判斷矩陣，通過矩陣運算和一致性檢驗，得到每個層次各指標的權數。最終計算出各指標相對于總目標的權重。

3.綜合分值的計算

確定指標權重和指標數據消除量綱影響后，進行綜合分值的計算。各層之間采用加權求和模型計算。其公式為:

式中：X為被評價事物的綜合評價值: 為各指標的權重，為單個指標的評價值:n為指標個數。

四、廣西區城市化水平實證分析

本文以廣西14個地級市作為評價對象，采用前面構建的指標體系，運用綜合評價指標分析方法對廣西城市化綜合水平進行測度。

由下表數據綜合分值幾何平均計算得出，2006年廣西區全區城市化水平僅為34%，城市化水平較低，而根據國家統計局日前發布的數據顯示，2006年東、中、西部城市化水平分別為54.6%、40.4%和35.7%，且與官方統計的2005年底廣西城市化水平為33．62％的數據來看，分析結果也基本吻合。

經過綜合評價法計算出廣西14個地級市城市化水平，按水平高低可將廣西城市化綜合水平劃分為三個梯度區。

1.第一梯度區:相對高度城市化地區

包括南寧、柳州、北海、桂林等4個城市。綜合均值為0.6490，城市化綜合水平明顯高于其他城市。這4個城市沿湘桂線分布，交通發達，經濟區位條件優越，城市人口密集，基礎設施完善，位于廣西經濟水平較高區域，綜合城市化水平較高。

2.第二梯度區：城市化水平中梯度地區

包括梧州、防城港、欽州、玉林4個城市。該類型城市發展具有較好的基礎和優勢。城市發展具有一定優勢，但也存在較多的限制因素。欽州是廣西重要的港口城市，但其工業底子薄，基礎設施落后，影響了港口城市優勢的發揮。

3.第三梯度區：城市化水平低梯度地區

包括貴港、來賓、河池、崇左、百色和賀州5個城市。該類型區內城市大都是新近設立的地級市，建市時間不長，工業底子薄，城市發展受到自然條件、基礎設施、人文環境等因素的制約。該類型區各城市化水平平均綜合分值為0.1704，城市化綜合水平處于下游，城市化發展特征不明顯。其中，賀州、河池和貴港等三個城市是在1994年～1995年先后由縣級市升格而來；來賓是1998年～2003年先后撤銷柳州地區而成立的，5個城市中建市歷史最長的也不過10余年，最短的僅3年，因此各城市的綜合得分和排名均較低。這類城市發展受到自然環境、基礎設施、人文環境等制約，城市化水平較低。

表 廣西各地級市城市化水平綜合值和排序

圖 廣西各地級市城市化綜合水平值

由以上三個梯度看出，廣西各地級市之間城市化水平存在明顯差異。存在差異的原因有很多，但其中最重要的原因是城鎮數量較少且城市規模上不去。由現狀分析中我們可以看到廣西區城市數量少，以2006年為例，廣西共設市城市14座，其中大城市僅1座，中等城市僅5座，其余8座均為小城市，空間分布密度低，且城市規模普遍偏小，中心城市等級不高，經濟輻射能力較弱。城市規模上不去，也影響了城市聚集效益的發揮和消費市場的擴大。

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