試論構建區域金融中心的前置條件

區域金融中心是區域金融發展非均衡性的結果，是各金融機構、金融業務、金融資源等按市場原則在空間上自由轉移和優化配置中形成的，現代市場經濟為其形成奠定了一定的基礎。本人認為，國內區域金融中心的形成、集聚和構建主要有以下幾方面的前置條件：

一、較高的行政區位

行政區位對區域金融中心的作用有兩個方面:

1.政府可通過行政權力向中心城市聚集金融資源，培養區域金融中心。政府的行政級別越高其擁有的行政權力就越大，調控能力就越強。由于首都和省會是高級政府所在地，具有行政區位優勢，能聚集大量金融資源，常常可形成區域金融中心。

2.中心城市的人口聚集、政府行使其職能都能為金融企業的發展提供額外的市場需求，有利于金融企業發展。

此外政府的行政級別越高，基礎設施越完善，外在經濟效應越強，有助于促進金融企業與區域金融中心的發展。

二、以經濟實力雄厚的中心城市為依托

1.城市是區域中最具發展實力和活力的組織，是區域經濟的增長中心。第一，城市是區域的生產中心。生產各種工業產品，可以滿足區域內生產、生活的需要；第二，城市是區域的流通中心。城市商業、企業云集，依托城市組織商品流通，可順利實現區域生產、生活的各種供需關系；第三，城市是區域的服務與管理中心。城市可以為區域提供諸如金融、保險、通信等方面的服務，對區域的經濟、社會活動進行管理，維持正常的秩序；第四，城市是區域的人力資源培育中心。城市集中了區域的高等教育、中等教育、各種職業教育等教育和培訓機構，培養各種專業技術人才和管理人才，為區域發展提供高素質的人力資源；第五，城市是區域對外交流中心。城市依托良好的區位條件、便捷的交通和通訊條件，以及相對優越的投資環境，成為區域開展對外交流與合作、進行對外開放的樞紐；第六，城市是區域的創新中心。城市中匯集了區域的絕大多數研究與開發機構，集中了區域內的多數高素質的人才，同時，它又是區域的信息生產、聚集與擴散地，加之其富有活力的特殊社會氛圍，使其成為區域的新技術、新思想、新觀念、新人才的誕生之地。并且，城市的創新對區域起到了示范作用，引起區域在經濟和社會多方面的效仿。

2.經濟實力強大的中心城市能牽動區域經濟金融整體發展變化。第一， 經濟發達的城市本身擁有并能吸引大量的企業，從而會產生大量頻繁的企業之間的交易，在現代市場經濟中，這些交易都要通過金融業的中介作用的協助才能完成；第二，大量的企業在發展過程中既是資金的供給者又是資金的需求者，為金融業的發展提供了廣闊的市場空間；有些企業在發展過程中會出現資金剩余，另一些企業會出現資金不足，這時金融也會發揮其配置金融資源的功能來解決企業融資難的問題，給資金不足的企業提供金融支持；第三，發達、繁榮的經濟可以提供良好的社會生活環境，吸引大量高素質的人才，為區域金融中心的形成提供充足的人力資源；為資本提供較高預期收益率和較低的風險，吸引大量的資本，為區域金融中心的形成、發展提供充足的資金；還可以提供良好的基礎設施，形成良好的商業文化氛圍等等。這些都有利于區域金融中心的構建。

三、發達的金融市場

金融市場作為貨幣資金融通的場所，承載了貨幣資金流動、金融工具與金融產品交易等許多行為和活動。發達、完善的金融市場可以提高資金的使用效率，聚集資金并引導儲蓄向投資轉化；可以提供良好的投資機會，提高金融資產收益率，有利于金融機構的發展；可以激勵、約束金融主體，減少投機行為，降低市場風險；還可以靈敏地反映經濟、金融市場信息，有助于形成區域金融中心的市場優勢。要構建金融中心，金融市場不僅要具備基本的資金優化配置、金融交易等職能，還要建立健全市場監管體系。市場監管體系是區域金融中心發展的重要協同力量，有效、適度的監管可以使金融活動的各個環節有效銜接，各個部門默契配合，使金融資源得到優化配置，金融環境得到有效利用，降低金融機構的運營成本和交易費用，提高金融機構的競爭力，健全發達的金融市場是區域金融中心應具備的一個非常重要且有標志性的條件。金融機構數量多、集中程度高。便捷的載體條件，有利于金融機構開展業務，便于吸引大量的資金。

四、先進的基礎設施

完善先進的基礎設施，能為整個城市的居民提供工資以外的貨幣、非貨幣收益，可以吸引城市以外的居民特別是可以吸引高素質的金融人才及相關從業人員向該城市聚集，為金融業的發展提供有力的人力資源條件，有利于區域金融中心的發展和競爭力的提高。高效、完善、先進、創新性的基礎設施，如立體化智能化的交通系統、一體化先進的通訊網絡、全球高密的信息傳輸系統，可以為金融業務的創新和區域金融中心的升級發展創造良好的物質基礎。

五、寬松的政策法律制度

金融在發展中國家歷來有壟斷性強、管制嚴的現象。而金融中心一旦形成，就有按市場機制配置資源的要求，這就要求在構建區域金融中心的過程中創造一個相對合理、寬松的政策環境:要制定自由的金融制度，保證資金能自發地、有效地在金融中心融通與配置；要適當放松金融管制。但寬松只代表政府對金融中心構建和發展給予一定的優惠和支持，并不代表金融機構可以完全擺脫政府的宏觀政策一意孤行，政府必須承擔起立法、執法的重擔，健全金融法治和監管體系，以防范金融風險，維持金融市場秩序，即為金融中心的發展提供足夠自由的空間，又為其正常運行創造一個有法可依、有章可循公平競爭的環境。

六、一定規模的金融人才

人力資源是金融服務業的核心資源，人才的優勢也是區域金融中心最重要的競爭優勢。在區域金融中心形成、發展過程中，人力資本是直接投入要素，參與生產運營和價值形成，人力資本的水平、規模可以影響區域金融中心的競爭優勢。金融機構所需要的人才通常是多方面的:經驗豐富的處理非常規事務的決策型人才，如管理決策、市場營銷、產品開發、公共關系、證券交易等工作所需的人才；處理常規事務的熟練操作人員，如財會、結算、貸款審核、法律顧問和辦公便捷的載體條件，有利于金融機構開展業務，便于吸引大量的資金。