基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源有效整合研究

[摘要] 實(shí)現(xiàn)科研資源的有效整合需要信息共享平臺的支撐。對影響科研資源有效整合的因素分析的基礎(chǔ)上，基于信息系統(tǒng)平臺的網(wǎng)絡(luò)功能與共享技術(shù)，得出信息系統(tǒng)平臺是科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的有效路徑。在此基礎(chǔ)上，對科研資源整合的信息系統(tǒng)平臺進(jìn)行型塑，并提出了相應(yīng)的保障措施，以期能為科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合提供借鑒與參考。

[關(guān)鍵詞] 科研資源 有效整合 信息系統(tǒng)平臺

一、科研資源整合失衡的因素分析

“整合”（Integration）是將組織中個(gè)人、各部門的活動綜合并協(xié)調(diào)一致的過程，是知識和信息的流動。實(shí)現(xiàn)科研資源有效整合，也就是要在知識與信息充分流動的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種科研資源，如人才、設(shè)備、資金、項(xiàng)目、成果等的有效配置和合理重組，保證共享共建，使之盡可能高效、低成本地融入到科研過程，減少整合過程中的交易費(fèi)用與重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)科研目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

我國具有豐富的科研資源，一方面為科研水平的提升提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾，另一方面為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快提供了動力源泉。然而，由于受到傳統(tǒng)科研管理體制的影響與地方利益、部門利益、個(gè)人利益等的驅(qū)使，在科研資源的配置過程中，相關(guān)于人才、資金、設(shè)備、項(xiàng)目、成果等的信息流與知識流并不能在各科研組織間順利實(shí)現(xiàn)交互共享，這就很容易導(dǎo)致資源配置過程中的交易費(fèi)用過高，難以有效整合。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.科研人才流動不順暢

科研人才是科研活動的主體，是最具創(chuàng)造力的科研資源。影響科研人才整合的最主要的因素是與科研人才流動息息相關(guān)的戶籍、社會保障與內(nèi)部激勵(lì)等。然而，我國還存在著較“硬”的戶籍限制與社會保障約束，同時(shí)科研組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制也不健全，激勵(lì)手段方式也較單一，往往只偏重于物質(zhì)激勵(lì)，忽視了精神激勵(lì)。這就使得科研人才在流動、交換過程中會受到多重的束縛與顧慮，難以最大限度地發(fā)揮才能，遏制了整合效應(yīng)的發(fā)揮。

2.科研資金結(jié)構(gòu)不合理

科研資金是科研活動的血液，是進(jìn)行科研生產(chǎn)的關(guān)鍵。然而，由于我國缺乏統(tǒng)一的科研資金調(diào)配系統(tǒng)，在配置科研資金時(shí)容易造成資金投入結(jié)構(gòu)不合理，對應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)領(lǐng)域投放過多，而基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入不足。這一方面影響了科研活動的后勁與潛力，另一方面也造成了科研資金的無效利用。另外，在科研資金來源中，社會化融資的局面還沒有打開，政府投入所占比重依然過大，這一方面導(dǎo)致了對政府的依賴性過大，造成政府負(fù)擔(dān)過重，另一方面也忽視了社會多元化、多渠道的科技投入力量，他們因缺乏資金投放、獲利的平臺，因信息不對稱而無法融入到科研過程。

3.科研設(shè)備調(diào)控不完善

科研設(shè)備是科研活動的支撐，是科技進(jìn)步的助推器。然而，由于沒有建立起完善的設(shè)備共享的頂層管理機(jī)制，使得一部分科研組織出于保密性、安全性、競爭性的考慮，不愿意共享自己“先進(jìn)”的設(shè)備，惟恐其他科研組織趕超自己，另一部分科研組織則礙于面子工程、形象工程，寧愿自己購置、研發(fā)，也不情愿借助已有的設(shè)備。這種“恐后”、“求全”的觀念主要是由于他們沒有看到信息共享、資源合作帶來的規(guī)模報(bào)酬遞增、交易費(fèi)用遞減等效應(yīng)。

4.科研項(xiàng)目審批不嚴(yán)格

科研項(xiàng)目是科研活動的載體，合理的科研項(xiàng)目共享系統(tǒng)能有效地把控項(xiàng)目審批，規(guī)避重復(fù)建設(shè)。然而，由于在科研項(xiàng)目審批方面沒有建立起明確的審核與監(jiān)控監(jiān)理機(jī)制，使得各科研組織在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，無法獲得自己所申報(bào)的項(xiàng)目是否與其他科研組織的雷同或已申請過。另外，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，由于缺乏共享的信息系統(tǒng)平臺，使得科研組織在某些能進(jìn)行技術(shù)、人才、設(shè)備等方面優(yōu)勢互補(bǔ)的項(xiàng)目達(dá)不成合作，同樣也造成了科研資源的浪費(fèi)。

5.科研成果供需不匹配

科研成果是科研活動的具體實(shí)現(xiàn)，是科研生產(chǎn)的結(jié)晶。完善的科研成果共享體系能夠促進(jìn)科研成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，縮短研發(fā)周期。然而，由于在科研資源整合過程中依然存在著科研體制和經(jīng)濟(jì)管理體制相互脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研分割，研制出來的成果脫離實(shí)際，不能符合市場需求；其次，由于缺乏中介性質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或信息系統(tǒng)平臺，使得許多科研組織的科研成果無法順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

二、信息系統(tǒng)平臺是實(shí)現(xiàn)科研資源整合的有效路徑

綜上分析，可以發(fā)現(xiàn)在科研資源整合的過程中，信息交流與共享貫穿于每一個(gè)要素的整合過程。如何實(shí)現(xiàn)各種資源的流通共享，已成為科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合所面臨的一個(gè)首要問題。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟為我們提供了一種完美的方案，依靠信息系統(tǒng)平臺提供的強(qiáng)大的快速的信息流、知識流的傳輸交互，使得科研組織能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，花最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)資源整合，最大限度地降低交易費(fèi)用。

1.信息系統(tǒng)能有效地破解信息不對稱，降低交易費(fèi)用

借助信息系統(tǒng)平臺，科研組織可以把自己所需要的資源信息集中在該平臺上進(jìn)行發(fā)布、交流，實(shí)現(xiàn)信息的共享與快速匹配，無須再像以前那樣支付巨額的人力、財(cái)力、物力去搜尋、匹配所需資源，并且隨著交易次數(shù)、合作程度的不斷擴(kuò)大加深，科研組織間的信任度也會逐漸提高，其合作的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)也逐漸降低，交易費(fèi)用也隨之減少。這樣，科研組織可以把更多的時(shí)間與精力集中在如何開發(fā)、提升資源的價(jià)值和技術(shù)的研發(fā)上。

2.信息系統(tǒng)能有效地促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變革，適應(yīng)時(shí)代要求

高效的信息系統(tǒng)平臺，需要完善的組織結(jié)構(gòu)與之匹配。隨著信息系統(tǒng)的導(dǎo)入，科研組織內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)和人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)也要求發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)帶來的高效率會使科研組織在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)更偏重于信息流的傳輸，更側(cè)重于向時(shí)間觀念、效益理念轉(zhuǎn)變，因此可能會引致組織管理機(jī)構(gòu)的蛻變與精簡，使得科研組織傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)（如直線制、職能制等）向現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)（如扁平式）轉(zhuǎn)變，用“系統(tǒng)思考”的方法來提高信息傳遞的速度與質(zhì)量，減少時(shí)滯與失真，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

3.信息系統(tǒng)能有效地促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成規(guī)模效應(yīng)

以信息共享為紐帶的科研資源整合，能夠促使科研組織合作，產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)。通過信息系統(tǒng)的資源聚集效應(yīng)與共享功能，科研組織可以把其他科研組織所擁有的具有比較優(yōu)勢的資源與自身的劣勢資源整合起來，在合理的利益分配的基礎(chǔ)上形成共贏的機(jī)制，從而減少資源重復(fù)開發(fā)、購置的時(shí)間與成本，最大限度地利用、挖掘現(xiàn)有資源的價(jià)值。并通過建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系來提高合作的廣度、深度與厚度，減少機(jī)會主義行為，降低資源整合中的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，形成規(guī)模報(bào)酬遞增的合作效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

4.信息系統(tǒng)能有效地提高政府行政效率，反映“民生”需求

以信息系統(tǒng)為平臺的科研資源整合能夠拉近政府與科研組織間的距離，加快信息傳遞，縮短服務(wù)周期。借助網(wǎng)絡(luò)化平臺傳遞信息的高效性與廣泛性，政府可以把其所制定的與科研資源整合相關(guān)的政策措施傳遞給科研組織，保證科研組織能在第一時(shí)間內(nèi)了解政策變化的動向，把握政策內(nèi)容的精神，及時(shí)做出相應(yīng)的科研戰(zhàn)略與組織安排，使政府不必像從前那樣把相關(guān)信息從上往下地一層一層地傳遞給科研組織，提高了行政效率。另一方面，借助該平臺也可以使科研組織能把自己在實(shí)踐過程中遇到的問題與難題及時(shí)反應(yīng)給相關(guān)部門，無須再像以前那樣自下而上地一級一級地反饋，減少了部門時(shí)滯，提高了決策效率。

三、基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源有效整合的實(shí)現(xiàn)

信息系統(tǒng)平臺是實(shí)現(xiàn)科研資源整合的帕累托改進(jìn)，是有效的路徑選擇。通過構(gòu)筑涵蓋科研資源領(lǐng)域諸要素的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可以實(shí)現(xiàn)信息共享。其具體的實(shí)現(xiàn)安排如下所述。

1.科研資源信息發(fā)布的實(shí)現(xiàn)

科研資源信息發(fā)布的實(shí)現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的前提。首先，鑒于平臺運(yùn)作的安全性與可操作性，應(yīng)實(shí)行會員制與審核制。科研組織如果要享受該信息系統(tǒng)平臺的各項(xiàng)服務(wù)，就應(yīng)按照相關(guān)要求填寫真實(shí)信息，注冊成該信息系統(tǒng)平臺的會員，這主要是便于對科研組織信息的審核與科研組織間的聯(lián)系。注冊成會員之后，科研組織可以根據(jù)自己的需要特性選擇相應(yīng)的界面，或資源供給平臺或資源需求平臺來發(fā)布自己所需要的信息。見下圖。

2.科研資源匹配交易的實(shí)現(xiàn)

科研資源匹配交易的實(shí)現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的關(guān)鍵。當(dāng)系統(tǒng)平臺的資源信息量聚集到一定規(guī)模后且供求量基本持平時(shí)，就可以利用該平臺對相應(yīng)的資源進(jìn)行匹配交易。科研組織可以先通過信息系統(tǒng)平臺的搜索引擎，直接在科研資源數(shù)據(jù)庫中搜尋自己所要的信息。倘若有適宜的信息就可以與之聯(lián)系，進(jìn)行價(jià)格磋商、現(xiàn)場核實(shí)、簽訂合同、實(shí)物交割等；倘若現(xiàn)階段沒有匹配到合適的交易，則可以將自己所需要的信息按照上述要求發(fā)布在相應(yīng)的界面上，便于其他組織的搜尋與匹配。見下圖。

3.科研資源整合平臺相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)

科研資源整合平臺相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是基于信息系統(tǒng)平臺的科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的反映。作為科研資源整合平臺的管理者或運(yùn)作者，對系統(tǒng)平臺所反映出來的各項(xiàng)指標(biāo)如訪問量、會員注冊量、資源關(guān)注率等統(tǒng)計(jì)分析，可以更好地了解系統(tǒng)平臺當(dāng)前運(yùn)作的狀況，及時(shí)做出相應(yīng)修改。如根據(jù)對網(wǎng)站訪問量的統(tǒng)計(jì)，可以對該信息系統(tǒng)平臺的普及率、關(guān)注率進(jìn)行量化反映，如果發(fā)現(xiàn)訪問量在逐漸減少，說明該系統(tǒng)的普及率與關(guān)注率正趨于下降，因而應(yīng)采取措施，如加大對系統(tǒng)的宣傳力度、提升系統(tǒng)的服務(wù)功能等來吸引更多的科研組織等。

4.相應(yīng)保障措施的安排

前臺的良好運(yùn)作離不開后臺的完善保障，在構(gòu)筑或運(yùn)作科研資源整合信息系統(tǒng)平臺的同時(shí)，也需要相應(yīng)的保障措施。人才方面，要破除戶籍制度和社會保障制度的束縛與限制，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式（如知識激勵(lì)、文化激勵(lì)、信任激勵(lì)等）來鼓勵(lì)人才流動與互換。資金方面，要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入，切實(shí)提高科研水平的開發(fā)潛力與后續(xù)動力；在科研經(jīng)費(fèi)來源方面，要鼓勵(lì)支持社會化資金參與科研資源的整合過程，通過社會化資金的介入來補(bǔ)充、增強(qiáng)科研資源整合的活力與后勁。設(shè)備方面，要消除形象工程、“求全”觀念與“恐后”思維，本著共享共榮的理念，加強(qiáng)對科研設(shè)備的利用。項(xiàng)目方面，要實(shí)時(shí)追蹤項(xiàng)目申報(bào)或在建項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大科研組織把自己申請過的或正在申請的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)共享，同時(shí)要加大對項(xiàng)目審批的透明性和項(xiàng)目合作的協(xié)作性，提高科研組織的積極性。成果方面，要鼓勵(lì)廣大科研組織在保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的交流，加快產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，提高成果利用率。

在做好上述五種科研資源共享的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)的投入與支持，以堅(jiān)實(shí)的資金后盾、技術(shù)支撐來保障系統(tǒng)平臺的型構(gòu)與實(shí)現(xiàn)，并應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，以穩(wěn)固的安全防范技術(shù)來防止惡意行為的破壞與攻擊。最后，還應(yīng)有相應(yīng)的科研資源共享管理方面的法律法規(guī)來保證科研資源整合的有序性、合法性與高效性。

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