論我國農產品貿易現狀及對策

[摘要] 我國是一個農業大國，農產品貿易在我國對外貿易中一直扮演著十分重要的角色。但近幾年來，在國內、國際兩種因素內外交困的狀況下，我國農產品的結構發生了一定的變化，其在對外貿易的比重也有所下降。本文針對我國農產品貿易的現狀，提出了相應的解決對策，使之更好地發揮對經濟增長的促進作用。

[關鍵詞] 農產品貿易 農業競爭力 農產品比較優勢

一、引言

2O世紀8O年代以前，中國一直在推進重工業化，政府的貿易政策思路基本上是依靠農產品和原料產品創匯來進口工業(尤其是重工業和軍工業)建設需要的物資。直到實行改革開放后，經濟發展政策的指導思想才調整為提高人民生活水平和著重發展影響經濟持續發展的基礎建設(如能源，材料，交通等)。所以，我國農產品貿易占對外貿易的比重在1990年之前一直高達2O％左右，但1990年之后一直遞減，2004年不到5％。更有甚者，2004年農產品貿易出現了46.4億美元的逆差。至此以后，農產品貿易占對外貿易的比重越來越小，逆差呈逐年增長的趨勢，對我國的經濟發展產生了一定的影響。我國農產品現實問題的存在有其自身的原因，也有來自于國際農產品市場的外部經濟效果。因此，改變我國農產品貿易現狀是一個亟待解決的問題。

二、我國農產品進出口的現狀

自2007年農產品國際市場發生顯著變化，特別是世界糧食供求偏緊，糧食庫存不斷下降以及糧食價格總體持續上漲。

1.大米小麥等主要糧食凈出口

近年來世界糧食市場供求偏緊，一些主要糧食出口國采取某些限制糧食出口措施，進一步加劇了糧食供求緊張狀況。在這種形勢下，我國主要糧食進出口仍然保持凈出口，特別是大米、小麥和玉米，這表明我國主要糧食品種的供給立足于國內生產，從而化解了世界糧食供求偏緊所帶來的貿易壓力。

2.大豆食用植物油進口量巨大

大豆和食用植物油進口數量繼續增長，大豆進口突破3000萬噸，進口食用植物油898萬噸。第二屆國際油脂油料大會資料指出，2006-2007年度，我國大豆油進口量和消費量分別達到240萬噸和863萬噸，均躍居世界第一。我國豆油、棕櫚油和菜籽油的進口量全部位列世界第一，這三大食用植物油進口總量占全球貿易量的18％，其中豆油進口量占全球豆油貿易總量的24％。

3.農產品進出口額繼續較快增長

自2007年以來，我國農產品對外貿易繼續保持增長態勢，農產品出口額和進口額均是連續第8年增長，農產品進出口總額已達775.9億美元，比2006年增長23.1％，并創造出歷史新記錄。

4.農產品進出口逆差明顯增大

近幾年，我國農產品對外貿易逆差已經成為常態。2005年和2006年農產品進出口逆差減小，但是2007年農產品進出口逆差又明顯增加，逆差達到43.5億美元。農產品貿易逆差值出現波動并有增加趨勢，這既反映出國內資源和農業生產方面的問題，同時也表明在世界政治經濟形勢和國際市場復雜多變的情況下，我們應對國際局勢并及時地進行調控的難度越來越大。

5.優勢農產品出口繼續較快增長

水果、蔬菜和水產品是我國具有比較優勢的傳統農產品出口大類品種。雖然畜產品對外貿易仍為凈進口，但是畜產品是我國農產品出口的重要組成部分，其出口額達40.5億美元，占我國農產品出口總額的11.05％。

6.農產品國際市場價格迅速攀升

農產品價格迅速上漲是國內外市場變化的一個重要特征。2007年國際市場小麥價格漲幅為112％，大豆價格漲幅為國為75.1％，玉米價格漲幅為47.3％。商務部公布的“我國農產品進出口統計報告”顯示，2007年1-11月農產品進口同比價格指數（派氏）為124.6，農產品出口同比價格指數（派氏）為105.9，這顯示了國際糧價對國內市場的拉動作用。

三、完善我國過農產品貿易的對策

在人民幣升值的壓力下，我國農產品的價格也迅速的攀升，這在一定程度上，影響了農產品的出口，如何有效地防止農產品貿易逆差過大，仍是我們面臨的一項艱巨任務。為了解決我國農產品貿易中現存的問題。筆者提出以下建議：

1.加強農業國內支持，從根本上提高中國農業競爭力

(1)加大對“綠箱政策”的投入。在目前我國使用的六項綠箱措施即政府一般服務、糧食安全公共儲備、國內糧食援助、自然災害救濟、環境保護計劃和支持地區發展的基礎上，加大以下各項的投入：①加強農業科研和推廣投入。鼓勵農業生產的主體(鄉鎮、村、農民家庭)增加科研投入，引導農業產業化中的各個環節的參與者都增加科研投入。②加大農產品質量與安全標準體系建立的投入。開發先進的技術與設備，加快建立各級以基地加工、流通為主的農產品自我檢測體系，對農產品產前、產中、產后實行有效的全程控制，全面禁止高毒、高殘留農藥有害飼料添加劑的使用，重點放在生產基地、加工企業和上市交易三個環節。

(2)調整“黃箱政策”支出。對于“黃箱”政策，我國政府盡管給了農民一些補貼，但是還遠遠不夠。今后還應該加大以下各項補貼：①增加對農業投入品尤其是種子的補貼，實現區域化統一品種種植，更好地滿足市場需求，并有利于實現優質優價。②增加對農產品營銷設施建設的補貼，包括對農產品加工、儲藏和運輸的補貼，尤其是新發展起來的各種農業合作組織，借鑒國外許多國家的經驗，國家應該對這些方面的投資給予補貼資助。

2.積極開展制度創新，培育具有市場競爭能力的農業經營主體

歐盟市場、日本市場一直以來是我國主要的出口領域。目前，要使我國農產品在歐盟市場、日本市場獲取高的利潤，必須依靠科技進步。面對日趨制度化的技術壁壘，技術創新尤為重要。首先，要加快我國綠色農產品貯藏加工、運輸和包裝等方面的技術創新以彌補農產品生產、加工和貯存技術不過關，嚴重影響了農產品出口每年都造成的大量損失。其次應加大農業科技投入，加強農業技術儲備，大力發展高新技術，注重有關高產、優質、高效農業的基礎、應用和開發研究，提高農產品的科技含量以盡快改變農產品技術落后和科技含量低的現狀，不斷提升中國農產品的檔次。同時，引進國外最新的環保技術及綠色食品加工技術，積極加強國際間的交流與合作：重點加強現代生物技術、生態技術、作物栽培技術、育種技術、病蟲害監測預報和綜合防治技術在綠色農產品生產應用方面的技術創新。

3.繼續發揮具有比較優勢的農產品的出口，積極實施農產品出口促進政策

水果、蔬菜和水產品是我國具有比較優勢的傳統農產品出口大類品種。應繼續發揮其比較優勢，在產品的加工，包裝等各個環節加以改進。同時，發揮政府服務職能。針對我國農業貿易促進起步晚、基礎設施嚴重不足、促進工作手段弱等現實情況，進行實地改革。政府不必直接參與經營管理和市場流通的具體事務，而是要制定促進此類農產品出口貿易的法規政策、提供信息服務、搞好基礎設施建設、建立進出口預警和防御機制、調整國內農業支持體系、研究和制定反非關稅壁壘的措施、建立和完善農業標準化體系，以促進農業科學技術的發展。取消對大宗農產品的出口數量限制和統一經營，鼓勵所有具有外貿經營權的企業參與農產品外貿經營，廣泛開展多種形式的推介促銷活動以增強我國農產品在國際市場上的競爭能力。

四、結論

本文通過對近幾年農產品的貿易狀況的研究，準確的數據收集，并與實際情況進行了聯系得出了以下結論：總體上說，中國未來農產品貿易的格局，既受制于與國際因素，也受制于國內因素，在很大程度上國內因素更為重要。政府對農業的國內支持，農業經營，以及農產品貿易政策等方方面面都存在著一些尚未解決的問題，要想改變持續幾年的農產品貿易逆差的現象，除了來自于世界貿易組織其他成員國的支持，更要從我們自身做起，進一步完善農產品貿易政策、法規。

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