統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校災(zāi)后重建

隨著抗震救災(zāi)工作的進(jìn)程，受災(zāi)地區(qū)的學(xué)校重建也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，規(guī)劃和方案也將陸續(xù)出臺(tái)。但如何更科學(xué)、更有效、更節(jié)約、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地謀劃災(zāi)后重建工作，恐怕不是一般意義上拿出個(gè)把重建方案那么簡(jiǎn)單，需要做大量的調(diào)研論證和可行性研究工作，需要面向未來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，適當(dāng)超前，使災(zāi)區(qū)的學(xué)校重建工作建立在更新的理念和更高的層次水平上，并與今后較長(zhǎng)時(shí)期教育改革與發(fā)展的目標(biāo)相一致，以防止重建中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)，可能有以下幾個(gè)方面需要加以關(guān)注。

首先，必須強(qiáng)化安全保障，把好選址、工程質(zhì)量和重建資金使用幾個(gè)關(guān)口。吸取此次地震災(zāi)害中學(xué)校垮塌的教訓(xùn)，在選址時(shí)，要避開(kāi)容易發(fā)生山體滑波和泥石流等災(zāi)害的地方，必要時(shí)可選擇異地重建，防止此類(lèi)情況再次發(fā)生。在汶川地震中，有不少建筑就是被滑落的山體掩埋的。要制定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)和施工，切忌因陋就簡(jiǎn)，由于資金不足等問(wèn)題而隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而造成新的安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督管理和審計(jì)，以對(duì)師生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把好工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕形象工程和豆腐渣工程出現(xiàn)在學(xué)校重建中，防止違規(guī)使用和挪用重建資金。此類(lèi)問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法予以嚴(yán)懲。

其次，重建工作一定要和學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)。在學(xué)校開(kāi)始重建之前，要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化和生源情況、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，合理布局，精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)投入效益的最大化，布局結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。要根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整的需要來(lái)規(guī)劃重建工作，該整合的整合，該調(diào)整的調(diào)整，該撤銷(xiāo)的撤消，絕不能讓過(guò)去存在的老問(wèn)題在學(xué)校重建后再次顯現(xiàn)，使災(zāi)區(qū)重建學(xué)校在質(zhì)量、規(guī)模、效益和結(jié)構(gòu)布局上達(dá)到一個(gè)新的水平。

第三，要通過(guò)學(xué)校的災(zāi)后重建，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)教育的均衡發(fā)展。經(jīng)過(guò)重建后，學(xué)校校舍及相關(guān)配套設(shè)施將會(huì)有一個(gè)較大程度的改觀，它在一定程度上縮小了以往受災(zāi)縣區(qū)之間和學(xué)校之間在硬件設(shè)施方面的差距。必須以此為契機(jī)，加強(qiáng)以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心的軟件配套建設(shè)，在相應(yīng)的范圍內(nèi)和可能的情況下，重新配置教育資源，特別是統(tǒng)籌考慮優(yōu)質(zhì)教育資源的配置，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)質(zhì)量和水平。

第四，在災(zāi)后重建中，不光要注重校舍建設(shè)，也要把新的教育思想和教育理念，貫穿到學(xué)校重建的全過(guò)程，在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，都要體現(xiàn)以人為本，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面發(fā)展的新的育人環(huán)境。要在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)地域特色和學(xué)校特點(diǎn)，避免重建中出現(xiàn)雷同和模式化現(xiàn)象。對(duì)一些有較長(zhǎng)歷史的名校，在重建中也要體現(xiàn)學(xué)校的歷史文化積淀，體現(xiàn)辦學(xué)歷史的延續(xù)性，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念和人文特色。對(duì)過(guò)去的一些標(biāo)志性東西，在條件允許的前提下，可作適當(dāng)保留，讓它成為一種歷史的記憶。

第五，在災(zāi)后重建中，要把集中的大規(guī)模重建工作，與比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，綜合考慮和實(shí)施。受災(zāi)之后，許多學(xué)校校舍垮塌或嚴(yán)重受損，學(xué)生無(wú)法正常上課，只能在搭建的臨時(shí)教室內(nèi)過(guò)渡，在一段時(shí)間內(nèi)，可能要抓緊時(shí)間集中重建一批校舍，以滿足災(zāi)后學(xué)校盡管恢復(fù)正常教學(xué)工作的需要。但要注意的是，這種相對(duì)比較集中的建設(shè)，不可能一蹴而就，一次性地完成學(xué)校所有的建設(shè)任務(wù)。因此，災(zāi)后集中重建要和學(xué)校今后一個(gè)時(shí)期的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，留有余地，分步實(shí)施，先完成主要教學(xué)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，盡快投入使用，再按發(fā)展規(guī)劃，逐步擴(kuò)展和完善。

總之，學(xué)校災(zāi)后重建工作，絕不是簡(jiǎn)單地把被震垮的校舍重新蓋起來(lái)，給學(xué)生提供一個(gè)新的相對(duì)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，而是需要認(rèn)真謀劃、全面論證、統(tǒng)籌實(shí)施的一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)化的工程，要點(diǎn)面結(jié)合，歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，恢復(fù)與發(fā)展結(jié)合，硬件與軟件結(jié)合，不僅要實(shí)現(xiàn)一般意義上的重建和恢復(fù)，更要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展，促進(jìn)災(zāi)區(qū)教育事業(yè)整體發(fā)展水平的全面提升。唯其如此，才能使大災(zāi)之后的巨大投入，產(chǎn)生最好的效益，為災(zāi)區(qū)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。