不平凡的一年（２００７～２００８）

2008年，《小康》雜志對(duì)關(guān)系中國百姓生活的全面小康11個(gè)關(guān)鍵詞組成的小康指數(shù)，即：休閑指數(shù)、飲食指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)、居住指數(shù)、生命指數(shù)、生態(tài)指數(shù)、教育指數(shù)、消費(fèi)指數(shù)、平安指數(shù)、信用指數(shù)和快樂指數(shù)進(jìn)行了調(diào)查。其中，70分以上的有4項(xiàng)，快樂指數(shù)得分最高，為79.1分，70分以下的有了項(xiàng)，最低的是生態(tài)指數(shù)，只有56.9分。與上年相比，有9項(xiàng)增加，平安和快樂小康指數(shù)下降。

《小康》的全面小康指數(shù)主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明五個(gè)大類。評(píng)價(jià)權(quán)重分別為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)占30％，社會(huì)建設(shè)占20％，政治建設(shè)占15％，文化建設(shè)占20％、生態(tài)文明占15％。全面小康評(píng)估指數(shù)的數(shù)據(jù)主要來源于三個(gè)方面：一是2008年《小康》報(bào)道的11個(gè)相關(guān)指數(shù)；二是2008年10月～11月間，由《小康》雜志社聯(lián)合新浪網(wǎng)及有關(guān)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、專家共同組成的“中國小康指數(shù)”調(diào)查組，對(duì)我國“全面小康綜合指數(shù)”進(jìn)行調(diào)查；三是參照有關(guān)部門的測量數(shù)據(jù)，經(jīng)調(diào)查組專家對(duì)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)綜合處理，得出2008年中國全面小康綜合指數(shù)為65.4分，比上一年增加0.7分。

2008年注定是不平凡的一年。這一年，是中國改革開放30年的紀(jì)念年，是百年奧運(yùn)的圓夢年，也是歷經(jīng)波折的中國考驗(yàn)?zāi)辍Ｎ覀冊庥隽硕嗄旰币姷睦щy和挑戰(zhàn)，經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)。

年初，南方部分地區(qū)遭遇百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害；5月，歷經(jīng)了汶川特大地震；8月，迎來了舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)。我們體味著奧運(yùn)的大喜和災(zāi)難的大悲，在大喜與大悲中，磨礪、洗禮。

眼下，中國經(jīng)濟(jì)增長也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著美國金融危機(jī)的蔓延和全球經(jīng)濟(jì)的衰退，中國經(jīng)濟(jì)的增速逐漸放緩，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速有所下降，樓市、股市雙向下挫，國內(nèi)消費(fèi)信心和投資信心的雙受打擊。這些因素都給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

在這樣一個(gè)背景下，我們迎來了2008年歲末的中國小康進(jìn)程盤點(diǎn)。

民眾感知與實(shí)際狀況落差大

根據(jù)《小康》調(diào)查，接近50％的受訪者認(rèn)為，與去年相比中國實(shí)現(xiàn)小康的程度下降了。在我們關(guān)于對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)感性認(rèn)知的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，悲觀的情緒在蔓延，其中又以網(wǎng)絡(luò)為甚。

這是一份由《小康》聯(lián)合新浪網(wǎng)于2008年11月間組織的中國全面小康感性實(shí)現(xiàn)程度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果：在12290人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有74.9％的人認(rèn)為全面小康綜合水平不合格。其中，有41.68％的受訪者認(rèn)為“飲食小康”不合格，54.86％的人認(rèn)為“居住小康”不合格，54.51％的人認(rèn)為“生命健康小康”不合格，67.85％的人認(rèn)為“生態(tài)小康”不合格，63.3％的人認(rèn)為“教育小康”不合格……

這是一個(gè)在特殊背景下的調(diào)查。我們尚未從“9·8”尾礦潰壩重大安全事故、三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事故的恐慌中走出來，由美國引發(fā)的危機(jī)又蔓延而至。由危機(jī)產(chǎn)生的一系列裁員、降薪、公司倒閉等不良反應(yīng)也影響了人們對(duì)未來的信心。而上半年，我們才經(jīng)歷了巨大的災(zāi)難。這一結(jié)果反映的是這一特定年份和階段人們的心理狀態(tài)：有對(duì)災(zāi)難的深刻記憶，有因社會(huì)事故頻發(fā)導(dǎo)致的失望，有對(duì)危機(jī)的恐懼以及對(duì)未來安全感的缺失。雖然實(shí)際情況并非想象的那樣糟糕。

這一年來，中國政府以高分通過了災(zāi)難的考驗(yàn)。在舉國救災(zāi)的危機(jī)處理中，政府迅速的反應(yīng)、強(qiáng)有力的動(dòng)員、充滿人性關(guān)懷的應(yīng)對(duì)措施，讓我們看到了一個(gè)有力量、負(fù)責(zé)任的政府形象。

北京奧運(yùn)會(huì)在經(jīng)歷波折后成功舉辦，中國作為新興成長的力量得到了世界里程碑式的肯定。我們以奧運(yùn)為舞臺(tái)展現(xiàn)了中國的繁榮發(fā)展，更以奧運(yùn)為契機(jī)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生。奧運(yùn)留下的遺產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)：生態(tài)環(huán)境的大幅改善、科技創(chuàng)新的廣泛應(yīng)用以及國民素質(zhì)的整體提升等等。

這一年，國內(nèi)市場銷售增速繼續(xù)加快，城鄉(xiāng)消費(fèi)均較快增長，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額77886億元，同比增長22.0％，比上年同期加快6.1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11865元，同比增長14.7％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3971元，同比增長19.6％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋并提高財(cái)政補(bǔ)助水平，農(nóng)村貧困人口減少200萬人以上……

在整個(gè)綜合小康指數(shù)的評(píng)價(jià)體系中，民眾的感性調(diào)查占指數(shù)權(quán)重的30％，因此該項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果并不直接決定綜合指數(shù)最后的得分。同時(shí)還要參照這一年來《小康》對(duì)11項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測、官方的以及社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的客觀數(shù)據(jù)，包括專家組成員的意見。

從《小康》于2008年整一年對(duì)各項(xiàng)小康指數(shù)的監(jiān)測與記錄來看，和去年相比，11項(xiàng)指標(biāo)中，有9項(xiàng)是增加的，只有平安和快樂小康指數(shù)是下降的，今年最低分?jǐn)?shù)的依然是生態(tài)指數(shù)，只有56.9。而從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等五大類權(quán)重衡量，2008年中國全面小康綜合指數(shù)為65.4分，仍是比上一年增加0.7分。

加快小康進(jìn)程信心很重要

然而，由調(diào)查所反映出來的當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)民眾情緒的沖擊卻也不容忽視。

根據(jù)《小康》調(diào)查，在網(wǎng)上逾萬名受訪者中，有86.8％的人表示更關(guān)注今年的金融市場變化，有54.38％的人表示過去一年的個(gè)人總收入在下降，而受中國股市、樓市的大幅震蕩和下挫的影響，95.86％的人表示，他們過去一年除了工資外，沒有任何對(duì)股市、樓市、基金和黃金等方面的投資收入。高達(dá)81.13％的受訪者對(duì)現(xiàn)在的醫(yī)療教育住房不滿意，74.03％的受訪者認(rèn)為對(duì)弱勢群體的救助程度很需要加強(qiáng)。

“投資者進(jìn)行投資，消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，往往都是建立在對(duì)未來具有信心的基礎(chǔ)之上。世界金融危機(jī)已嚴(yán)重打擊了各國投資者和消費(fèi)者的信心，中國也不例外。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，9月份，我國消費(fèi)者信心指數(shù)為93.4，環(huán)比下跌0.3點(diǎn)。在消費(fèi)者信心指數(shù)的兩個(gè)構(gòu)成指標(biāo)中，反映消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活滿意程度的消費(fèi)者滿意指數(shù)為90.0，比上月下跌0.2點(diǎn)；反映消費(fèi)者對(duì)未來經(jīng)濟(jì)生活預(yù)期的消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)為95.6，比上月下跌0.4點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開信心的支撐。這個(gè)時(shí)候，信心比任何東西都重要。

我們應(yīng)當(dāng)看到，雖然歷經(jīng)災(zāi)難，今年的國民經(jīng)濟(jì)仍然繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布了前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。從數(shù)據(jù)看，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值201631億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.9％，雖然比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，但卻仍略高于改革開放以來9.8％的年平均增速；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅連續(xù)5個(gè)月回落，控制通貨膨脹取得明顯成效。

這些數(shù)據(jù)顯示，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，總體運(yùn)行良好。當(dāng)然，國際金融市場動(dòng)蕩多變，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增多，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響也不斷顯現(xiàn)。但中央政府也適時(shí)采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施，包括實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的4萬億投資計(jì)劃。

決策層已經(jīng)傳遞出強(qiáng)烈的“保增長”信號(hào)以及戰(zhàn)勝困難的決心。

30年改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明，每一次應(yīng)對(duì)危機(jī)與困難所作出的調(diào)整和改革，都會(huì)帶來結(jié)構(gòu)、技術(shù)以及體制的進(jìn)步，從而進(jìn)一步加快全面小康的進(jìn)程。

2008年也不例外。

(感謝國家統(tǒng)計(jì)局呂慶詰博士提供智力支持)