中國不懼糧荒

“手中有糧，心中不慌。”

隨著國際糧價全面上漲，特別是國際大米價格創出20年來的高點，糧食問題再次成為一個熱門話題。

盡管現代農業的高產高效，阻擊了馬爾薩斯預言的實現，但日趨嚴峻的世界糧食供應局勢，讓人們不得不重新審、視馬爾薩斯在19世紀初的“人口可能比食品供應力增長更快”的預言：一方面是因人口數量激增等因素而導致的糧食消費量暴漲；另一方面是全球糧食總產量的下降。這樣，必然導致全球糧食儲備量下降。如今，全球糧食儲備量已減少到30年來的最低水平

6月3日至5日，聯合國糧農組織在羅馬主辦的世界糧食安全峰會。聯合國秘書長潘基文當天呼吁，到2030年，世界糧食生產需要增長50％才能滿足不斷上升的糧食需求，并呼吁各國采取“放手、緊急”的措施以應對席卷全球的糧食危機。

中國的情況同樣不容樂觀：據統計，2007年，我國糧食雖比上年有所增產，但從人均占有糧食的情況來看，我國人均年糧食占有量在400公斤上下，已接近世界糧食危機線——人均占有量370公斤。事實告訴我們，我國上世紀80年代末和90年代初兩次出現通貨膨脹，都與糧食供求出現問題有關。

本刊記者在采訪中也發現許多阻礙糧食安全的普遍性問題：

——比如，“盡管各種形式的‘米袋子’工程，不斷成為各地領導的政治表達，但是，不可忽略的事實是，許多農民生產糧食的積極性已消失殆盡，他們寧肯離開土地離開家鄉，到陌生的城市打工。”

——比如，養活13億人口，需要大量的糧食。然而，一個不爭的事實是，城市化、工業化以及沙漠化等因素導致生產糧食的耕地正在銳減，逐漸逼近18億畝紅色警戒線。

——比如，上世紀五六十年代，只有京、津、滬、藏、寧等省份缺糧如今，整個東南沿海的粵、閩、浙加上京、津、滬、青黔、晉、陜等都成為缺糧區。一些本來應該承擔向外供應糧食的南方城市，現在卻在向外購糧。

——比如，我國最大的商品糧生產基地是黑龍江，但是，整個東北地區進關的貨車，都要受山海關運輸瓶頸的制約。運力不足和不堪重負，有糧也無法運出，糧區農民不敢種糧，也不敢囤糧。

種糧難，賣糧難，買糧難，運糧難，如此種種，糧食危機似乎離我們并不遙遠。

值得慶幸的是，中國已經意識到問題的嚴峻及所在，并開始采取各種措施來穩定糧價和提高供給。國家在50天里，兩次提高糧食最低收購價并擴大最低收購價涉及城市。在今年預算安排“三農”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎上，中央財政再增加252.5億元投入，主要直接補貼給農民，采取十項重要措施，支持農業和糧食生產。

與此同時，鐵道部聯合農業部及國家糧食局及地方政府，開始了60天“北糧南運”的大會戰，將1000萬噸東北糧倉的糧食緊急輸送到南方地區，穩定供給，平抑糧價。特別是在汶川大地震發生時，已有大量東北外運糧食運抵四川等地，保證了地震災區糧食充足。

而且，農業部頻頻表示，我國大米庫存量達4000萬1噸可自給自足；發改委有關官員也稱全國糧食儲備約2.5億噸；國務院研究機構的專家認為全國糧價不會因四川地震上漲，10年內不會有糧荒；糧食院士袁隆平視野開闊，稱中國雜交水稻能解困全球糧荒……

尤其值得國內民眾高興的是，進入5月下旬以來，我國小麥主產區自南向北陸續進人大面積收割期，42萬臺聯合收割機投入今年的“三夏”機收會戰。我國夏糧有望迎來第五個豐收年，單產再創歷史最好水平。這對汶川大地震波及的川甘陜渝等十幾個省區、市的糧食缺口無疑種下安心丸。四川是我國農業大省和養殖大省，大地震使四川農作物受災面積達350多萬畝。

不僅如此，重新審視和解讀國家糧食安全，更為重要和關鍵的問題在于，治標的同時更要治本：

——如果我們能夠建立合理的糧食價格機制，實行“貴粟”政策，實行適度高糧價政策，讓種糧者真正得利，保護好農民務農種糧的積極性；

——如果我們能夠建立嚴格的土地控制機制，嚴防死守18億畝耕地警戒線；

——如果我們能夠建立糧食宏觀調空機制，以糧食為重點，合理開發廣袤的草原，廣闊的水域，廣大的丘陵，遼闊的沙地等自然資源，地盡其利，物盡其用，充分發揮整個資源的效應；

——如果我們能夠建立科學的產業結構調整機制，改變農業補貼工業的現狀，工業反哺農業、城市支持農村；

——如果我們能夠建立一個高效的土地流轉機制，建立起大規模的種糧基地，改變現有的小農生產經營模式，恢復南方產糧能力；

——如果我們能夠建立統籌的購糧運糧調劑機制，突破運輸瓶頸，不斷提高糧食運輸能力；

——如果我們能夠建立安全的糧食儲備機制，這包括戰略儲備、周轉庫存等。儲備規模、品種結構、地區分布都要合理，并確保儲量相當于當年糧食消費總量的30％左右；

——如果我們能夠建立長久的糧食知識產權的保護機制，加大新品種、新技術開發，更大化地普及推廣和發揮這些新技術新品種的作用；

——如果我們能夠建立開放的糧食進出口機制，適當融入國際分工，更多的利用國際資源和國際市場，進口一些我們缺少的品種，就等于進口了國外的耕地和能源；

——如果我們能夠建立有效的農業服務機制，建立起來更多農業服務方面的公益性機構，糧食收購、技術推廣、合作社等等；

——只要我們能夠建立積極的社會保障機制，對城市低保人群補貼到位，甚至提供“低保糧票”供應；

——如果我們能夠建立對化肥、農藥等“催化劑”形成杠桿化補91自機制；

如果能夠讓以上種種“如果”真正變為現實，我們就有理由相信：中國不懼“糧荒”。