正確定位 整體把握 創新工作

摘 要：文章指出改制企業黨組織的政治核心作用更具現實意義，探討改制企業的黨建工作存在的新情況和新問題。文章認為，企業黨組織要充分發揮政治核心作用，把黨建工作、經濟工作、精神文明建設三者結合起來。

關鍵詞：改制企業 黨建工作 經濟工作 精神文明建設

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)08-242-02

企業產權制度改革在不斷深化的同時，也給企業黨建工作帶來了深刻變化。它既給黨的建設帶來新的機遇，同時又給企業黨建工作帶來了一些新情況，提出了新挑戰。因此，如何加強改制企業的黨建工作，是我們每一個黨務工作者都必須認真思考的重要問題。

一、改制企業黨組織的政治核心作用更具現實意義

企業實行公司制的目的在于轉換經營機制，建立適合市場經濟發展需要的現代企業制度，使企業能在更新更高的層次上高效運轉，而不是為了削弱黨組織在企業中的地位和作用。企業改制后，雖然產權關系發生了變化，但是作為執政黨的基層黨組織的地位和作用沒有變。產業工人仍然是企業的主體，作為工人階級先鋒隊的黨組織的性質也不能改變。企業黨委的工作職責和工作任務除了抓好黨的建設、思想政治工作、精神文明建設，圍繞公司的中心任務做好保證監督工作之外，還增添了新的內容，那就是要保證資產的保值增值。因此企業黨組織的作用就顯得更加突出。

二、改制企業的黨建工作存在的新情況和新問題

第一，部分改制企業黨組織在發揮政治核心作用時存在的問題。一是有些改制企業對黨組織的重要性認識不足，認為企業是經濟組織，搞市場經濟就要與國際接軌；認為企業黨建工作是“軟指標”，可抓可不抓。二是企業黨組織的職能定位有待于進一步明確。《公司法》及有關文件中對企業黨組織的職能只作了一些一般性的規定，在實際工作中可操作性不強，使黨組織作用的發揮在一定程度上受到影響。三是企業黨組織參與決策的途徑、方式不規范，參與決策的責任不明確。不少企業往往把黨委主要負責人個人參與企業決策看成是黨組織參與企業決策，以黨委主要負責人個人參與決策的方式代替黨內民主程序，致使黨組織參與決策缺乏必要的法律保障，參與決策的方法難以掌握，偶然性、不穩定性增加，參與決策的有效性大大降低。四是“黨管干部”原則與經營管理者依法行使用人權沒有得到很好地結合。大多數經營管理者都是由上級委任，能上不能下的問題比較突出。

第二，改制后，部分基層黨組織工作形式化的問題較為嚴重。主要表現在企業改制后，為了達到減員增效的目的，絕大多數企業的基層黨支部、黨小組的負責人都是兼職，這些同志的日常事務工作比較繁忙，雖然也能開展常規的組織活動，但工作缺乏創新性，活動的內容和方式比較陳舊，有應付、做表面文章的現象，活動的效果也不理想，長此以往，挫傷了黨員參加組織活動的積極性和主動性。在工作方法上，墨守成規、因循守舊，虛假的、形式主義的、空洞無味的東西太多。長此以往，黨組織的先進性大大減弱，黨在職工中的威信受到影響；少數黨員素質不高，尤其是部分領導干部素質不高，沒有起到先鋒模范作用。

第三，企業黨員隊伍的結構出現復雜化趨勢。企業改革的深化，使黨員隊伍的結構也發生了相應的新變化，不少改制企業由于離退休黨員和下崗、流動黨員的黨組織不健全，分類管理不到位，致使部分黨員游離于黨組織之外。由此引發出兩個困難：首先是管理困難。部分下崗黨員外出務工，長期不與組織聯系，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費甚至長期不繳納黨費，不正常接轉組織關系，成為企業的“掛號”黨員。其次是開展活動難。由于受活動場地、活動經費等條件的限制，居住地不集中，流動性強，人員分散，難以集中組織黨的有關活動。

三、企業黨組織要充分發揮政治核心作用

改制企業黨建工作內容新、要求高、任務重，需要緊密結合企業發展和黨建工作實際改進方法，不斷創新，力求既結合實際，又科學合理。

首先要從思想上認識到加強企業黨建工作的重要性。要把加強企業黨建工作作為確保企業正確發展方向的政治保證，把加強企業黨建工作提到關系黨的發展大業的高度來認識，增強抓好企業黨的建設的責任感、緊迫感和自覺性。要充分認識到企業改革的逐步完成為加強黨的建設提供的新機遇，結合改革后的新形勢，加大創新力度，在更高的層次上推進企業黨建工作。

要把黨建工作融入到企業發展大業之中，必須正確處理好三個關系。一是正確處理好黨組織領導人與企業出資人、經營層的關系。二是處理好黨務工作與企業生產經營活動的關系。三是黨員發揮先鋒模范作用與爭當企業優秀員工的關系。

企業經營層必須認識到黨組織在企業中開展工作，有利于企業健康發展，有利于協調好經營層和員工的關系，有利于促進企業發展，不斷強化對企業黨建工作的輿論導向性。同時，也要不斷提高普通黨員和員工的認識，自覺接受黨組織的教育、管理和監督，引導他們既要爭做優秀員工，又要爭做優秀黨員，充分發揮共產黨員的模范作用。

四、把黨建工作、經濟工作、精神文明建設三者結合起來

改制企業的黨組織承擔著圍繞經濟建設中心加強黨的建設，領導企業的思想政治工作和精神文明建設工作的職能。改制企業的黨組織在對黨的基層組織進行考核時，既要考核黨組織自身建設的情況，也要考核黨建工作對經濟工作促進的效果和企業精神文明建設的成果。對于黨員的考核，也應在考核他們實現基礎目標的情況的同時，考核他們在企業發展中發揮推動作用的實績。改制企業黨組織在開展工作、進行活動時，應著力抓好黨建工作、經濟工作、精神文明建設的“三結合”，使改制企業黨組織的黨建工作更加貼近企業的中心工作，更加充滿活力，更能適應企業發展的需要。

加強改制企業的黨建工作，必須首先從加強組織工作入手，理順組織工作體系。股份制企業是商品經濟、市場經濟發展的產物，是與社會化大生產相適應的一種企業財產組織形式。改制企業的黨組織要適應股份制企業的特殊要求，根據企業改革發展的形勢需要，及時改進和完善黨的各級組織機構，逐步完善領導體制，主動適應股份制企業特殊的經營機制的要求。在構建新型的領導體制時，應當遵循以下的幾條原則：一是企業的政治方向要堅持社會主義方向；二是充分體現黨組織的領導作用；三是全心全意依靠工人階級。盡可能根據干部的自身素質和企業實際，采取黨組織、董事會和經營班子等的主要領導一體化的做法。這樣，召開黨組織班子會，董事會和經理班子的主要成員基本上也能參加，從而有利于處理好決策中心、政治核心和經營管理指揮中心的三者關系，提高黨組織的戰斗力，使黨組織的政治優勢得到充分地發揮。在企業的重大問題上，起到參與決策和保證監督作用；在思想政治工作和精神文明建設中，起到領導作用；在各種利益關系和各種矛盾關系中，起到協調作用。這是加強改制企業黨建工作的前提和基礎。

加強改制企業的黨建工作，必須要加強黨員干部隊伍建設。在改制企業中，要根據企業改制后的發展趨勢，及時更新黨組織的領導人員和管理人員，選拔更加優秀、更加適應新形勢的黨員擔任企業組工干部。要創造機會加強對組工干部的教育和培養，在學習與實踐中不斷提高組工干部實際工作能力，切實增強他們從事黨務工作的水平。加強改制企業的黨建工作，還要抓好黨員發展工作。一方面，要重視從企業骨干管理人員中發展黨員的工作，努力把企業的優秀骨干吸納到黨的隊伍中來。另一方面，要重點發展優秀青年員工加入黨的組織，通過提高企業黨員隊伍的整體素質和水平，不斷壯大組織力量。

加強改制企業的黨建工作，還要從加強制度建設入手，確保黨建工作有序開展。要建立黨員領導干部黨建工作聯系點制度，確立企業黨建工作相對分立的機制。從內部機構設置的角度看，一是要將企業黨組織納入企業內部管理體系之中，不能使之游離于管理體系之外。二是企業黨組織要不斷完善“三會一課”、民主評議、黨費收繳、黨員管理等各項制度，并積極研究和大膽嘗試有利于加強黨建工作的各種好制度、好辦法，不斷改進和提升企業黨建工作水平。

企業改制后，黨的活動應求實、求活、求效。在活動內容上，堅持抓好黨員的思想政治教育，學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論，學習黨的路線、方針、政策，提高他們的理論政策水平和思想政治覺悟；同時也要注意搞好黨員的專業技術教育，學習先進技術和科學管理經驗，提高他們的業務素質和工作本領。要以靈活性為主，把原則性與靈活性結合起來。例如，針對員工流動性增強、黨員黨性意識淡薄的狀況，在組織關系管理上進一步嚴格程序，及時接轉組織關系，組織開展黨員組織生活，將企業黨組織工作納入程序化運轉軌道。在活動形式上，堅持從企業的實際出發，使黨組織的活動緊緊同企業生產經營結合起來，要從講究形式向講究內容轉變。在活動規模上，堅持把相對集中與適當分散結合起來。黨員輪訓、民主評議黨員和上黨課等活動保證相對集中，其他活動則主要發揮黨小組的作用，通過不同形式加強黨員的管理教育。在活動時間上，可結合實際情況，靈活安排，一般應安排在業余時間進行。

總之，在改制企業黨建工作中，要堅持正確定位，整體把握，創新工作，才能應對新形勢提出的新要求，不斷加強和發展黨自身的建設工作。

(作者單位：南陽二機石油裝備（集團）有限公司人力資源部)

(責編:賈偉)