本科教學水平評估中四項教學經費統計方法的探討

摘 要：在普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系中有一項重要指標，即：學校三年間的四項教育經費占學費收入的指標，要求達到一定的比例并有持續增長。但是，此指標的統計要求與現行高校會計核算內容不一致，原數據生成基礎無法滿足評估指標需要，因此給統計工作帶來較大困難，可能會出現人為性或隨意性。實踐中，對統計過程嘗試采用會計電算化輔助賬來進行統計是一種較為簡便的方法，實現四項教學經費的統計與日常會計審核同步進行，改變了統計數據中的隨意性，使評估指標體系的數據有確鑿的統計資料來源，能如實而準確反映該指標體系。

關鍵詞：教學評估 四項教學經費 統計 方法探討

中圖分類號:G475文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)08-128-02

教育部在2007年對2002年頒布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》，在評估實踐的基礎上進行了修訂。對本科教學工作水平評估建立了包括一級指標7項和特色項目1項，二級指標19項、38個觀察點在內的評估指標體系。其中：四項教學經費作為一級指標“教學條件與利用”中的重要觀測點，一是要求四項教學經費占學費收入的比例，2007年以后A級≥30%，C級>25%；二是要求生均四項教學經費要呈逐年持續增長。兩觀測點都需對四項教學經費這一重要的數據作出準確的統計，以考核高校預算教育經費，是否較好地保證人才培養需要。高校本科教學工作水平評估結果，直接影響學校聲譽，又影響學校財政撥款、招生計劃和學科建設等資源配置。

一、目前四項教學經費在統計中存在的問題

四項教學經費即：本專科業務費、教學差旅費、體育維持費和教學儀器設備修理費。是高校單獨核算及反映本專科生進行實驗實習、畢業設計發生的各種相應業務支出；教師進行教學調查、資料搜集、教材編審發生的差旅費；各種低值體育器械及公共體育教研費用；教學儀器設備的經常性維護修理費等。也是衡量高校對教學投入成本，特別是對擴招后高校教學質量一項重要考核指標。但是，目前存在以下問題：

1.目前高校在會計核算中，執行的是2002年財政部對事業單位支出核算中劃分為人員經費、公用支出及對個人和家庭的補助三項支出項目。而教育部教學水平評估考核指標體系，仍依據原國家教委1988年規定的高校會計制度確定四項支出分類，國家管理部門間的規定及考核要求內容大相徑庭，給兩者如何協調統一帶來問題。

2.在高校實際統計四項教學經費中，如按會計核算分類科目統計，會造成數據統計過粗、不全或不準確的狀況，難以真實反映高校的教學成本。如不按會計核算分類科目統計，重新按原始憑證統計，且量大繁瑣，難以承受，更何況規模較大的院校。

3.高校在統計中有按預算支出科目粗略統計；按科目加部門、項目碼輔助統計；補充專門項目統計；逐筆清理統計；分塊整理、統一排序統計等方法。其統計的路徑因方法各異，實際統計結果極可能出現南轅北轍或無確鑿數據來源的依據，但為達到“理想指標”，往住都會隨意調節數據，獲得理想預期。

以上存在的會計制度與教學評估、統計方法等問題，目前不可能馬上協調統一，在實務中充分利用會計電算化的輔助模塊功能進行統計，不失為一種在目前狀況下的較優方案。

二、增加計算機輔助模塊統計四項教學經費的探討

四項教學經費占高校學費收入的比例一般應在20%至30%左右，統計中指標數據量大，且統計不全面，效率又低。在實際統計中，筆者通過反復研究與借鑒，認為可利用充分財務軟件，通過增設輔助模塊，以統計項目數碼歸集四項教學經費，保證數據來源“事出有因”。

基本方法是:增設四項教學經費模塊，在會計審核輸入憑證的同時將四項經費錄入相關的模塊中，確定此筆支出費用是否能歸入四項教學經費中，然后按照四項教學經費的各項指標以及總的指標數據快速提取數據。

1.前期錄入設置。會計審核每筆支出原始憑證后，確認是否計入四項教學經費，如“否”則填0，如“是”則填寫四項教學經費的代碼，如按編碼：101本專科業務費、102教學差旅費、103體育維持費、104教學儀器設備修理費輸入。

2.提取四項教學經費。通過查詢方式，直接將四項教學經費數據導出，保存為Excel表格，運用Excel表格的排序功能，就得到四項經費按101-102-103-104分段歸類，然后求和即可得到四項經費的各項及總的統計數據。

3.應用計算機輔助模塊的可操作性。高校現設置的會計科目不能按“四項教學經費”與“非四項教學經費”進行區分，因此，不能滿足“四項教學經費”指標直接取數的需要。本文介紹的方法，可進行區分，并且與現行會計制度不發生沖突，又能保證統計數據的獲取，具有很強的可操作性。

4.具體舉例說明。

(1)日常憑證輸入后按序排列的521費用明細賬（表1）。

(2)利用EXCEL表格，得出排序處理后的521費用明細賬（表2）。

(3)匯總統計，即可得到所需要的數據（表3）。

由此統計出來的四項教學經費，不僅快捷方便，而且準確，避免了事后無法準確獲取數據而需要查閱原始憑證等繁雜的程序。

三、小結與評價

增加“計算機輔助模塊”來統計四項教學經費，最大的優勢是將統計工作與日常審核工作同步進行，不需要在評估前夕抽調專人進行統計，影響正常的財務工作，提高了工作效率，統計結果更加全面、準確、及時和具可驗證性。

此法，可隨時動態掌握學校及各教學部門四項教學經費的實際使用情況，有利于監督預算指標的執行，確保教學成本的經費投入，推動教學質量及水平的提高，真正實現“以評促管、以評促建、以評促改、評建結合、重在建設”的評估基本思想。

參考文獻：

1.教育部.普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)[Z].教育司[2002]152號

2.教育部.普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行 )[Z].2007年8月

3.劉素琴.淺談高校本科教學水平評估四項經費的統計[J]. 高等教育財會，2007(2)

(作者單位：重慶交通大學財務處，財經學院 重慶 400074)

(責編:賈偉)